養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標準

1、養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè) 標準養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標準1、規(guī)劃養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系結(jié)合國內(nèi)其它城市經(jīng)驗和成都市實際情況,建立一個由個人、家庭、社會 和政府共同組成的養(yǎng)老效勞保證體系,以家庭養(yǎng)老為根底,社區(qū)居家養(yǎng)老效勞 為依托,機構(gòu)集中養(yǎng)老為支撐,是未來養(yǎng)老效勞保證的主要模式.在未來五年要初步形成“ 9073養(yǎng)老格局.即90%勺老年人通過自我照料和社會化效勞實現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%勺老年人通過社區(qū)機構(gòu)!I料實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老；3%勺老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)集中養(yǎng)老.以上三類養(yǎng)老方式的具體形式和內(nèi)容如下：居家養(yǎng)老效勞：涵蓋生活照料、家政效勞、康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等,以上門效勞為主要形式.社區(qū)養(yǎng)老效勞：居家養(yǎng)

2、老效勞的重要支撐,具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老支 持兩類功能,主要面向家庭日間暫時無人或者無力照護的社區(qū)老年人提供服 務(wù),結(jié)合社區(qū)效勞設(shè)施建設(shè),增加托老設(shè)施網(wǎng)點,增強社區(qū)養(yǎng)老效勞水平, 打造居家養(yǎng)老效勞平臺.機構(gòu)養(yǎng)老效勞：以設(shè)施建設(shè)為重點,通過設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)其根本養(yǎng)老效勞功 能.養(yǎng)老效勞設(shè)施建設(shè)重點包括老年養(yǎng)護機構(gòu)和其他類型的養(yǎng)老機構(gòu).2、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標準2.1養(yǎng)老設(shè)施分類1、老年人社會福利機構(gòu)根本標準(MZ008- 2001)1)老年社會福利院由國家出資舉辦、治理的綜合接待“三無老人、自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老效勞機構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康 復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等多

3、項效勞設(shè)施.2養(yǎng)老院或老人院專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護老人安度晚年而 設(shè)置的社會養(yǎng)老效勞機構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等 多項效勞設(shè)施.3老年公寓專供老年人集中居住,符合老年體能心態(tài)特征的公寓式老年住宅,具備餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施.4護老院專為接待介助老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老效勞機構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施.5護養(yǎng)院專為接待介護老人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老效勞機構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施.6敬老院在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置的供養(yǎng)“三無無法定扶養(yǎng)義務(wù)人,或者雖有法定

4、 撫養(yǎng)義務(wù)人,但是撫養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)水平的；無勞動水平的；無生活來源的“五 保吃、穿、住、醫(yī)、葬老人和接待社會上的老年人安度晚年的社會養(yǎng)老服 務(wù)機構(gòu),設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施.7托老所為短期接待老年人托管效勞的社區(qū)養(yǎng)老效勞場所,設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施,分為日托、全托、臨時托等.8老年人效勞中央為老年人提供各種綜合性效勞的社區(qū)效勞場所,設(shè)有文化娛樂、康復(fù)練習(xí)、 醫(yī)療保健等多項或單項效勞設(shè)施和上門效勞工程.在本標準中：老年人：60周歲及以上的人口.自理老人：日常生活行為完全自理,不依賴他人護理的老年人.介助老人：日常生活行為依賴扶手、

5、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施幫助的老年人.介護老人：日常生活行為依賴他人護理的老年人.2、其他現(xiàn)行標準和標準目前涉及養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)行標準主要包括：2002年修訂的?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準?GB50180-93; 2003年9月實施的?老年人居住建筑設(shè)計標準?GB /T50340-2003 ;2021年7月實施的?城市公共設(shè)施規(guī)劃標準?GB50442-2021.?城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃標準?GB504372007、?老年養(yǎng)護院建設(shè)標準?建標144-2021、?社區(qū)老年人日間照料中央標準? 建標143-2021.各類標準和標準對養(yǎng)老設(shè)施的定義詳見下表：表1相關(guān)標準和標準對養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)容界定一覽表標準名稱涵蓋內(nèi)容

6、設(shè)施界定?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準?養(yǎng)老院為老年人提供全托式護理效勞托老所為老年人提供日托餐飲、文娛、健身、醫(yī)療保健等效勞?老年人居住建筑設(shè)計標準?老年人居住建筑包括 老年人住宅、老年人公 寓、養(yǎng)老院、護理院、 托老所專為老年人設(shè)計,供其起居生活使用,符合老年人生理、心理要求的居住建筑老年人住宅供以老年人為核心的家庭居住使用的專用住宅.老年人住宅以套 為單位,普通住宅樓棟中可配套設(shè)施假設(shè)干套老年人住宅老年人公寓為老年人提供獨立或半獨立居家形式的居住建筑.一般以棟為單位,具有相對完整的配套效勞設(shè)施養(yǎng)老院為老人提供集體居住,并具有相對完整的配套效勞設(shè)施護理院為無自理水平的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、

7、康復(fù)和護理的配套效勞設(shè)施托老所為老年人寄托性養(yǎng)老效勞的設(shè)施,有日托和全托形式?城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范?老年人設(shè)施老齡人學(xué)習(xí)、康復(fù)、效勞、救助等?城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃老年公寓專為老年人集中養(yǎng)老提供獨立或半獨立家居形式的居住建筑.一 般以棟為單位,具有相對完整的配套效勞設(shè)施.標準?養(yǎng)老院專為接待老年人安度晚年而設(shè)置的社會養(yǎng)老效勞機構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施.養(yǎng)老院包括社會福利院的老人部、護老院、護養(yǎng)院.老人護理院為無自理水平的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護理的配 套效勞設(shè)施.老年學(xué)校大學(xué)為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和交流的專門機構(gòu)和場所.老年活動中央為老年人提供綜合性文化娛樂活動

8、的專門機構(gòu)和場所.老年效勞中央站為老年人提供各種綜合性效勞的社區(qū)效勞機構(gòu)和場所.托老所為短期接待老年人托管效勞的社區(qū)養(yǎng)老效勞場所,設(shè)有起居生活、文化娛樂、醫(yī)療保健等多項效勞設(shè)施,可分日托和全托兩種.?老年 養(yǎng)護院建設(shè) 標準?老年養(yǎng)護院指為失能老人提供生活照料、健康護理、康復(fù)娛樂、社會工作等效勞的專業(yè)照料機構(gòu)?社區(qū) 老年人日間 照料中央標 準?社區(qū)老年人日間照料中央指為以生活不能完全自理,日常生活需要一定照料的半失能 老年人為主的日托老年人提供膳食供給、個人照顧、保健康復(fù)、 娛樂和交通接送等日間效勞的設(shè)施.資料來源：根據(jù)?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準?、?老年人居住建筑設(shè)計標準?、?城市公共設(shè)施規(guī)劃標

9、準?、?城市公共設(shè)施規(guī)劃標準?、?老年養(yǎng)護院建設(shè)標準?、?社區(qū)老年人日間照料中央標準?整理.3、本規(guī)劃中養(yǎng)老設(shè)施的分類表2養(yǎng)老設(shè)施分類機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施包含養(yǎng)老院、護老院、 老年養(yǎng)護院護養(yǎng)院、 護理院、老年公寓、老亦稱為社區(qū)配套型養(yǎng)老 設(shè)施,包含托老所、老 年效勞中央站等.年社會福利院、敬老院 等,分為根本保證型和 大型綜合型.根本保證型：以生活護 理為主；大型綜合型：以市場高 端效勞為主；單獨占地不單獨占地機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施主要發(fā)揮示范、保證、補缺等作用,社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施主要滿足 一般養(yǎng)老效勞需求.機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施提供長期綜合性的社會養(yǎng)老效勞,要求設(shè)施 齊全,效勞半徑大,一般宜在市區(qū)、縣級、居住區(qū)鎮(zhèn)

10、級設(shè)置.社區(qū)養(yǎng) 老設(shè)施為居家養(yǎng)老的老人提供日常效勞,使用頻率高,設(shè)施相對簡單,應(yīng)就近 在居住區(qū)、基層社區(qū)內(nèi)設(shè)置,具配建規(guī)模、數(shù)量必須根據(jù)其具體的人口規(guī)模、 人口老齡化程度等因素確定.止匕外,老年人設(shè)施目前多屬公益性設(shè)施,在城市 新區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以相關(guān)標準為依據(jù)與其他設(shè)施同步規(guī)劃,同步建設(shè).2.2養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模和建設(shè)標準從集約用地和養(yǎng)老院效益的角度考慮,養(yǎng)老院需要一定規(guī)模；從治理、服 務(wù)質(zhì)量和平安性方面考慮,養(yǎng)老院規(guī)模不宜過大.1、相關(guān)標準和標準中養(yǎng)老設(shè)施的指標要求表3相關(guān)標準和標準中養(yǎng)老設(shè)施的指標要求標準名稱涵蓋內(nèi)容?城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準?養(yǎng)老院1、一般規(guī)模為150-200個床位2、每床位建筑面

11、積大于或等于40平方米托老所1、一般規(guī)模為30-50個床位2、每床位建筑面積20平方米3、宜靠近綠地集中安排,可與老年活動中央合并設(shè)置?老年人居住建筑設(shè)計標準?老年人住宅及老年人公寓小型50人以下人均用地指標80-100平方米中型51-150人人均用地指標90-100平方米大型151-200人人均用地指標95-105平方米特大型201人以上人均用地指標100-110平方米養(yǎng)老院建筑面積25平方米/人護理院建筑面積25平方米/人托老所建筑面積20平方米/人注：以上所指建筑面積指居住局部建筑面積,不包括公共配套效勞設(shè)施的建筑面積建筑密度：市區(qū)：不宜大于 30 % 郊區(qū)：不宜大于 20 %?城市公共

12、設(shè)施規(guī)劃標準?老年人設(shè)施人均用地指標為0.1-0.3平方米,“人均指城市人口規(guī)模的平均 值?城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃標準?養(yǎng)老院市地區(qū)級： 35 m2/床居住區(qū)鎮(zhèn)級： 30 m2/床老年公寓1、不應(yīng)小于 80床位；2、每床位建筑面積大于或等于40平方米3、用地面積50-70平方米/床市地區(qū)級養(yǎng)老院1、不應(yīng)小于 150床位；2、每床位建筑面積大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米/床居住區(qū)鎮(zhèn)級養(yǎng)老院1、不應(yīng)小于 30床位；2、每床位建筑面積大于或等于30平方米3、用地面積40-50平方米/床老人護理院1、不應(yīng)小于 100床位；2、每床位建筑面積大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米

13、/床市地區(qū)級老年學(xué)校大學(xué)1、應(yīng)為5班以上2、市級應(yīng)具有獨立的場地、校舍3、每處建筑面積大于或等于1500平方米4、每處用地面積大于或等于3000平方米市地區(qū)級老年活動中央1、應(yīng)有獨立的場地、建筑,并應(yīng)設(shè)置適合老年人活動的室外活動設(shè)施；2、每處建筑面積1000-4000平方米3、每處用地面積 2000-8000平萬米居住區(qū)鎮(zhèn)級老年活動中央1、應(yīng)設(shè)置大于300平方米的室外活動場地2、每處建筑面積大于或等于300平方米3、每處用地面積大于或等于600平方米居住區(qū)鎮(zhèn)級老年效勞中央1、每處建筑面積大于或等于200平方米2、每處用地面積大于或等于400平方米3、應(yīng)附設(shè)不小于50床位的養(yǎng)老設(shè)施,增加的建筑面

14、積應(yīng)按沒床建筑面積不小于35平方米,用地面積不小于50平方米另行計算小區(qū)老年活動中央1、每處建筑面積大于或等于150平方米2、每處用地面積大于或等于300平方米3、應(yīng)附設(shè)不小于150平方米的活動場地小區(qū)級老年效勞站1、每處建筑面積大于或等于150平方米2、效勞半徑應(yīng)小于 500米托老所1、不應(yīng)小于10床位,每床建筑面積不小于20平方米2、應(yīng)與老年效勞站合并設(shè)置3、每處建筑面積大于或等300平方米老年人設(shè)施場地范圍內(nèi)的綠地率：新建不應(yīng)低于40%,擴建和改建不應(yīng)低于 35% o城市舊城區(qū)老年人設(shè)施新建、擴建或改建工程的配建規(guī)模、要求應(yīng)滿足老年人設(shè)施基 本功能的需要.其指標不應(yīng)低于上述相應(yīng)指標的70

15、%,并應(yīng)符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定.上述各級老年公寓、養(yǎng)老院、老人護理院的每床位的建筑面積和用地面積均為綜 合指標,已包括效勞設(shè)施的建筑面積及用地面積.?老年養(yǎng)護院建設(shè)標準?老年養(yǎng)護院1建設(shè)規(guī)模按床位量分為 500床、400床、300床、200床、100床五類, 規(guī)本H 500張床以上的宜分點設(shè)置；2規(guī)劃布局建筑密度不應(yīng)大于 30% ,容積率不宜大于 0.8 ,綠地率和停 車場的用地面積不應(yīng)低于當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃要求,室外活動、衣物晾 曬等用地不宜小于 400-600平方米.3建筑標準500床、400床、300床、200床、100床五類老年養(yǎng)護院房 屋綜合建筑面積指標應(yīng)分別為 42.5平方米/床、43.5平方米/床、 44.5平方米/床、46.5平方米/床、50.0平方米/床.?社區(qū)老年人日間照料中央標準?社區(qū)老年人日間照料中央1社區(qū)老年人日間照料中央建設(shè)規(guī)模應(yīng)以社區(qū)居住人口數(shù)量為 主要依據(jù),兼顧效勞半徑確定.2社區(qū)老年人日間照料中央建設(shè)規(guī)模分為三類,其房屋建筑面積指標宜符合表3-4規(guī)定,人口老