河北省中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制細(xì)則

1、附件1：河北省中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二一一年二月目 錄河北省中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）1 總 則 為規(guī)范中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制內(nèi)容和技術(shù)深度，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則適用于我省設(shè)區(qū)市及重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制，其他城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制可參照?qǐng)?zhí)行。 中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃范圍，應(yīng)當(dāng)包括中心城區(qū)及其周邊一定范圍內(nèi)納入中心城市市區(qū)統(tǒng)籌管理的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。1.0.4 編制中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與現(xiàn)

2、行城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃期限一般為20年，同時(shí)可對(duì)遠(yuǎn)景發(fā)展提出設(shè)想；近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃一致。1.0.5 編制中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，科學(xué)確定城市定位、發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控城市空間資源，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1.0.6 編制中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究。1.0.7 編制中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、專家和公眾的意見，深入研究、多方案比較、科學(xué)決策。1.0.8 編制中心城市

3、空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，除執(zhí)行本導(dǎo)則外，必須遵守國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2 規(guī)劃內(nèi)容發(fā)展條件分析2區(qū)位條件分析。研究城市所處區(qū)位條件，分析中心城市發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2 資源稟賦分析。綜合分析評(píng)價(jià)土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、能源等城市長(zhǎng)期發(fā)展的保障性資源和氣候、植被、河流、風(fēng)向等自然環(huán)境要素，深入挖掘歷史文化遺產(chǎn)、民俗民風(fēng)等地方文化資源。2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析。研究城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和存在問題，判斷城市所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2 環(huán)境條件和資源承載力分析。研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境約束限定條件，定量分析環(huán)境容量。2.2 發(fā)展目標(biāo)與定位2. 發(fā)展目標(biāo)。明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

4、、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等發(fā)展目標(biāo)。2.2.2 功能定位。從城市宏觀發(fā)展背景、區(qū)域發(fā)展要素和自身發(fā)展條件出發(fā)，明確中心城市功能定位。 規(guī)模預(yù)測(cè)。研究人口的分布和流動(dòng)規(guī)律，評(píng)估中心城市對(duì)外來人口的吸引力，科學(xué)預(yù)測(cè)人口總量、構(gòu)成情況及分布狀況，合理確定用地總量。2.3 空間發(fā)展戰(zhàn)略與布局 空間發(fā)展戰(zhàn)略。充分研究城鎮(zhèn)化和城市空間拓展的歷史規(guī)律，科學(xué)預(yù)測(cè)城市未來空間拓展方向和目標(biāo)。充分考慮中心城區(qū)與周邊縣（市）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，依據(jù)產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等各類空間要素的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定空間發(fā)展戰(zhàn)略。 總體空間布局。統(tǒng)籌中心城區(qū)、周邊縣（市）和各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空

5、間布局，立足中心城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)；整合農(nóng)村居民點(diǎn)空間布局，整理建設(shè)用地，留足中心城市發(fā)展空間。 職能分工與等級(jí)結(jié)構(gòu)。結(jié)合中心城區(qū)、周邊縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間組織結(jié)構(gòu)，合理確定等級(jí)結(jié)構(gòu)、職能分工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.3.4 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。立足城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；統(tǒng)籌中心城區(qū)和各縣（市）間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，統(tǒng)一安排各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間布局。2.3.5 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。堅(jiān)持共建共享的原則，統(tǒng)籌安排給排水、能源、信息化等各類基礎(chǔ)設(shè)施在中心城區(qū)、周邊縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間布局、配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。統(tǒng)籌中心城區(qū)

6、、周邊縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的空間關(guān)系，合理確定教育、醫(yī)療、文體、福利等各類公共服務(wù)設(shè)施的空間布局、配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。2.3.7 綜合交通體系規(guī)劃。合理布局主要對(duì)外交通通道和交通設(shè)施，重點(diǎn)解決中心城區(qū)、周邊縣（市）和各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部及其相互之間的快速交通聯(lián)系，做好內(nèi)外交通體系的銜接。 綠地系統(tǒng)規(guī)劃。確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，探索構(gòu)筑區(qū)域綠道網(wǎng)體系，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍。2.3.9 綜合防災(zāi)與公共安全設(shè)施規(guī)劃。統(tǒng)籌安排防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防治和公共安全等各類設(shè)施的空間布局，制定公共安全保障措施。 生態(tài)環(huán)境建設(shè)與空間管制。按照保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化空間

7、布局的綜合要求，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)，研究提出適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和劃定依據(jù)，明確限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的基本類型和控制要求。 中心城區(qū)空間布局規(guī)劃2.4.1 研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍。2.4.2 確定中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，合理布局居住、公共設(shè)施、工業(yè)、公共綠地等主要建設(shè)用地。 確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。 確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。2.4.5 確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。2.4.6 確

8、定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。近期建設(shè)規(guī)劃 明確近期建設(shè)時(shí)序、發(fā)展方向和空間布局，確定控制和引導(dǎo)近期建設(shè)的原則和措施。2.5.2按照布局集中，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚的原則，確定近期建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展區(qū)域。實(shí)施措施2 提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、空間管制、資源保護(hù)與利用、城市功能提升、制度保障等政策措施。2.6.2 提出實(shí)施規(guī)劃的措施和政策建議。3 規(guī)劃成果縣（市）域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、圖紙及附件，以書面和電子文件兩種形式表達(dá)。 規(guī)劃文本應(yīng)以規(guī)范、簡(jiǎn)練、明確的條款格式，闡述、表達(dá)規(guī)劃意圖和目標(biāo)。文本中應(yīng)明確規(guī)劃的

9、強(qiáng)制性內(nèi)容。附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編等。3.0.3 規(guī)劃文本應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：第一章 總則。說明規(guī)劃編制的背景、指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、規(guī)劃重點(diǎn)、規(guī)劃范圍與期限等內(nèi)容。第二章 發(fā)展目標(biāo)與定位。明確城市發(fā)展目標(biāo)、定位城市職能、預(yù)測(cè)城市規(guī)模。第三章 空間發(fā)展戰(zhàn)略與布局。明確中心城市發(fā)展戰(zhàn)略與總體空間布局，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)、綜合交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)、綜合防災(zāi)和公共安全設(shè)施，確定生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)和空間管制范圍及控制要求。第四章 中心城區(qū)空間布局規(guī)劃。確定中心城區(qū)增長(zhǎng)邊界、用地布局，提出綜合交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、綜合防災(zāi)體系等建設(shè)內(nèi)容。第五章 近期建設(shè)規(guī)劃。確定近期建設(shè)重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)時(shí)序及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。第六章 規(guī)劃實(shí)施措施。提出實(shí)施規(guī)劃的措施和政策建議。第七章 附則。3.0.4 規(guī)劃圖紙主要包括：區(qū)域位置分析圖、空間布局現(xiàn)狀圖、空間布局規(guī)劃圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、綜合交通規(guī)劃圖、