全市消費品“三品”專項行動實施方案

1、全市消費品“三品”專項行動實施方案為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費品工業(yè) “三品” 專項行動營造良好 市場環(huán)境的若干意見（國辦發(fā)X40 號）和X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 消 費品工業(yè)“三品”專項行動實施方案的通知 （X 政辦發(fā) X97 號）精神，推 進我市消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)， 結(jié)合我市實 際，特制定如下方案：一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)， 主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)， 堅持以“四個全面” 和“五 新”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅持追趕超越、綠色崛起、循環(huán)發(fā)展和工業(yè)強市主線，搶 抓“中國制造 X”、消費品“三品”專項行動等契機，以實施消費品工業(yè)增品種、 提品質(zhì)、創(chuàng)品牌

2、的“三品”戰(zhàn)略為抓手，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加強試點 示范和宣傳引導(dǎo)， 支持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力、 創(chuàng)意設(shè)計能力、中高端制造能力、 品牌運作能力和市場服務(wù)能力， 大力推進消費品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 構(gòu)建覆 蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理的消費品工業(yè)體系，成為引領(lǐng) X 綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展 的重要增長極，不斷滿足人民群眾消費升級的需要。二、發(fā)展目標牢牢把握中省推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大機遇，以 X 市的資源稟賦條件和現(xiàn) 有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)， 促進富硒食品、 紡織絲綢、 生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向深加工和 精細化方向轉(zhuǎn)型升級，推進工業(yè)化和信息化深度融合，努力做大做強富硒食品、 做精做優(yōu)生物醫(yī)藥、 鞏固提升紡織絲綢

3、、 培育發(fā)展消費電子， 不斷提升消費品工 業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。確保 X 消費品工業(yè)傳統(tǒng)優(yōu) 勢得到鞏固提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，市場環(huán)境進一步優(yōu)化， “三品”專項行動 取得積極進展，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認可度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對 消費升級的適應(yīng)能力顯著增強。X 年，全市消費品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 500 億元左右，增速 15% 左右。其中：富 硒食品產(chǎn)值達到 390 億元，增長 25% 以上；紡織絲綢產(chǎn)值達到 18 億元，增長 12% 以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)值達 62 億元以上。X 年，全市消費品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 570 億元左右，增速 15% 左右。其中：富 硒食品產(chǎn)值達到 4

4、70 億元，增長 25% 以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)值達 66 億元以上，增 長 10% 以上；紡織絲綢產(chǎn)值達到 20 億元，增長 12% 以上。2020 年，全市消費品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值 750 億元左右，增速 15% 左右。其中： 富硒食品產(chǎn)值達到 570 億元，增長 20% 以上；生物醫(yī)藥產(chǎn)值達 100 億元以上， 年均增長 12%以上；紡織絲綢產(chǎn)值達到 30 億元，增長 12% 以上。三、重點任務(wù)（一）開展增品種行動。 支持消費品企業(yè)深度挖掘消費者需求， 豐富和細化 消費品種類，在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計、產(chǎn)品包裝、市場營銷等方面加強創(chuàng)新，增 加中高端消費品供給，發(fā)展綠色、智能、健康消費品及傳統(tǒng)特色食品、民

5、族特色 消費品，推進 X 制造向 X 創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。1. 實施領(lǐng)軍企業(yè)打造培育計劃。實施“ 511 ”工程，即：培育十億級龍頭企 業(yè) 5 戶，五億級骨干企業(yè) 10 戶，億級小而精致企業(yè) 100 戶。在富硒食品、生物 醫(yī)藥、紡織絲綢等特色消費品行業(yè)，擇優(yōu)選擇一批示范引領(lǐng)作用強的重點企業(yè)， 市、縣聯(lián)動，加強包聯(lián)幫扶， “一企一策”精準施策，鼓勵企業(yè)加快技改升級， 提升產(chǎn)品層次， 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條， 密切關(guān)注并解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類難題， 激發(fā) 企業(yè)活力和創(chuàng)造力，做優(yōu)存量、做大增量，推動消費品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2. 實施消費品創(chuàng)意設(shè)計提升計劃。以富硒食品、工藝美術(shù)、中藥養(yǎng)生、紡織 絲綢等行業(yè)為重點， 以 X 高

6、新區(qū) X 眾創(chuàng)空間、小川創(chuàng)意園區(qū)等為依托， 創(chuàng)建 1-2 個示范性時尚創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建 2 個省級工業(yè)設(shè)計中心、打造 2 至 3 個 眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺。 加快培育工藝美術(shù)設(shè)計、 工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。 開展多層次、 多渠道的工業(yè)設(shè)計機構(gòu)與制造企業(yè)對接活動， 推進工業(yè)設(shè)計、 文化 創(chuàng)意和消費品工業(yè)融合發(fā)展。積極參加省內(nèi)外工業(yè)設(shè)計獎評比活動，舉辦 X 市 文化創(chuàng)意設(shè)計大賽， 加快設(shè)計成果的轉(zhuǎn)化、 運用和推廣， 提升我市消費品工業(yè)的 創(chuàng)新設(shè)計能力，引領(lǐng)消費需求和時尚潮流， 提高產(chǎn)品的文化附加值和市場競爭力。3. 實施 X 特色消費品精品供應(yīng)行動。充分依托 X 豐富的旅游資源和家規(guī)、

7、道教文化特色，深度挖掘消費者需求，發(fā)展個性化、時尚化、文藝化、功能化、 綠色化的精品消費品，推出一批科技含量高、附加值高、設(shè)計精美、制作精細、 性能優(yōu)越的中高端服飾、家紡、箱包、化妝品、中醫(yī)藥大健康等精品消費品，發(fā) 揮人才優(yōu)勢， 繼續(xù)鼓勵從業(yè)人員參與省級工藝美術(shù)大師評選， 推動建立一批大師 工作室。重點發(fā)展織繡染織、編織、雕刻、雞血石、工藝家具、絲綢、陶器、漆 器等特色工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷加強富硒茶葉、富硒魔芋、富硒糧油、富硒水飲和 富硒肉制品等富硒食品精深加工， 開發(fā)具有地域特色的絞股藍保健茶飲、 白芨護 膚品、拐棗功能飲品、葛根養(yǎng)生茶、鹿茸酒等一批中醫(yī)藥大健康食品藥品。推進 X 特色消費品實

8、用性與藝術(shù)性結(jié)合， 低端產(chǎn)品與中高端產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展， 進一步提 升我市在全省消費品工業(yè)價值鏈中的地位。4. 實施產(chǎn)品創(chuàng)新能力提升計劃。按照建立“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系” 要求，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、 自主品牌 和持續(xù)創(chuàng)新能力的消費品領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，組織社會創(chuàng)新資源與企業(yè)對接， 依托第三方專業(yè)機構(gòu)，依據(jù) RDIM （研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系）中核心模塊和知 識，為成長型好、 創(chuàng)新意識強的企業(yè)做大做強提供公益性診斷， 幫助企業(yè)擬定易 于操作的相應(yīng)解決方案并進行輔導(dǎo)跟蹤，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才，解決技術(shù)難題， 梳理產(chǎn)品生產(chǎn)線， 縮短產(chǎn)品周期， 建立一整套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新

9、體系， 引導(dǎo)企業(yè)增強 戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。（二）開展提品質(zhì)行動。 培育和弘揚精益求精的工匠精神， 實施產(chǎn)品強質(zhì)工 程，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，立 足大眾消費品生產(chǎn)推進“品質(zhì)革命” 。1. 推動質(zhì)量對標提升行動。培育對標示范企業(yè)，圍繞中醫(yī)藥、富硒食品、紡 織絲綢等 X 消費品重點行業(yè)，鼓勵企業(yè)在科技創(chuàng)新、工藝裝備、質(zhì)量管理、品 牌建設(shè)、節(jié)能減排等方面與省內(nèi)外先進標準對標， 確定指標體系， 發(fā)布對標公告， 建立與先進水平接軌的生產(chǎn)質(zhì)量體系。加強從原料到生產(chǎn)銷售全流程質(zhì)量管控， 指導(dǎo)酒飲、富硒食品、醫(yī)藥制品生產(chǎn)企業(yè)逐步建立和完

10、善食品質(zhì)量安全追溯體系， 提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加強技術(shù)標準研究和制訂，加快構(gòu)建以國家標準、 行業(yè)標準為主體，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為補充的相互配套、協(xié)調(diào)一致 的消費品工業(yè)“ X 標準”體系。2. 加快智能改造升級。推進智能生產(chǎn)，鼓勵支持企業(yè)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化 車間，提高生產(chǎn)效率。加快 ERP（企業(yè)資源計劃 ）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、PLM（產(chǎn) 品全生命周期管理 ）和 SCM （供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)）推廣，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售和產(chǎn)業(yè)鏈 上下游等各環(huán)節(jié)集成化、 智能化和協(xié)同化管理。 鼓勵企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品性能監(jiān)控和物 聯(lián)網(wǎng)智能終端技術(shù)， 推進智能服務(wù)， 提升產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和質(zhì)量一致性。 鼓勵消 費品

11、工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造工程， 開展關(guān)鍵原材料、 核心工藝、 產(chǎn)品共性質(zhì)量等 問題攻關(guān)， 提高工藝技術(shù)和裝備水平， 提升產(chǎn)品質(zhì)量水平， 并在市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 金中給予支持。 引入第三方質(zhì)量機構(gòu)， 搭建技術(shù)服務(wù)平臺， 加強質(zhì)量提升專業(yè)服 務(wù)能力建設(shè)。抓好消費品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室的申報和能力建設(shè) 工作。3. 加強質(zhì)量精準化管理。強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，弘揚工匠精神，引導(dǎo)消費 品工業(yè)企業(yè)深入開展全面質(zhì)量管理，推廣 ISO9000 、六西格瑪、卓越績效、精 益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、 質(zhì)量持續(xù)改進等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法， 支持食品企業(yè)建 立和實施 ISO22000 、HACCP 、CMS 等認證體系，

12、推動藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行 新版 GMP 要求，切實提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和產(chǎn)品可靠性，樹立“質(zhì)量標桿” 企業(yè)。在生物醫(yī)藥、日用消費品、食品等重點領(lǐng)域建立健全食品、藥品質(zhì)量追溯 體系，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)。 實施質(zhì)量獎勵制度， 開展市縣質(zhì)量獎評 選。4. 推進質(zhì)量檢驗檢測認證。加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務(wù)，鼓勵不同所 有制檢驗檢測認證機構(gòu)平等參與市場競爭。 推動質(zhì)量追溯管理體系認證制度在我 市消費品相關(guān)行業(yè)實施， 構(gòu)建統(tǒng)一的檢驗檢測認證監(jiān)管制度， 完善檢驗檢測認證 管理辦法， 積極開展檢驗檢測認證結(jié)果和技術(shù)能力國際互認。 加強對重點產(chǎn)品全 過程精準化檢測服務(wù)， 加大對計量檢測新技術(shù)、 新

13、方法的研究， 指導(dǎo)食品藥品等 重點消費品行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)加強質(zhì)量安全檢測能力建設(shè)。5. 開展中藥材和優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)保障能力提升行動。加強中藥材供需信息監(jiān)測，有序引導(dǎo)中藥材種植， 提高原料保障能力。 大力支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的醫(yī)藥企業(yè)整體或部分遷入市內(nèi)， 幫助企業(yè)承接產(chǎn)品和產(chǎn)品注冊。 對新獲得國家新藥、 保健食品生產(chǎn)批準文號， 以及醫(yī)療器械注冊證且由我市企業(yè)擁有并生產(chǎn)的給予獎 勵。完善應(yīng)急醫(yī)藥儲備體系， 優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)， 豐富儲備方式， 提升儲備保障能力。 支持糧油加工等企業(yè)在糧油產(chǎn)地建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地和產(chǎn)地初加工設(shè)備設(shè)施。 支持 冷鏈物流發(fā)展，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮食品藥品專用冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（三）

14、開展創(chuàng)品牌行動。大力開展“提質(zhì)增效創(chuàng)品牌”活動，引導(dǎo)企業(yè)增強 品牌意識，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品附加值和軟實力， “十三五”期間，新 增 X 市特色品牌產(chǎn)品 50 個、 X 省名牌產(chǎn)品 30 個 , 中國馳名商標 2 個，推動 X 產(chǎn) 品向 X 品牌轉(zhuǎn)變。1. 提高品牌競爭力。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展消費品工業(yè)企業(yè) 品牌培育試點， 加強對試點企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)， 引導(dǎo)企業(yè)完善品牌管理體系、 創(chuàng)新管 理模式、增強培育能力。 支持品牌企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式， 重點引導(dǎo)和支持富硒茶葉、 X藥材、X魔芋、富硒礦泉水、漢江水產(chǎn)等 X 優(yōu)勢消費品領(lǐng)域有一定品牌影響的 生產(chǎn)企業(yè)，與知名電商平臺對接或自建電商

15、平臺， 開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)， 開拓市場、 加強宣傳。發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，持續(xù)舉辦 X 名優(yōu)特產(chǎn)品系列推介活動，支持企 業(yè)積極參加西洽會、茶博會、跨采會等市場拓展活動，擴大 X 消費品影響力和 美譽度。2. 培育知名品牌。 實施市政府質(zhì)量獎勵制度和 X 特色品牌評定工作， 規(guī)范品 牌評價程序和標準，加大對中省市名牌產(chǎn)品的扶持獎勵力度，組織開展 X 工業(yè) 產(chǎn)品十佳品牌評選活動，打造一批 X 名優(yōu)特產(chǎn)品。以富硒食品國家新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)示范基地為依托，支持行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動。 鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)， 創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式， 增強品牌影 響力。重點在服飾鞋帽、農(nóng)特食

16、品、道地中藥材等 X 優(yōu)勢消費品行業(yè)，著力培 育一批有影響力的行業(yè)垂直電商平臺，推動平臺品牌企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈整合3. 完善品牌公共服務(wù)體系。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培育一 批具有較強影響力的消費品品牌設(shè)計創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機構(gòu)。 建立品牌人才培 訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，形成多層次品牌人才培養(yǎng)體系。積極實施“全企觸網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、 電商示范”工程，著力打造“互聯(lián)網(wǎng) +X 制造”平臺，篩選本地優(yōu)質(zhì)消費品品牌 企業(yè)入駐，推動信息和交易平臺向?qū)I(yè)化和集成化創(chuàng)新發(fā)展。加強對 X 消費品 整體品牌形象宣傳總體策劃，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、移動終端等媒體渠道，大 力宣傳 X 優(yōu)秀品牌，擴大 X 產(chǎn)品社會影響。

17、四、保障措施1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實行政府推動、多方聯(lián)動、行業(yè)組織積極參與的工作協(xié)調(diào) 督導(dǎo)機制， 市政府成立以主管副市長為組長的全市消費品工業(yè) “三品”專項行動 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商 務(wù)局、市食藥監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市旅游局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市 地稅局、市金融辦、市新聞辦等部門，負責全市消費品工業(yè)“三品”專項行動整 體協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，負責全市“三品”專項行動日常工 作。對涉及需要政府履行職責的重大戰(zhàn)略任務(wù)進行分解， 加強對重大項目， 重大 問題和重大政策的協(xié)調(diào)，著力強化職能部門在制定和實施產(chǎn)業(yè)準入、產(chǎn)業(yè)政策、 品牌

18、培育、質(zhì)量監(jiān)管等方面的職責。各縣區(qū)、各部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責的 原則密切配合、形成合力，創(chuàng)造性開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會、社會組織在行業(yè)發(fā) 展等方面的積極作用，共同推進工作落實，確保全市消費品工業(yè)“增品種、提品 質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作有序推進。2. 強化要素保障。充分發(fā)揮省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)、中小企 業(yè)發(fā)展、工業(yè)技改等專項基金的支持引導(dǎo)作用，采取股權(quán)投資、以獎代補、貸款 貼息、信用擔保、風險補貼等方式，加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、品牌培育及產(chǎn)業(yè)化等 方面的引導(dǎo)和扶持力度。 鼓勵金融機構(gòu)在風險可控的前提下開發(fā)適合我市消費品 工業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品， 引導(dǎo)各類投資基金支持消費品企業(yè)發(fā)展， 推動有實力的龍 頭企業(yè)在“新三板”、“新