對(duì)于支持建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

1、對(duì)于支持建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿） 關(guān)于支持建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房的意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿） 為支持建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房，推進(jìn)土地集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)碳谷綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略、"一二三四五'總體發(fā)展思路，堅(jiān)持規(guī)模化開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、功能化配套、市場(chǎng)化推進(jìn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用，推進(jìn)輕資產(chǎn)招商，降低企業(yè)投資成本，吸引企業(yè)入駐發(fā)展，形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)綜合體，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。 （二）基本原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以現(xiàn)有開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園

2、區(qū)為依托，遵循整體規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色，集中連片建設(shè)，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)相對(duì)集中，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持建用結(jié)合，超前謀劃、抓緊抓實(shí)產(chǎn)業(yè)招商工作，切實(shí)摸排企業(yè)入駐計(jì)劃或意向需求，量身定制、客觀決策標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，避免建而不用。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按照"誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益'的原則，鼓勵(lì)市、縣區(qū)人民政府和市高新區(qū)管委會(huì)所屬建設(shè)投資公司及.資本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。 二、規(guī)劃建設(shè) （三）范圍界定。本意見(jiàn)所稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是指在我市開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，在符合土地、建設(shè)規(guī)劃的條件下，由投資主體按照國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及本意見(jiàn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，建成后出租或出售給入駐企業(yè)用于工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化

3、工業(yè)廠房，具有通用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征。 （四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化廠房應(yīng)為框架混凝土或輕鋼結(jié)構(gòu)，集中區(qū)域的建筑面積應(yīng)在 20210 平方米以上，建筑容積率原則上不低于 1.0（含），建筑密度應(yīng) 大于 40%。除因滿足生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝要求外，建筑層數(shù)應(yīng)為 3 層（含）以上或高度不低于 12 米，層高 8 米以上的一層廠房視為 2 層。 （五）功能配套。標(biāo)準(zhǔn)化廠房集中區(qū)域，應(yīng)有道路、電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、安全、消防等配套設(shè)施，以及行政辦公、生活服務(wù)等公共服務(wù)用房，符合安全、消防、環(huán)保、質(zhì)量等相關(guān)技術(shù)要求，能夠滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)職工生活需要。 （六）審批備案。標(biāo)準(zhǔn)化廠房

4、建設(shè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門(mén)備案，涉及的規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)審批事項(xiàng)開(kāi)辟"綠色通道'辦理?？h區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)模、當(dāng)年新竣工面積、企業(yè)入駐意向、實(shí)際使用面積等情況，應(yīng)于每年底前報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。 （七）建設(shè)用地。優(yōu)先保障標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)用地，用地性質(zhì)為工業(yè)用地，依法通過(guò)"招拍掛'出讓方式獲得，不得擅自改變其土地性質(zhì)和用途。在不改變用地性質(zhì)的前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有舊廠區(qū)改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。 （八）驗(yàn)收登記。標(biāo)準(zhǔn)化廠房經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、消防等部門(mén)驗(yàn)收后方可投入使用。在公共部位明確、滿足房屋獨(dú)立、安全使用的條

5、件下，可按分幢、分層、分單元等不動(dòng)產(chǎn)單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或出售。 三、管理使用 （九）廠房用途。全市新引進(jìn)的總投資額在 1 億元以下、投資強(qiáng)度低于 200萬(wàn)元/畝的中小企業(yè)，原則上不再單獨(dú)供地，全部入駐所在地標(biāo)準(zhǔn)化廠房，享受所入駐開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策。符合本意見(jiàn)要求的入駐企業(yè)，可同時(shí)享受標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃或購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)政策。鼓勵(lì)投資體量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，優(yōu)惠政策實(shí)行"一事一議'。 （十）入駐條件。標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或我市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，并 符合開(kāi)發(fā)園區(qū)

6、、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出等要求，由所在地開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)審核把關(guān)。 （十一）廠房租售。投資開(kāi)發(fā)業(yè)主對(duì)外出租、出售標(biāo)準(zhǔn)化廠房，按其建設(shè)綜合成本+稅前利潤(rùn)不超過(guò) 10%確定最高限價(jià)（政策性減免、返還和獎(jiǎng)勵(lì)除外）。允許投資開(kāi)發(fā)業(yè)主提前預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)化廠房，預(yù)售按我市現(xiàn)行商品房預(yù)售政策執(zhí)行。預(yù)售對(duì)象須符合標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐要求，并向所在地開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)登記備案。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)提供土地和廠房按揭等融資服務(wù)。 （十二）服務(wù)要求。開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租出售情況登記造冊(cè)，建立存量廠房供需信息平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向.

7、公布，幫助并指導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)業(yè)主開(kāi)展廠房招商。投資開(kāi)發(fā)業(yè)主應(yīng)做好物業(yè)管理服務(wù)，并協(xié)助所在地開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)做好入駐企業(yè)的管理和服務(wù)工作。 （.）監(jiān)督管理?？h區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用中出現(xiàn)以下行為： 1. 項(xiàng)目建成后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化廠房認(rèn)定的基本要求； 2. 標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租、出售價(jià)格超過(guò)最高限價(jià)； 3. 改變標(biāo)準(zhǔn)化廠房用途，用于居住、辦公、商務(wù)等； 4. 未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收，將標(biāo)準(zhǔn)化廠房改建為涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存或生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆危險(xiǎn)物品的廠房； 5. 其他違法違規(guī)行為。 四、支持政策 （十四）支持對(duì)

8、象。市財(cái)政自 2021 年起，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持縣區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)、推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化廠房?？h 區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)所獲市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)符合本意見(jiàn)要求的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)開(kāi)發(fā)業(yè)主和使用企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。 （十五）獎(jiǎng)補(bǔ)方式。對(duì)縣區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)轄區(qū)內(nèi) 2021 年 1 月 1 日后建成、符合本意見(jiàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，根據(jù)市專(zhuān)項(xiàng)審查小組核定的竣工驗(yàn)收面積和實(shí)際使用面積，按年度、分性質(zhì)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。 （十六）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)相關(guān)投資主體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，支持中小企業(yè)租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，由市和所在地財(cái)政按 8:2 的比例分級(jí)

9、負(fù)擔(dān)，對(duì)其給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。 1. 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)開(kāi)發(fā)業(yè)主的獎(jiǎng)補(bǔ)。符合本意見(jiàn)要求、經(jīng)驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化廠房（入駐企業(yè)自建的除外），按二層 150 元/平方米、三層 200 元/平方米、四層以上 300 元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)的公共服務(wù)用房按 100 元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)，給予建設(shè)開(kāi)發(fā)業(yè)主一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。 2. 對(duì)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)承租標(biāo)準(zhǔn)化廠房、簽約后 6 個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）的入駐企業(yè)，按其固定資產(chǎn)投資額度及產(chǎn)出貢獻(xiàn)，給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)投資 3 億元以上的，實(shí)行"一事一議' 。對(duì)固定資產(chǎn)投資 13億元的，自簽約之月起（下同），第一年按每月每平方米 20 元的標(biāo)準(zhǔn)

10、給予獎(jiǎng)補(bǔ)；達(dá)到招商引資協(xié)議所約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的，第二年、第三年分別按每月每平方米 15 元、10 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)不到所約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的，在上述獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，每月每平方米降低 20 %。對(duì)固定資產(chǎn)投資 1 億元以下的，第一年按每月每平方米 15 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；達(dá)到招商引資協(xié)議所約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的，第二年、第三年分別按每月每平方米 10 元、5 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，達(dá)不到所約定投資強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)的，在上述獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，每月每平方米降低20 %。對(duì)三年后成長(zhǎng)性較好、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的，獎(jiǎng)補(bǔ)政策適時(shí)再議。獲得租賃獎(jiǎng)補(bǔ)資金的入駐企業(yè)，3 年內(nèi)不得將所租賃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房對(duì)外轉(zhuǎn)租，如提

11、前轉(zhuǎn)租則停止并收回財(cái)政補(bǔ)助。 3. 對(duì)購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)投資 3 億元以上的，實(shí)行"一事一議' 。對(duì)固定資產(chǎn)投資 13 億元的，給予 600 元/平方米的一次性 獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)投資 1 億元以下的，給予 400 元/平方米的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。入駐企業(yè)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房所涉及的市本級(jí)地方行政性收費(fèi)一律免收，服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。獲得購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)資金的入駐企業(yè)，3 年內(nèi)不得對(duì)所購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行轉(zhuǎn)售，如提前轉(zhuǎn)售需按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳財(cái)政補(bǔ)助及相應(yīng)的增值收益。買(mǎi)受人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，以所購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房參與其它工業(yè)企業(yè)的入股、并購(gòu)等導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)報(bào)所在地開(kāi)發(fā)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)

12、管委會(huì)備案。 4. 入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房的同一企業(yè)，不得重復(fù)享受租賃、購(gòu)置獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 （十七）資金監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得采用弄虛作假手段騙取，不得以任何理由截留、擠占、挪用。對(duì)違反規(guī)定的有關(guān)單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處理，并在政策有效期內(nèi)取消申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資格。 五、獎(jiǎng)補(bǔ)程序 （十八）項(xiàng)目申報(bào)?？h區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)應(yīng)于每年第一季度，向市經(jīng)濟(jì)和信息化局申報(bào)上一年度標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和使用專(zhuān)項(xiàng)資金，并提交以下申報(bào)材料： 1. 專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)文件； 2. 申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性承諾函； 3. 配套資金籌措落實(shí)情況； 4. 標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案證明和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料； 5. 標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用證

13、明材料（包括入駐企業(yè)租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、投資承諾書(shū)和產(chǎn)值等復(fù)印件；購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房合同、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其它合法權(quán)屬證明、投資承諾書(shū)和產(chǎn)值等復(fù)印件）； 6. 其它需要說(shuō)明項(xiàng)目情況的材料。 （十九）復(fù)查審核。由市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市招商局等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)審查小組，采取現(xiàn)場(chǎng) 核查、數(shù)據(jù)核實(shí)、查閱資料等方式，對(duì)縣區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房竣工驗(yàn)收面積和實(shí)際使用面積，進(jìn)行復(fù)核審查，形成審查報(bào)告，提出獎(jiǎng)補(bǔ)建議方案。 （二十）研究審議。由市專(zhuān)項(xiàng)審查小組提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議研究確定標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)。 （二十一）資金撥付。根據(jù)

14、市政府研究確定的標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，由市財(cái)政局（國(guó)資委）及時(shí)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金下?lián)苤量h區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)，由縣區(qū)人民政府、市高新區(qū)和新型煤化工基地管委會(huì)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)開(kāi)發(fā)業(yè)主和使用企業(yè)。 六、其他事項(xiàng) （二十二）職責(zé)分工。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)本意見(jiàn)的組織實(shí)施工作。市財(cái)政局（國(guó)資委）負(fù)責(zé)籌集并撥付專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市審計(jì)局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督等工作。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理標(biāo)準(zhǔn)化廠房產(chǎn)權(quán)分割登記、轉(zhuǎn)讓手續(xù)等工作。市發(fā)展改革委（糧食和儲(chǔ)備局、能源局）、市市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局（煤礦安全監(jiān)管局）、市數(shù)據(jù)資源局