對(duì)于推廣廚余垃圾就地資源化處理意見（意見文本）

1、對(duì)于推廣廚余垃圾就地資源化處理意見（意見文本） 關(guān)于推廣廚余垃圾就地資源化處理的意見 （征求意見稿） 為完善我市廚余垃圾處理體系，根據(jù)山東省餐廚廢棄物管理辦法（省政府令第 274 號(hào)）和濟(jì)南市 2021-2021 年垃圾分類工作實(shí)施方案（濟(jì)政辦字202155 號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。 一、明確總體要求 開展廚余垃圾資源化處理，是深入貫徹落實(shí)黨.、國務(wù)院普遍推行垃圾分類制度部署要求的重要舉措。推廣廚余垃圾就地資源化處理，是加快構(gòu)建我市廚余垃圾多元化處理體系的有機(jī)組成部分。按照"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、機(jī)關(guān)帶頭、.參與'的原則，通過多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理的方式

2、，主要采取"設(shè)備供應(yīng)、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)與資源化利用為一體'的市場(chǎng)化運(yùn)營模式，政府采購一體化運(yùn)營企業(yè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核，積極培育廚余垃圾"集中與就地處理相結(jié)合'的資源化處理產(chǎn)業(yè)體系，有效釋放廚余垃圾資源化處理市場(chǎng)潛力，促進(jìn)垃圾分類"產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈'統(tǒng)籌融合，構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化的垃圾分類新模式，引導(dǎo)全.形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、健康文明的工作和生活方式，推動(dòng)城市品質(zhì)有效提升。 二、健全管理體系 （一）選定推廣范圍。在日均廚余垃圾產(chǎn)生量 0.3 噸以上的黨政機(jī)關(guān)食堂、1 噸以上的學(xué)校等企事業(yè)單位食堂、1 噸以上的酒店賓

3、館等經(jīng)營性餐飲單位、3 噸以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣廚余垃圾就地資 源化處理。 （二）運(yùn)營企業(yè)條件。一體化運(yùn)營企業(yè)要具備廚余垃圾一站式、全方位的收集、處置、運(yùn)營、管理及研發(fā)團(tuán)隊(duì)和體系；具有良好的投融資能力，優(yōu)良的行業(yè)、.信譽(yù)；具有全過程、可追溯的智能化監(jiān)管體系建設(shè)能力，能運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，全流程、自動(dòng)化、智能化管理運(yùn)行廚余垃圾就地處理；具有完整的廚余垃圾就地處理資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，廢棄油渣等再生資源產(chǎn)品流向全程追溯、實(shí)時(shí)可查；有在其他城市從事廚余垃圾就地資源化處理服務(wù)且取得優(yōu)秀業(yè)績等條件。 （三）明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備工藝應(yīng)技術(shù)成熟，資源化程度高；采用制有機(jī)肥處理技術(shù)的，處理產(chǎn)物應(yīng)符合有機(jī)肥

4、料 （ny525）的要求。建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主體站房、配套設(shè)施，以及主體設(shè)備、預(yù)分選、除臭除塵、沖洗、油水分離器、稱重計(jì)量、流量計(jì)、標(biāo)識(shí)規(guī)范的 120 升或 240 升廚余垃圾專用收集容器等設(shè)備；必要時(shí)可按照需求配備標(biāo)識(shí)規(guī)范的收運(yùn)工具。設(shè)備用房選址應(yīng)盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，供電、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，場(chǎng)地內(nèi)硬化且具有足夠的進(jìn)料和產(chǎn)品儲(chǔ)存空間。 （四）規(guī)范運(yùn)行管理。建有數(shù)字化管理運(yùn)行平臺(tái)，與市、區(qū)兩級(jí)城管等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控廚余垃圾就地處理設(shè)備運(yùn)行、污染排放和油、渣等產(chǎn)物數(shù)量及流向。設(shè)備運(yùn)行安全穩(wěn)定，廚余垃圾日產(chǎn)日清、臺(tái)賬清晰完備，設(shè)備、場(chǎng)地干凈整潔。運(yùn)行產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲等要達(dá)到相

5、關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)：出水水質(zhì)應(yīng)符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（gb/t31962-2021）、氣體排放應(yīng)符合 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(gb14554-1993)、噪聲排放應(yīng)符合工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) (gb12348-2021)。油、渣等處理產(chǎn)物應(yīng)堆放整齊、安全、衛(wèi)生，及時(shí)資源化、無害化處理，不得隨意傾倒和積存。 （五）完善監(jiān)管機(jī)制。建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營商的履約評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目履約、質(zhì)疑投訴、審計(jì)檢查、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、跟蹤問效。各區(qū)縣應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)廚余垃圾就地處理全流程實(shí)時(shí)監(jiān)管，對(duì)污水排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改、按運(yùn)營

6、協(xié)議扣除相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。市直相關(guān)部門每季度對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合要求的，限期整改；對(duì)設(shè)備無故停用或無廚余垃圾處理量的，取消市級(jí)補(bǔ)助；對(duì)造成嚴(yán)重.不良影響的，納入企業(yè)信用聯(lián)合懲戒。 三、落實(shí)職責(zé)分工 市城管局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)廚余垃圾就地資源化處理工作；會(huì)同市財(cái)政局做好市級(jí)補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理；將各區(qū)縣廚余垃圾就地處理工作納入城市管理綜合考評(píng)和垃圾分類專項(xiàng)考評(píng)。各區(qū)縣城管部門牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾就地處理的組織實(shí)施和日常監(jiān)督管理等；會(huì)同區(qū)縣財(cái)政部門做好有關(guān)資金的安排和監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供本行業(yè)單位的相關(guān)信息，積極配合城管部門開展廚余垃圾就地資源化處理

7、相關(guān)工作。就地處理單位負(fù)責(zé)提供設(shè)備場(chǎng)地，水、氣、電等市政配套設(shè)施；主動(dòng)做好廚余垃圾源頭準(zhǔn)確投放和單獨(dú)收集管理工作；要對(duì)本單位的廚余垃 圾排放情況進(jìn)行登記，存檔備查，并對(duì)運(yùn)營商的日常運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。運(yùn)營商負(fù)責(zé)設(shè)備的建設(shè)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)和再生資源產(chǎn)品的回收利用、數(shù)字化管理運(yùn)行平臺(tái)，保障設(shè)備正常運(yùn)行；建立工作臺(tái)賬，每月向區(qū)縣城管部門報(bào)送廚余垃圾就地資源化處理情況；對(duì)就地處理單位出現(xiàn)的廚余垃圾處理量異常變動(dòng)等情況，及時(shí)向區(qū)縣城管部門反饋。 四、強(qiáng)化保障措施 （一）配套扶持政策。廚余垃圾就地處理單位應(yīng)自行籌措項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等費(fèi)用。對(duì)推廣期內(nèi)符合條件且手續(xù)完備的就地處理項(xiàng)目，建成投入運(yùn)行并經(jīng)驗(yàn)收合格后，市級(jí)財(cái)政按照設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)的 40%給予補(bǔ)助，并結(jié)合日常檢查考核的情況，給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，具體辦法另行制定。各區(qū)縣政府也要制定鼓勵(lì)政策，對(duì)廚余垃圾就地處理建設(shè)和運(yùn)行管理等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，相關(guān)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保工作落實(shí)。 （二）推進(jìn)法制保障。2021 年年底前推動(dòng)出臺(tái)垃圾減量與分類地方