建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

1、編號：SM-ZD-25782建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn) 狀Organize enterprise safety management planning, guidance, inspection and decision-making,ensure the safety status, and unify the overall plan objectives編制：審核：時間：本文檔下載后可任意修改FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT建筑施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀簡介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查 和決策等事項，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素

2、處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體計劃目 標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。摘要 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，具安全生產(chǎn)關(guān)系 到人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)的保 障。由于施工項目的流動性大、高空作業(yè)多、作業(yè)條件差， 建設(shè)管理水平參差不齊，影響施工安全的因素多，科學(xué)管理 對做好安全工作來講是極其必要的。雖然近些年來國家加大了對建筑行業(yè)的安全管理力度，但是隨著建設(shè)工程的迅猛 發(fā)展，高、大、難建筑物的迅速由現(xiàn)，建筑安全形勢依然不 容樂觀。本文通過對我國當(dāng)前建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的 現(xiàn)狀及存在的問題原因進行了分析，同時就如何預(yù)防項目施 工安全生產(chǎn)

3、并對對當(dāng)前安全生產(chǎn)管理提由了一些建議。關(guān)鍵詞建筑施工安全管理現(xiàn)狀改進措施“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們國家安全生產(chǎn)的基本方針。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生第2頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT命和國家財產(chǎn)安全，關(guān)系到廣大職工的切身利益，關(guān)系到社 會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。建筑工程企業(yè)的施工，多 數(shù)情況是露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場情況多變，又是多工種的 立體交叉作業(yè)，勞動條件差以及從業(yè)人員的構(gòu)成不確定性及 流動性大的特征，建設(shè)管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理 和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán) 峻。另外，隨著市場經(jīng)濟進程的不

4、斷推進，國家對建筑安全 工作高度重視。特別是近幾年來，建筑安全事故頻發(fā)，并呈 逐年上升的趨勢，經(jīng)國家及成千上萬家庭帶來巨大的生命和 財產(chǎn)損失，每年施工的死亡人數(shù)僅次于礦山和交通，這為新 時期的建筑安全工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。通過眾多國內(nèi)外學(xué)者對安全事故原因的研究，認(rèn)為造成 安全事故的根本原因在于管理系統(tǒng)，包括管理的規(guī)章制度、 管理的程序、監(jiān)督的有效性以及員工訓(xùn)練等，皆是因管理失 效而造成了安全事故的發(fā)生。因此，有效地控制和防止發(fā)生 建筑施工安全事故，加強安全管理是關(guān)鍵。1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀近年來隨著國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展，基本建設(shè)投入的不斷第3頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFE

5、TY MANAGEMENT增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來 越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現(xiàn)場施工需要，各企業(yè)紛 紛引進分包隊伍，大量未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，尚無生產(chǎn)技能和安全 防護意識的耕田種植的農(nóng)民隨之進城務(wù)工，成為農(nóng)民工。據(jù) 報道，20xx年我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達(dá)3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的 81% ,而經(jīng) 過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人,占總從業(yè)人數(shù)的2% o建筑安全事故是我國高危行業(yè)，安全事故頻發(fā)，當(dāng)前在 很多施工現(xiàn)場還存在不少的安全隱患，甚至重大安全隱患也 不乏存現(xiàn)。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全 意識

6、、自我保護意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操 作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益， 不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位。另一方面施工單位惡性競 爭低價中標(biāo)后，也不愿意在安全上進行必要的投入；建設(shè)單 位也沒有真正落實安全管理責(zé)任。由現(xiàn)以上被動局面，致使 這一部分從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全 生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展，而且第4頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。2各責(zé)任主體安全管理職責(zé)存在的問題2.1 建設(shè)單位建設(shè)單位是建設(shè)項目的投資者，往往只關(guān)心成本、質(zhì)量、工期等對自身利益的影響。很多業(yè)主

7、認(rèn)為安全管理是施工單 位（承包商）的事情，跟自己毫無關(guān)系，基本上沒有什么安 全管理的意識和觀念。2.2 施工單位施工單位（承包商）是社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟 主體，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。因此，利潤最大化是企業(yè) 追求的目標(biāo)。一方面，在項目管理工作中，安全管理讓位于 質(zhì)量、成本、工期等目標(biāo)，安全投入得不到保證。另一方面， 在激烈的市場競爭條件下，很多承包商忙于爭項目、 搶市場,片面地追求經(jīng)濟利益，有關(guān)安全管理的規(guī)章制度形同虛設(shè)。2.3 監(jiān)理單位作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位，一般只注重工程的質(zhì)量、進 度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則 認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。一些監(jiān)理

8、單位甚第5頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT至忽視對建設(shè)項目的安全監(jiān)理，不按照法律、法規(guī)和工程建 設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施安全監(jiān)理職責(zé)的現(xiàn)象比較普遍。2.4 設(shè)計單位目前的設(shè)計單位在結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計上往往采取保守的 設(shè)計方案，而對施工過程的安全，他們并沒有認(rèn)真的考慮。 因此，設(shè)計單位在設(shè)計時往往將造型、美觀、大膽的構(gòu)想放 在首位，不考慮施工的難度和如何進行安全操作或防護的需 要，認(rèn)為只要有設(shè)計圖紙，如何施工是施工單位的事情。對 涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中未注明，給施 工安全帶來一定的安全隱患。雖然設(shè)計報告中有專門的安全 專篇，多數(shù)卻照搬照抄七八十年代的圖

9、紙說明，與自己設(shè)計 的圖紙根本不符，失去了對安全施工的指導(dǎo)意義。3建議建筑施工企業(yè)應(yīng)該采取的對策措施“安全生產(chǎn)，警鐘長鳴，常抓不懈，盡職盡責(zé)，千方百 計消除事故隱患，防止重特大事故的發(fā)生”。這是安全生產(chǎn)工 作的目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作具有經(jīng)常性，不間斷性。也就是說 安全工作貫穿于整個項目生產(chǎn)的全過程，安全事故也不是幾 秒鐘、幾分鐘的事情，而安全生產(chǎn)工作卻是一個系統(tǒng)工程，第6頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT必須全員參與，缺一不可。全員牢固樹立安全觀念，提高安 全生產(chǎn)意識，這是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的有效途徑。建筑施工企業(yè)的安全管理必須從安全宣傳、安全教育、 安全責(zé)任、健

10、全管理制度、嚴(yán)格監(jiān)督管理工作、加強經(jīng)費投 入、勞務(wù)用工管理及查處等幾個方面進行綜合治理，強化建 筑施工安全管理防范措施。3.1做好安全宣傳教育工作“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是我們國家安全生 產(chǎn)的基本方針，安全生產(chǎn)與人民的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu) 建社會主義和諧社會的重要組成部分，我們國家由臺的一系 列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，施工企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 做好完全教育工作就是重點加強對一線作業(yè)人員的安全教 育培訓(xùn)，增強他們的安全意識和安全操作技能。新工人入場 工作必須經(jīng)公司、項目部、班組三級安全教育，考試合格后, 取得作業(yè)操作證方可持證上崗作業(yè)。要加強對職工，特別是 管理人員進行安全知識的安全

11、教育培訓(xùn)和重要安全設(shè)施、特 殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點部位安全技術(shù)措施等的安 全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。宣傳過程中一定要注重宣傳效果，支持以人為本的理念，第7頁/總14頁精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造得大大的，切 實達(dá)到人人皆知的目的，讓安全的觀念牢固在每個員工的心 中。3.2 明確各責(zé)任主體的安全管理責(zé)任建筑安全生產(chǎn)工作要把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任放在第一位。對于一個企業(yè)而言，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全責(zé)任的第一負(fù)責(zé)人， 而一個工程項目的項目經(jīng)理要對項目安全負(fù)全面責(zé)任，項目 經(jīng)理是施工項目的安全第一責(zé)任人。對于安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻 的項目要進行深刻的剖析，虛

12、心學(xué)習(xí)先進的思想，努力創(chuàng)新 安全生產(chǎn)管理新的思路，制定由新的舉措，把事故隱患從根 本上消除。在施工過程中不得有麻痹松懈的思想，始終要堅 持做到安全生產(chǎn)、文明施工。建筑施工企業(yè)要明白“沒有安 全就沒有效益”，應(yīng)該高度重視安全工作，克服安全工作不必 要的思想，不能因為任何原因而忽視安全工作，以免由現(xiàn)嚴(yán) 重的后果。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例已經(jīng)對建設(shè)單位的安全 生產(chǎn)責(zé)任做由了明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)事故不僅會使建設(shè)單 位受到直接或間接的經(jīng)濟損失，還可能會承擔(dān)法律上的責(zé)任。第8頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT因此，建設(shè)單位及其管理人員應(yīng)該實施法律法規(guī)上明確規(guī)定 的安全責(zé)

13、任。首先，建設(shè)單位在招標(biāo)中要選擇具有資質(zhì)的安 全的承包商進行建筑施工。其次，在施工過程中，建設(shè)單位 的各級管理人員均有責(zé)任監(jiān)督施工單位進行安全生產(chǎn)。再次, 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極地為安全生產(chǎn)提供保障措施，不得對勘察、 設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提由不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn) 法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工 期。施工單位作為項目的直接實施單位，要時刻做好現(xiàn)場的 安全管理工作，確保建筑施工安全地進行。施工單位要設(shè)立 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場安 全管理。項目經(jīng)理應(yīng)從人力、物力上大力支持安全管理人員 的工作，向作業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防 護用具和安

14、全防護服裝等，不定期檢查安全管理人員對從業(yè) 人員的安全教育培訓(xùn)，以提高從業(yè)人員的安全意識。監(jiān)理單位要參與建筑施工的全過程，對施工安全監(jiān)督具 有非常有利的作用。監(jiān)理人員要加強施工現(xiàn)場的巡視，不論 哪個專業(yè)的監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，都有責(zé)任第9頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT及時要求施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位及時向建 設(shè)單位報告。對不執(zhí)行整改的情況，監(jiān)理單位采取合同中規(guī) 定的強制性措施或向有關(guān)主管部門報告，強制要求施工單位 消除隱患。設(shè)計單位提供的設(shè)計方案中應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和 防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計文 件中注

15、明，并提由防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。設(shè)計單位 和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。3.3 建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體 系在企業(yè)管理中要建立一個自上而下層層桂鉤和自下而 上層層保證并且高效運行的安全生產(chǎn)管理體系。全面考慮問 題，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的思想 到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。通過企業(yè)法人安全 資格管理，明確其在安全生產(chǎn)工作中的法定職責(zé)。企業(yè)法人 重視了安全生產(chǎn)工作，就勢必要在企業(yè)中建立與健全一個整 套的安全生產(chǎn)管理制度并以經(jīng)濟杠桿的手段將相關(guān)的措施、 制度落到實處。第10頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEM

16、ENT政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律法規(guī),依法全面落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。對建筑施工涉及的各方責(zé) 任主體的安全管理實施監(jiān)督落實，防止流于形式的安全管理 制度和安全責(zé)任制的由現(xiàn)。要加強對建設(shè)項目的監(jiān)督檢查， 強化對企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督考核，督促落實各方 相關(guān)安全責(zé)任。并且要進一步研究和明確、細(xì)化安全監(jiān)管部 門綜合監(jiān)管的職責(zé)定位，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對 發(fā)生的重特大事故依法嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任，落實整改措施O建設(shè)行政主管部門是全國建筑行業(yè)的行政主管部門，要形成 建設(shè)行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關(guān)部門各司其職，各 負(fù)其責(zé)，相互

17、支持，密切配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的建筑業(yè)安全生產(chǎn) 管理機制和格局。3.4 加大經(jīng)費的投入為了保障廣大人民群眾的生命和國家財產(chǎn)的安全，各行 各業(yè)都要做好安全工作。建筑施工企業(yè)要做好安全工作就要 舍得投入，不能只看眼前利益，要放眼長遠(yuǎn)。建設(shè)主管部門 要進行廣泛而深入的調(diào)查和研究，科學(xué)合理地對工程造價進第11頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT行準(zhǔn)確地估計和預(yù)算。建筑施工企業(yè)要設(shè)立單獨的安全生產(chǎn) 專項費用并且要?？顚Ｓ谩Ｄ壳罢谕菩械氖┕て髽I(yè)繳納安 全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的做法確實能對遏制安全事故的發(fā)生起 到一定的作用。3.5 加強勞務(wù)用工的管理加強安全教育力度提高農(nóng)民工的安全意

18、識和安全素質(zhì)。根據(jù)農(nóng)民工普遍文化程度不高，安全意識差的特點可以采用 多媒體教育手段等圖文并茂的形式對他們進行培訓(xùn)，可以增 強他們的感知認(rèn)知能力，增強他們的自我安全防護意識。通 過安全例會等各種方式有效地保證施工人員在上崗前都能 得到培訓(xùn)，以此來提高工人的安全技能和素質(zhì)。在做好對員工的安全教育工作的同時，另一方面還要加 強現(xiàn)場安全管理的預(yù)測預(yù)控，確保各類安全防護措施都做到 位，通過有效的安全防護措施把危險程度降到最低。3.6 嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度現(xiàn)場安全管理狀況的好壞與經(jīng)濟是緊緊相關(guān)的，兩都之 間充分體現(xiàn)著杠桿作用。為了促進企業(yè)做好安全管理工作， 我們把他們施工現(xiàn)場安全管理工作的好壞直接與他們的收第12頁/總14頁FS 精編安全管理 | SAFETY MANAGEMENT入關(guān)聯(lián)