施工過程中設(shè)計(jì)變更的管理措施資料講解

1、十四、施工過程中設(shè)計(jì)變更的管理措施一工程變更的種類 按照工程變更所包含的具體內(nèi)容，可將其劃分為如下 5 個(gè)類別 : 設(shè) 計(jì)變更、施工方案變更、方案變更、條件變更、新增工程。1、設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更是指建設(shè)工程施工合同履約過程中， 由工 程不同參與方 提出，最終由設(shè)計(jì)單位以設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件形式 發(fā)出的工程變 更指令。設(shè)計(jì)變更包含的內(nèi)容十分廣泛，是工程變更的 主體內(nèi)容，約 占工程變更總量的 70%以上。常見的設(shè)計(jì)變更有 : 因設(shè) 計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或圖 示錯(cuò)誤發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知書， 因設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)計(jì)深 度不夠而發(fā)出的 設(shè)計(jì)補(bǔ)充通知書， 以及應(yīng)業(yè)主、 承包商或監(jiān)理方請 求對設(shè)計(jì)所作的優(yōu) 化調(diào)整等。2、施

2、工方案變更 施工方案變更是指在施工過程中承包方因工程地 質(zhì)條件變化、 施 工環(huán)境或施工條件的改變等因素影響， 向監(jiān)理工程 師和業(yè)主提出的改 變原施工措施方案的過程。 施工措施方案的變更應(yīng) 經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè) 主審查同意后實(shí)施， 否那么引起的費(fèi)用增加和工期延 誤將由承包方自行 承當(dāng)。重大施工措施方案的變更還應(yīng)征詢設(shè)計(jì)單位 意見。 在建設(shè)工程 施工合同履約過程中， 施工方案變更存在于工程 施工的全過程， 如人 工挖孔樁樁孔開挖過程中出現(xiàn)地下流砂層或淤泥 層， 需采取特殊支護(hù) 措施，方可繼續(xù)施工 ; 公路或市政道路工程路基 開挖過程中發(fā)現(xiàn)地下 文物，需停工采取特殊保護(hù)措施 ; 建筑物主體施 工過程中，

3、因市場原 因引起的不同的規(guī)格型號材料之間的代換等等。3、條件變更條件變更是指施工過程中， 因業(yè)主未能按合同約定提供必須的施 工條件以及不可抗力發(fā)生導(dǎo)致工程無法按預(yù)定方案實(shí)施。 如業(yè)主承諾 交付的工程后續(xù)施工圖紙未到， 致使工程中途停頓， 業(yè)主提供的施工 臨時(shí)用電因社會電網(wǎng)緊張而斷電導(dǎo)致施工生產(chǎn)無法正常進(jìn)行 ; 特大暴 雨或山體滑坡導(dǎo)致工程停工。 這類因業(yè)主原因或不可抗力所發(fā)生的工 程變更統(tǒng)稱為條件變更。4、方案變更方案變更是指施工過程中， 業(yè)主因上級指令、 技術(shù)因素或經(jīng)營需 要，調(diào)整原定施工進(jìn)度方案， 改變施工順序和時(shí)間安排。 如小區(qū)群體 工 程施工中，根據(jù)銷售進(jìn)展情況，局部房屋需提前竣工，另

4、一局部房 屋 適當(dāng)延遲交付，這類變更就是典型的方案變更。5、新增工程 新增工程是指施工過程中，業(yè)主動用暫定金額，擴(kuò)大 建設(shè)規(guī)模， 增加原招標(biāo)工程量清單之外的建設(shè)內(nèi)容。二工程變更的因素1、業(yè)主原因： 工程規(guī)模、 使用功能、工藝流程、 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變 化， 以及工期改變等合同內(nèi)容的調(diào)整2、設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)調(diào)整，或因自然因素及其他因素而進(jìn)行的設(shè)計(jì)改變等3、施工原因：因施工質(zhì)量或平安需要變更施工方法、作業(yè)順序 和施工工藝等4 、監(jiān)理原因：監(jiān)理工程師出于工程協(xié)調(diào)和對工程目標(biāo)控制有利的 考慮，而提出的施工工藝、施工順序的變更5、合同原因：原訂合同局部條款因客觀條件變化，需要結(jié)合實(shí)際修正和補(bǔ)充6、環(huán)境

5、原因：不可預(yù)見自然因素和工程外部環(huán)境變化導(dǎo)致工程變更三工程變更的范圍 廣義上的工程變更的范圍， 是指構(gòu)成合同文件的任何組成局部的 變更，并不局限于設(shè)計(jì)變更所特指的與施工圖紙有關(guān)的局部。 它既包 括 工程進(jìn)展中形式的變更、 工程數(shù)量的增減或工程質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)方 面 的變動；同時(shí)又包括合同條件的修改。由于工程變更屬于合同履行過程中的正常管理工作， 工程師可以 根據(jù)施工進(jìn)展的實(shí)際情況，在必要時(shí)就以下幾個(gè)方面發(fā)布變更指令。1、對合同中任何工作工程量的改變2、任何工作質(zhì)量或其他特性的變更3、工程任何局部標(biāo)高、位置和尺寸的改變4、刪減任何合同約定的工作內(nèi)容5、新增工程按單獨(dú)合同對待6、改變原定的施工順序或

6、時(shí)間安排四工程變更的表現(xiàn)形式1、更改工程有關(guān)局部的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；2、增減合同中約定的工程量；3、增減合同中約定的工程內(nèi)容；4、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型；5、改變有關(guān)工程的施工順序和時(shí)間安排； 6、為使工程竣工而必需實(shí)施的任何種類的附加工作。五工程變更的性質(zhì)及其工程變更工作的重要性 任何局部的工 程變更， 業(yè)主、監(jiān)理和承包商都可以提出， 但按照 合同條件的規(guī)定， 不 管由哪一方提出的任何變更， 都應(yīng)交由監(jiān)理工程 師來最終處理， 并 報(bào)與業(yè)主批準(zhǔn)備案， 監(jiān)理工程師發(fā)出有關(guān)的變更指 令，該指令一經(jīng)發(fā) 出，應(yīng)視為合同文件的一局部。因此，工程變更具 有一定的法律強(qiáng)制 性。 沒有監(jiān)理工程師的

7、變更指令， 合同的任何一方 都不能對工程及 其有關(guān)方面做出任何的改動， 監(jiān)理工程師發(fā)出的工程 變更指令，合同 雙方那么必須執(zhí)行。實(shí)質(zhì)上，工程變更是對合同文件進(jìn) 行修正、補(bǔ)充， 使其更加完善。一般在土木工程工程實(shí)施中， 只要在原合同規(guī)定工程范圍內(nèi)進(jìn)行 變更，不超出合同規(guī)定，變更是允許的，必須或需要變更局部，原合 同 一般都已講明。工程變更常常發(fā)生在工程承包合同執(zhí)行過程中， 通常是不可預(yù)見 的，因而事先無法約定， 需要監(jiān)理工程師隨工程進(jìn)展現(xiàn)場定奪， 假設(shè)久 拖 不決，即使是合情合理的變更也會阻礙工程進(jìn)展； 況且大局部的工 程 變更會涉及到費(fèi)用， 假設(shè)處理不當(dāng)， 不僅造成資金浪費(fèi)， 影響工程質(zhì) 量，

8、 埋下索賠隱患， 甚至使業(yè)主對其工程投資失去控制或承包商的利 益受到損害，監(jiān)理單位的形象也會受到影響六設(shè)計(jì)變更的管理措施1、工程變更的提出工程變更可以由承包商提出， 也可能由業(yè)主或工程相鄰地段的第 三方提出，有時(shí)監(jiān)理工程師也會提出工程變更。承包商提出的工程變更， 一種情況是工程遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條 件或地下障礙， 另一種情況可能是承包商為了節(jié)約工程本錢或方便其 施 工條件，加快工程施工進(jìn)度。這種提出，一般都會涉及費(fèi)用的增加 或 引起索賠。 合同條件特別強(qiáng)調(diào)， 沒有監(jiān)理工程師的指令承包商不得 作 任何變更。業(yè)主提出變更多數(shù)是應(yīng)當(dāng)?shù)卣囊?，或者工程使用性質(zhì)改 變。 業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師

9、應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，主要看業(yè)主提出的工程變更內(nèi)容是否超出合同限定的范圍。 假設(shè)屬 于新 增工程，那么不能作為工程變更，只能另外簽署合同，除非承包商同意作為變更。同樣也需要提出變更原因、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)計(jì)算書。工程相鄰地段的第三方提出的設(shè)計(jì)變更， 可劃分為業(yè)主提出變更 的范疇。 當(dāng)其提出工程變更的要求時(shí)， 監(jiān)理工程師要先報(bào)請業(yè)主， 由 業(yè) 主出面和第三方相協(xié)調(diào)，以利工程進(jìn)展。監(jiān)理工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場工程進(jìn)展的具有情況及環(huán)境情況的變化，本著節(jié)約工程本錢和加快工程進(jìn)度與保證工程質(zhì)量的原那么，提出工程變更， 也有一些為了彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中缺乏或修正錯(cuò)誤。 監(jiān)理工程 師 提出的變更，如屬業(yè)主授權(quán)的范

10、圍，可直接下達(dá)變更指令，報(bào)業(yè)主 備案；否那么，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商或申請授權(quán)。設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更如果有 必文件，業(yè)主和承包商提出的變更經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意后， 要由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件時(shí)， 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位 編 制設(shè)計(jì)變更文件。2、工程變更的審查和批準(zhǔn) 無論哪方面提出的工程變更，均需經(jīng)監(jiān) 理工程師審查核準(zhǔn)，并上 報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。對工程更審查的原那么是：1變更后的工程不能降低使用標(biāo)準(zhǔn)。2變更工程在技術(shù)上必須可行，同時(shí)還必須可靠。3變更后的工程費(fèi)用較之整體工程要合理。 4變更后的施工工藝不宜復(fù)雜， 一般不應(yīng)由于變更后的施工技 術(shù) 方案影響工期。工程變更

11、的審核和批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)變更工程的性質(zhì)或者按照涉及 增 減費(fèi)用的多少劃分級別，相應(yīng)的級別由相應(yīng)的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)受理。 從 我國現(xiàn)在推行的施工監(jiān)理制度來講， 駐地監(jiān)理工程師每天直接與承 包 商及其他參加工程建設(shè)的人員打交道。 因此，應(yīng)把好對工程變更管 理 與審核的第一個(gè)關(guān)口。 駐地監(jiān)理工程師及其班子應(yīng)負(fù)責(zé)有關(guān)變更的 工 程數(shù)量的核實(shí)， 以及提供有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)資料和證明， 并審查提出 工 程變更方的理由是否充分， 起草工程變更令； 然后上報(bào)總監(jiān)理工程 師 或其代表， 由其負(fù)責(zé)對工程變更令的最終審查， 假設(shè)根本同意工程變 更， 可上報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)備案。 假設(shè)業(yè)主出于其他考慮不批準(zhǔn)變更，監(jiān)理方 應(yīng)視 工地進(jìn)展情

12、況， 實(shí)事求是地向業(yè)主講明變更的利弊， 必須變更時(shí)， 還 是盡量說服業(yè)主采納合理建議而同意變更。 假設(shè)遇緊急情況， 監(jiān)理方 可 先處理工程變更事宜，然后盡快通知業(yè)主。對于屬于方案性的變更， 例如為防止高填方路基沉陷而擬改為橋 梁等，一般不由監(jiān)理工程師審批， 而應(yīng)由業(yè)主組織專門小組 監(jiān)理工 程 師應(yīng)參加這個(gè)小組 進(jìn)行評價(jià)，然后由業(yè)主進(jìn)行審批。3、工程變更文件的編寫一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)， 從提出到實(shí)施， 一般要經(jīng)過承包商、 監(jiān)理、 業(yè) 主屢次地單獨(dú)或共同的考察、協(xié)商，特別是為了具體實(shí)施、計(jì)量支付及交、竣工驗(yàn)收的需要，以及為了建設(shè)管理檢查、審計(jì)的需要，必須編制完備的工程變更文件。一項(xiàng)工程變更應(yīng)包括以下文

13、件： 1工程變更令對于一項(xiàng)工程變更指令， 具有一定的法律性， 因 此 應(yīng)是嚴(yán)密和公正的。 并不是簡單地說明決定哪一局部進(jìn)行變更， 而 應(yīng) 當(dāng)是一份包括以下內(nèi)容的完整的文件： 變更的原因和依據(jù)； 擬采用 的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；變更的內(nèi)容和范圍；估算工程變更的價(jià)格。合同條件下的工程變更， 是每項(xiàng)工程變更必須確定其變更工程的 費(fèi)用，包括其單價(jià)和根據(jù)單價(jià)和變更后的工程數(shù)量對變更價(jià)格進(jìn)行計(jì) 算2工程量清單 工程變更中的工程量清單是重要的工程變更文件之一， 它同原合 同中的工程量清單根本相同。 其區(qū)別在于每個(gè)工程都需填寫變更前后 的單價(jià)、數(shù)量和金額，目的是便于檢查該變更對合同價(jià)的影響。 3 設(shè)計(jì)圖紙。4其它有關(guān)文

14、件。4、工程變更工期和費(fèi)用的評估總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況， 涉及變更文件和其他有關(guān)資料， 按 照施工合同的有關(guān)規(guī)定， 指定專業(yè)監(jiān)理工程師或承包單位完成以下 工 作后，對工程變更的費(fèi)用和工期做出評估： 1確定工程變更工程與已有工程工程之間的類似程度和困難程度；2確定工程變更工程的工程量；3確定工程工程的單價(jià)或總價(jià)；5、工程變更價(jià)格確實(shí)定關(guān)于工程價(jià)款的調(diào)整， ?建設(shè)工程工程師清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)? 有如下 規(guī) 1在發(fā)、承包雙方履行合同的過程中， 當(dāng)國家的法律、 法規(guī)、 規(guī) 章及政策發(fā)生變化， 國家建設(shè)主管部門或其他授權(quán)的工程造價(jià)管理 機(jī) 構(gòu)據(jù)此發(fā)布工程造價(jià)調(diào)整文件，工種價(jià)款應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。 2假設(shè)因施工中

15、出現(xiàn)施工圖紙含設(shè)計(jì)變更與工程師清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)、 承包雙方應(yīng)按新的工程特征，即實(shí)際施工的工程特征重新確定相應(yīng)工程量清單工程的綜合單價(jià)。 3假設(shè)因分局部項(xiàng)工程師清單漏項(xiàng)或非承包人原因引起的工程變更，造成增加新的工程量清單工程時(shí)， 其對應(yīng)的綜合單價(jià)按以下方法：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合 同中 有類似的綜合單價(jià)， 參照類似的綜合單價(jià)確定； 合同中沒有適用 或需要類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行假設(shè)因分局部項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更， 增加新的分局部項(xiàng)工程量清單工程， 引起措施工程發(fā)生變化， 造成施 工組織設(shè)計(jì)或施工方案變

16、更， 那么：原措施費(fèi)中已有的措施工程， 按原 有 措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整； 原措施費(fèi)中沒有的措施工程， 由承包人根 據(jù) 措施工程變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更， 經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。在合同履行過程中， 假設(shè)因非承包人原因引起的工程量增減與招標(biāo) 文件中提供的工程量有偏差， 該偏差對工程量清單工程的綜合單價(jià)產(chǎn) 生影響，那么是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中約定。 假設(shè)合同 未 作約定， 按以下原那么辦理： 當(dāng)工程量清單工程工程量的變化幅度在 10% 以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整，執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；當(dāng)工程量 清單 工程工程量的變化幅度在 10% 以外，且其影響分局部項(xiàng)工程費(fèi)超 過 0.1% 時(shí)，其綜合單價(jià)及對應(yīng)的措施費(fèi)均應(yīng)予以調(diào)整。 調(diào)整的方法是 由承包 人對增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià) 和措施項(xiàng) 目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。工程變更價(jià)款確定的時(shí)限： 承包人在工程變更確定后 14 天內(nèi)， 提 出變更工程價(jià)款的報(bào)告， 經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后調(diào)整工程價(jià)款。 承 包人 在雙方確定工程變更后 14 天內(nèi)不向監(jiān)理工程師提出變更工程價(jià)款 報(bào) 告時(shí)，是為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。 監(jiān)理工程師應(yīng)在 14 天內(nèi) 予以確認(rèn)， 監(jiān)理工程師無正當(dāng)利于不確認(rèn)時(shí)， 自變更工程價(jià)款 送達(dá)之 日起 14 天后視為變更工程價(jià)款已被確認(rèn)。7、監(jiān)理工程師認(rèn)真處理工程變更的重要性 工