關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河(湖)長(zhǎng)巡河工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

1、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)巡河工作的指導(dǎo) 意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）為進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng)巡河工作，落實(shí)河（湖）長(zhǎng)職 責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)、中共 安徽省委辦公廳安徽人民政府辦公廳安徽省全面推行河 長(zhǎng)制工作方案安徽省在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)、 中共滁州市委辦公室 滁州市人民政府辦公室滁州市全面 推行河長(zhǎng)制工作方案關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)和 安徽省全面推行河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河（湖）長(zhǎng) 巡河工作的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提由如下意見(jiàn)， 原滁州市河（湖）長(zhǎng)巡河巡湖工作制度不再執(zhí)行。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院及省委、省

2、政府、市委、 市政府全面推行河（湖）長(zhǎng)制的決策部署，以加強(qiáng)巡河巡湖為 抓手，以扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，圍繞河長(zhǎng)制六大任務(wù)， 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)巡河巡湖檢查，強(qiáng)化問(wèn)題整改，建立長(zhǎng) 效機(jī)制，推動(dòng)河（湖）長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”，促進(jìn)推動(dòng) 河湖面貌明顯改善。二、落實(shí)巡河責(zé)任（一）各級(jí)總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)推行河（湖）長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河（湖）長(zhǎng)巡河的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署， 解決巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。副總河長(zhǎng)協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)河（湖）長(zhǎng)巡河的落實(shí)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)下級(jí)河 （湖）長(zhǎng)履行巡河 職責(zé)，提高巡河工作成效。（二）河湖最高層級(jí)的河長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)河湖管理保 護(hù)負(fù)責(zé)，分級(jí)分段（區(qū)）河（湖）長(zhǎng)對(duì)

3、河湖在本轄區(qū)內(nèi)的管理保 護(hù)負(fù)直接責(zé)任。三、明確巡河要求（一）總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)開(kāi)展巡河督導(dǎo)，由全面推行河長(zhǎng) 制辦公室（以下簡(jiǎn)稱“河長(zhǎng)辦”）負(fù)責(zé)做好巡河準(zhǔn)備工作。河 （湖）長(zhǎng)對(duì)責(zé)任河湖的巡河，由河長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)會(huì)同河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé) 做好巡河準(zhǔn)備工作。各級(jí)河 （湖）長(zhǎng)及聯(lián)系部門(mén)、河長(zhǎng)辦應(yīng)及 時(shí)、準(zhǔn)確掌握河湖相關(guān)信息，有針對(duì)性的開(kāi)展巡河，保證巡 河成效。（二）各級(jí)河（湖）長(zhǎng)要加大對(duì)責(zé)任河湖的巡河力度。原則 上，市級(jí)河（湖）長(zhǎng)每半年巡河不少于一次，縣級(jí)河 （湖）長(zhǎng)每 季度巡河不少于一次，鎮(zhèn)級(jí)河 （湖）長(zhǎng)每月巡河不少于一次。 對(duì)問(wèn)題較多的河湖，應(yīng)加大巡查頻次。（三）采取定期巡查和不定期巡查、明察暗訪、委托第三 方服

4、務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣和現(xiàn)場(chǎng)抽檢等方式開(kāi)展常規(guī)巡河和專(zhuān) 項(xiàng)巡河。結(jié)合年度重點(diǎn)工作安排，組織開(kāi)展常規(guī)巡河，全面 檢查責(zé)任河湖工作開(kāi)展情況；針對(duì)河湖存在的突生問(wèn)題以及 問(wèn)題整改落實(shí)等情況，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡河，協(xié)調(diào)解決河湖管 理保護(hù)有關(guān)問(wèn)題。（四）河（湖）長(zhǎng)聯(lián)系部門(mén)應(yīng)及時(shí)整理巡河記錄，建立巡河 臺(tái)賬，包括巡河時(shí)間、人員、路線、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理情況等 內(nèi)容，保存必要影像資料。巡河發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題及處理情況 應(yīng)報(bào)相應(yīng)河長(zhǎng)辦備案。（五）建立河（湖）長(zhǎng)巡河履職月報(bào)制度，各縣（市、區(qū)） 河長(zhǎng)辦要按月上報(bào)本縣（市、區(qū)）各級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河履職情況。四、細(xì)化巡河內(nèi)容河（湖）長(zhǎng)巡河應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以亂排、亂占、亂采、 亂堆、亂建等

5、突生問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行全面巡查， 重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一）河（湖、庫(kù)）岸保潔是否到位；河（湖、庫(kù)）面是否有 漂浮垃圾、廢棄物、病死動(dòng)物 ；河（湖、庫(kù)）底有無(wú)明顯污泥、 垃圾淤積或障礙物。（二）河（湖、庫(kù)）水體有無(wú)異味，顏色是否異常 （如發(fā)黑、 發(fā)黃、發(fā)白等）。（三）是否有新增入河（湖、庫(kù)）排污口 ；入河（湖、庫(kù)）排 污口排放廢水的顏色、氣味是否異常；相關(guān)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常；雨水排放口有無(wú)污水排放 ；匯入入河排污口 （水） 的工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、污水處理設(shè)施、服務(wù)行業(yè)企業(yè)等 是否存在明顯異常排放情況。（四）河道沿岸餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、居民 等是否存在直排廢污水；是否存

6、在向河湖庫(kù)內(nèi)傾倒垃圾和固 體廢棄物。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶是否按規(guī)定關(guān)閉或搬 遷，規(guī)模化養(yǎng)殖廢棄物貯存、處理、利用設(shè)施是否達(dá)標(biāo)。（五）河湖管理范圍內(nèi)是否存在違法建 （構(gòu)）筑物、違法堆 場(chǎng)、圍墾、填堵河湖以及其他侵占河湖的行為 ；河湖水域岸 線有無(wú)人為破壞或崩塌、滑坡現(xiàn)象。（六）是否有非法采砂現(xiàn)象。是否存在違法違規(guī)圍網(wǎng)、欄 網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及非法電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等破壞水生態(tài)環(huán)境的 行為。水電站是否按規(guī)定下泄生態(tài)流量。（七）河（湖、庫(kù)）長(zhǎng)公示牌設(shè)置是否規(guī)范，信息是否及時(shí) 更新，是否存在傾斜、破損，變形、變色、老化、被遮擋等 影響使用的問(wèn)題。（ 八）歷次巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否解決到位。（九）是否存在其他影

7、響水安全、 水環(huán)境、水生態(tài)的問(wèn)題。五、強(qiáng)化問(wèn)題整改河（湖）長(zhǎng)巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)督促處理 解決，按照以下程序處理：（一）屬于職權(quán)范圍內(nèi)的，由河（湖）長(zhǎng)督促相關(guān)部門(mén)或下 級(jí)河（湖）長(zhǎng)限期處理；河長(zhǎng)辦根據(jù)安排，及時(shí)向相關(guān)責(zé)任主 體發(fā)送督辦單（函）或告知函等，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)限期落實(shí) 整改措施，并通過(guò)書(shū)面形式反饋河長(zhǎng)辦。對(duì)于重大和疑難問(wèn) 題，要及時(shí)提請(qǐng)本級(jí)總河長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。屬于職權(quán)范圍外的， 應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)上級(jí)河（湖）長(zhǎng)或河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)解決。（二）對(duì)問(wèn)題整改執(zhí)行不力的責(zé)任部門(mén)或單位，實(shí)行桂牌 督辦，采取約談、通報(bào)批評(píng)等方式督促整改，確保整改工作 及時(shí)、到位。（三）各級(jí)河長(zhǎng)辦接到群眾舉報(bào)投訴，應(yīng)做好相

8、關(guān)記錄， 安排人員核實(shí)，參照巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理程序進(jìn)行處理，并 及時(shí)將處理情況反饋給舉報(bào)投訴人。六、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)（一）各級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)河（湖）長(zhǎng)巡河履職的 監(jiān)督檢查，對(duì)巡河履職優(yōu)秀、及時(shí)推進(jìn)問(wèn)題解決的，給予表 揚(yáng)；對(duì)巡河履職不到位、工作成效不顯著的，給予批評(píng)。（二）有下列行為之一的，由上級(jí)河 （湖）長(zhǎng)進(jìn)行約談；情 節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)給予 相應(yīng)處分：1 .未按規(guī)定頻次和內(nèi)容進(jìn)行巡查的 ；2 .未按規(guī)定及時(shí)處理巡查發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦及群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題的；3 .未按規(guī)定做好巡河記錄或巡河記錄弄虛作假的；4 .對(duì)污染水體、違法建設(shè)等行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告或 隱瞞不報(bào)的；5 . 對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不力，造成重大影響的；6.其他巡河履職不到位的情形。七、完善保障措施（一）巡河是河（湖）長(zhǎng)履行河湖管理保護(hù)責(zé)任的重要方 式，是推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制“見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效”的重要手段。各 級(jí)河（湖）長(zhǎng)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，親力親為，帶領(lǐng)相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展 巡河，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。（二）各級(jí)河長(zhǎng)辦要結(jié)合實(shí)際，完善巡河工作機(jī)制，加強(qiáng) 巡河監(jiān)督管理，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的 巡河管理機(jī)制。（三）充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，及時(shí)發(fā)布 河（湖）長(zhǎng)巡河信息，宣傳巡河履職先進(jìn)典型，總結(jié)推廣基層 的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好成效。（四）豉勵(lì)引導(dǎo)群眾參與，通過(guò)聘