畢節(jié)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃

1、畢節(jié)市農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）根據(jù)畢節(jié)市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見 和 畢節(jié)市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案 要求， 著力解決我市農(nóng) 業(yè)面源環(huán)境污染突出問題，特制定農(nóng)業(yè)面源污染防治2018 至2020 年三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃。一、攻堅(jiān)目標(biāo)到 2020 年。推廣糧油綠色增產(chǎn)增效技術(shù)達(dá) 60 萬畝， 測土配 方施肥面積達(dá) 90以上，化肥利用率提高 3 個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng) 作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá) 30%，農(nóng)藥、化肥利用率均達(dá)到 40% 以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長；規(guī)?；笄蒺B(yǎng) 殖場（戶）配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到95%以上，每年回收廢舊農(nóng)膜面積 45 萬畝以上

2、，回收利用農(nóng)用殘膜 240 萬公斤以 上；畜禽糞便資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達(dá)到 75% 以上； 新增無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證 150 個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn) 證達(dá) 300 個(gè)，組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)8 個(gè)以上， 綠色食品申報(bào)認(rèn)證 30個(gè)以上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證達(dá) 80 個(gè)，無公害 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積比例達(dá) 85%。二、主要任務(wù)（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程， 提高農(nóng)業(yè)用水效率。 實(shí)施農(nóng)田節(jié) 水戰(zhàn)略， 大力推廣農(nóng)田節(jié)水和抗旱各項(xiàng)新技術(shù)新模式， 合理安排大田耕作制度，改進(jìn)耕作方式， 加大保護(hù)性耕作，主要推廣水肥 一體化技術(shù)，重點(diǎn)推廣膜下滴灌、微噴灌、 集雨補(bǔ)灌水肥一體化 等模式。選

3、育和推廣優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種，提高灌溉水、 自然降水 的有效利用率和綜合效益。每年示范推廣果蔬生態(tài)化栽培技術(shù) 100 萬畝，大力推廣旱地間套作技術(shù)和水稻無紡布育秧技術(shù)。 （牽 頭單位：市農(nóng)委，配合單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各縣區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（二）實(shí)施化肥減量工程， 提高科學(xué)施肥水平。 大力推進(jìn)有 機(jī)肥生產(chǎn)和使用， 擴(kuò)大測土配方施肥規(guī)模和水肥一體化技術(shù)在設(shè) 施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等主要農(nóng)作物上的應(yīng)用， 加大新型肥 料產(chǎn)品研發(fā)與推廣， 科學(xué)合理施肥， 提高化肥利用率。 積極探索 有機(jī)養(yǎng)分資源利用有效模式， 鼓勵(lì)開展秸稈還田、種植綠肥、 增 施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)， 引導(dǎo)農(nóng)民積造施用農(nóng)家

4、肥， 全面 應(yīng)用達(dá)標(biāo)肥料，提高肥料利用率。 2018 年完成測土配方施肥面 積 1050 萬畝，耕地測土配方施肥推廣面積達(dá) 70以上，化肥利 用率達(dá)到 38%以上； 2019年完成測土配方施肥面積 1125 萬畝， 耕地測土配方施肥推廣面積達(dá)75以上，化肥利用率達(dá)到 39%以上； 2020 年完成測土配方施肥面積 1350 萬畝，耕地測土配方 施肥推廣面積達(dá) 90%以上，化肥利用率達(dá)到 40%以上。（ 牽頭單位： 市農(nóng)委， 配合單位： 市財(cái)政局、 市國土局、 市扶貧辦， 責(zé)任單位： 各縣區(qū)人民政府 管委會(huì) ）（三）實(shí)施農(nóng)藥減量工程， 實(shí)現(xiàn)用藥零增長。 大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控， 全面推

5、廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、 現(xiàn)代施 藥機(jī)械， 科學(xué)精準(zhǔn)用藥， 嚴(yán)禁使用國家禁止的高毒、 高殘留農(nóng)藥， 減少農(nóng)業(yè)面源污染和內(nèi)源性污染。 加快綠色防控技術(shù)推廣， 因地 制宜集成推廣適合不同作物的技術(shù)模式，選擇在 “三品一標(biāo)” 農(nóng) 產(chǎn)品生產(chǎn)基地， 建設(shè)一批示范區(qū)， 帶動(dòng)大面積推廣應(yīng)用綠色防控 技術(shù)。要以開展蔬菜基地農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作為切 入點(diǎn)，全面推進(jìn)七星關(guān)、大方、黔西、金沙、織金、威寧、納雍 7 縣（區(qū)）試點(diǎn)縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，鼓勵(lì)生產(chǎn)、經(jīng) 營農(nóng)藥、化肥等企業(yè)，農(nóng)資店回收包裝廢棄物。 2018 年主要農(nóng) 作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)27%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)36%；2019 年主

6、要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)28%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá) 38%；2020 年主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)30%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)40%，農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長。 （牽頭單位：市農(nóng)委、市工商局，配合單位：市財(cái)政局、市科技局，責(zé) 任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（四）實(shí)施清潔生產(chǎn)工程， 保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 一是 加強(qiáng)農(nóng) 膜污染防治。 探索廢舊農(nóng)膜回收利用體系和激勵(lì)機(jī)制， 加快廢舊 地膜的回收和再生利用， 開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。 落實(shí)煙草 企業(yè)農(nóng)膜回收責(zé)任，每年回收廢舊農(nóng)膜面積 45 萬畝以上，回收 利用農(nóng)用殘膜240萬公斤以上。大力推廣0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜以及可生物降解農(nóng)膜

7、的示范， 在撿拾回收的基礎(chǔ)上， 推廣應(yīng)用一 膜（兩）多用技術(shù)，突出農(nóng)膜使用減量化，推動(dòng)殘膜變廢為寶變 害為利，逐步消除“白色污染” 。二是 推進(jìn)土壤重金屬污染修復(fù)。 以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染修復(fù)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào) 整，因地制宜在重金屬中高風(fēng)險(xiǎn)耕地集中區(qū)域推廣應(yīng)用源頭防 控、農(nóng)藝修復(fù)、化學(xué)鈍化、植物萃取等相關(guān)技術(shù)。修建植物隔離 帶或人工濕地緩沖帶， 防止重金屬繼續(xù)污染農(nóng)田。 通過開展農(nóng)田 土壤深耕培肥， 合理調(diào)節(jié)土壤理化性狀， 降低耕層土壤重金屬有 效態(tài)含量。通過作物和間作、 套種重金屬超累積植物， 吸收富集 土壤中的重金屬元素，將重金屬移出土體。 （牽頭單位： 市農(nóng)委、 市環(huán)保局、 市

8、煙草專賣局， 配合單位： 市發(fā)展改革委、 市財(cái)政局、 市國土局、市科技局、市扶貧辦、市林業(yè)局，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（五）實(shí)施資源循環(huán)利用工程， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。 重點(diǎn)在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（戶） 推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)， 通過 加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)， 不斷提高沼渣沼液的商品化、 肥料化利用 水平。大力開展以秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化利用為 重點(diǎn)，因地制宜推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈青貯、秸稈熱解氣化、 秸稈種植食用菌等技術(shù)， 建立健全政府推動(dòng)、 秸稈利用企業(yè)和收 儲(chǔ)組織為軸心、 經(jīng)紀(jì)人參與市場化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系， 降低 收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，完善稅收優(yōu)惠、 信貸扶持等激勵(lì)

9、政策措施， 推進(jìn) 秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 （牽頭單位：市農(nóng)委、市畜 牧水產(chǎn)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局，責(zé) 任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（六）實(shí)施畜禽養(yǎng)殖提升工程， 提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化養(yǎng)殖水平。 一是 科學(xué)規(guī)劃、合理布局。市、 縣畜牧主管部門負(fù)責(zé)制定本級畜 牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃， 依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件、 環(huán)境容量，合理確 定養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。依法劃定禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格區(qū)劃 管理，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶） 。二是 轉(zhuǎn) 變方式、提升水平。以品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、 防疫制度化、病死動(dòng)物及糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化“六化” 為核心，

10、 積極開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)， 不斷提升畜禽 養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平。 三是 對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場， 嚴(yán)格執(zhí)行先批后 建和環(huán)保“三同時(shí)”制度， 全面落實(shí)雨污分離及糞污無害化處理 措施。對目前糞污處理設(shè)施不完善、 不配套的規(guī)模養(yǎng)殖場， 按照 先易后難、分期治理和到 2020 年養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施配套率達(dá) 95%以上的要求，切實(shí)開展養(yǎng)殖糞污治理。積極鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖 企業(yè)利用廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥料， 推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。 四是 加強(qiáng)病 死畜禽無害化處理。 探索建立“企業(yè)投資、 政府補(bǔ)貼、 市場運(yùn)作、 保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的病死畜禽無害化處理場（點(diǎn)） ，完善病死畜禽無害 化處理收、 儲(chǔ)、運(yùn)、處'體系， 落實(shí)病

11、死畜禽無害化處理機(jī)制。 （牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局，配合單位：市環(huán)保局、市農(nóng)委、市 發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（七）實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染減排工程， 轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式。 落 實(shí)市級養(yǎng)殖水域規(guī)劃， 控制養(yǎng)殖區(qū)域的分布密度， 建立水產(chǎn)種質(zhì) 資源保護(hù)區(qū)， 科學(xué)投放水產(chǎn)品種， 保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源及生物多樣 性；加強(qiáng)飼料、魚藥等投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁使用違禁違規(guī)藥品，引 導(dǎo)水產(chǎn)生產(chǎn)者合理適度投餌、 用藥， 確保水質(zhì)保持良好的生態(tài)環(huán) 境。在被污染的水域利用微生物降解技術(shù)進(jìn)行水域生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境 修復(fù)技術(shù)的研究推廣， 并加強(qiáng)對養(yǎng)殖循環(huán)用水及養(yǎng)殖廢水排放處 理等方面技術(shù)上的

12、研究推廣。 加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管， 取締非法養(yǎng)殖， 嚴(yán)格杜絕庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。 （牽頭單位： 市畜牧水產(chǎn)局、 市環(huán)保局， 配合單位：市水務(wù)局、市財(cái)政局、市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（八）實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程， 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 圍 繞提升品質(zhì)、 培育品牌， 加快制訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)， 健全完善產(chǎn)前、 產(chǎn)中、產(chǎn)后相互銜接、 嚴(yán)謹(jǐn)配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。 按照整體規(guī)劃、 有序推進(jìn)的要求， 加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)， 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)。建立健全檢測體系，加大產(chǎn)品檢測力度，強(qiáng)化證后監(jiān)管，加 強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施監(jiān)督。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加快 瓜菜果、茶產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品的“三品”認(rèn)證

13、步伐。到 2020 年 底，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證 150 個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證 達(dá) 300 個(gè)，組織農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào) 8 個(gè)以上， 綠色食 品申報(bào)認(rèn)證 30 個(gè)以上，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證達(dá) 80 個(gè)，無公害綠 色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積比例達(dá)85%。（牽頭單位：市農(nóng)委，配合單位： 市畜牧水產(chǎn)局、 市發(fā)展改革委、 市財(cái)政局、 市質(zhì)監(jiān)局、 市扶貧辦，責(zé)任單位：各縣 區(qū) 人民政府 管委會(huì) ）（九）實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程， 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 探 索高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式， 構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、 標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。 一是 依托各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)， 以各類新型經(jīng)營組

14、織為實(shí)施主體， 合理布局生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn) 模式，形成區(qū)域中循環(huán)，創(chuàng)建示范區(qū)。 二是 以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、 肥料飼料、廢棄物循環(huán)利用等企業(yè)為主體， 以集約化投入、 清潔 化生產(chǎn)、循環(huán)化利用、無害化排放組織生產(chǎn)、加工和供給，實(shí)現(xiàn) 企業(yè)小循環(huán)， 創(chuàng)建示范企業(yè)。 三是 選擇生態(tài)環(huán)境好、 科技含量高、 輻射帶動(dòng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，集成推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式， 實(shí)現(xiàn)基地微循環(huán)，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。 （牽頭單位：市 農(nóng)委，配合單位：市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市 財(cái)政局、 市國土局、 市環(huán)保局、 市科技局、 市扶貧辦， 責(zé)任單位： 各縣區(qū)人民政府 管委會(huì) ）三、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

15、成立市農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)小 組，市政府分管副市長任組長， 市政府聯(lián)系副秘書長和市農(nóng)委主 任任副組長，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)） 、市直各成員單位 分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。 農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)小組下設(shè)辦公室在 市農(nóng)委， 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)日常工作。 市農(nóng)委分管 領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要成立相應(yīng) 的攻堅(jiān)行動(dòng)小組， 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行 動(dòng)工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng) 工程，必須建立分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一配合、協(xié)同推進(jìn)的工 作機(jī)制。 各級各部門要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治責(zé)任意識(shí)， 把農(nóng)業(yè) 面源污染綜合治理列入重要議事日程， 將農(nóng)業(yè)面源污染防治工作 納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)， 針對農(nóng)業(yè)面源污染存在 的突出問題，明確工作目標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合實(shí)際，制定 方案、細(xì)化分工、強(qiáng)化協(xié)作，同力推進(jìn)工作開展。（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。 按照“源頭控制、過程清潔、末端利 用”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行各業(yè)，建立不同類型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示