養(yǎng)老機構(gòu)安全管理行業(yè)標準

1、?養(yǎng)老機構(gòu)平安治理?行業(yè)標準發(fā)布日期：2021-06-18閱讀：3945次目砍前言II1 范圍12標準性引用文件13 術(shù)語和定義14 平安治理體系25設備設施平安要求36 食品平安要求57 消防平安要求58 醫(yī)療護理平安要求59 人身平安要求510財產(chǎn)平安要求511信息平安要求512突發(fā)事件應急治理要求 6參考文獻前29本標準根據(jù)GB/T1.1-2021給由的規(guī)那么起草本標準由全國社會福利效勞標準化技術(shù)委員會(SAC/TC315)提由并歸口.本標準起草單位：民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司、中國 社會福利協(xié)會、民政部社會福利中央、北京市民政局、北京 市第五社會福利院.本標準主要起草人：王素英、馮

2、曉麗、王輝、劉有學、彭嘉 琳、田蘭寧、雷洋、李紹純、常華.養(yǎng)老機構(gòu)平安治理1范圍本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的平安治理體系、設備設施平安、食 品平安、消防平安、醫(yī)療護理平安、人身平安、財產(chǎn)平安、 信息平安、突發(fā)事件應急治理和平安教育與培訓的要求.本標準適用于養(yǎng)老機構(gòu)的平安治理2標準性引用文件以下文件對于本文件的應用是必不可少的.但凡注日期的引 用文件,僅注日期的版本適用于本文件.但凡不注日期的引 用文件,其最新版本包括所有的修改單適用于本文件.GB 2893-2021 平安色GB 2894-2021平安標志及其使用導那么GB 13495-1992消防平安標志GB/T 13869-2021用電平安導那么

3、GB 15630-1995消防平安標志設置要求GB/T 28001-2021職業(yè)健康平安治理體系 要求GB 50016-2006建筑設計防火標準GB 50045-1995 2005版 高層民用建筑設計防火標準GB 50140-2005建筑滅火器配置設計標準GB 50222-1995建筑內(nèi)部裝修設計防火標準GB/T 50340-2003老年人居住建筑設計標準GB 50437城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃標準JGJ 50-2001城市道路和建筑物無障礙設計標準3術(shù)語和定義F列術(shù)語和定義適用于本文件3.1養(yǎng)老機構(gòu)senior careorganization為老年人提供生活照料、膳食、康復、護理、醫(yī)療保健等綜

4、合性效勞的各類組織.3.2平安 safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)GB/T 28001-2001 ,定義 3.163.3特種設備 special type equipment涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器含氣瓶卜壓力管道、電梯等.注：改寫 AQ7002-2007,定義 3.83.4職業(yè)健康平安 occupational health and safety影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者 和其他人員健康和平安的條件和因素.GB/T 28001-2001 ,定義 3.104平安治理體系4.1 平安治理部門及責任養(yǎng)老機構(gòu)的平安責任人應是機構(gòu)法定代表人或主要負責人

5、.養(yǎng)老機構(gòu)應依法建立平安治理部門,平安治理部門由平安責 任人、平安治理人員、相關部門和具體實施平安工作的專兼職人員組成,逐級負責本機構(gòu)的平安治理工作.4.2 平安治理人員要求及責任4.2.1 平安治理人員要求4.2.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)應根據(jù)機構(gòu)總?cè)藬?shù)及效勞內(nèi)容配置相適應 的專兼職平安治理人員.4.2.1.2 平安治理相關工作人員應熟悉國家和地方平安治理 相關的法律法規(guī)及技術(shù)標準,并取得相關部門認可的資格證 書,持證上崗,具備必要的組織協(xié)調(diào)水平和突發(fā)事件應變處 置水平.4.2.2 各級平安治理人員責任4.2.2.1 平安責任人應全面負責本機構(gòu)的平安工作,依法開展 平安治理工作；建立平安治理部門和組

6、織含義務消防組 織；審查批準平安制度、組織制定并實施平安事故應急預 案；定期研究、督導平安問題；及時、如實向上級主管部門 報告平安事故.4.2.2.2 平安治理人員應負責本機構(gòu)主管范圍內(nèi)的平安工作; 負責制定平安治理制度和年度平安工作方案,組織實施日常 平安治理工作；催促、落實隱患整改工作；定期向平安責任 人報告平安工作情況,及時報告涉及平安的重大問題.4.3 平安治理制度4.3.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家法律法規(guī)要求,建立健全各項平安治理制度.制度應包括但不限于： a平安責任制度;b平安教育制度;c平安操作標準或規(guī)程;d平安檢查制度;e事故處理與報告制度;f突發(fā)事件應急預案;g考核與獎懲制度.4

7、.3.2 平安治理制度應明確相關部門及人員的責任、 權(quán)限、工 作內(nèi)容、工作流程及要求,應建立健全崗位操作標準.4.4 報告4.4.1 發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后,應按要求逐級上報.4.4.2 報告程序應符合以下要求:a發(fā)現(xiàn)設施、效勞過程或效勞對象存在平安隱患,工作人員應向平安治理人員報告,平安治理人員應及時組織力量采取積極的舉措,消除隱患,并向上級報告；b發(fā)生平安事故后,工作人員應立即向平安治理人員報告, 并進行事故詳細記錄；平安治理人員應迅速向平安責任人報告；平安責任人應根據(jù)有關規(guī)定及時 向上級主管部門和相關行政主管部門報告.4.4.3 發(fā)生重大疫情,應及時向機構(gòu)屬地疾病預防限制機構(gòu)

8、報 告.5設備設施平安要求5.1 消防平安5.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用之前,應通過公安消防機關的消防驗收.5.1.2 建筑防火設計應符合 GB 50016-2006第5、6、7、8、9、 10、11 章的規(guī)定或 GB 50045-1995 2005 版第 3、4、5、6、 7、8、9章的規(guī)定.5.1.3 建筑內(nèi)部裝修設計及使用裝修材料的燃燒性能等級,應符合GB 50222-1995第3章的規(guī)定.5.1.4 應根據(jù) GB 50016-2006第 8、9、11 章或 GB 50045-19952005版第7、8、9章的規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及防排煙設施,

9、并根據(jù)GB50140-2005第3、4、5、6、7章的規(guī)定配置相應的滅火器材.5.1.5 任何單位、個人不應損壞、挪用或者擅自撤除、 停用消防設施、器材,不應埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火 間距,不應占用、堵塞、封閉疏散通道、平安由口、消防車 通道.人員密集場所的門窗不應設置影響逃生和滅火救援的 障礙物.消防設施、器材應定期組織檢驗維修,并對消防設 施每年至少進行一次全面檢測,保證完好有效.5.1.6 養(yǎng)老機構(gòu)設置的消防平安標志牌及其照明燈具等應符合GB 15630-1995第8章的規(guī)定 應定期檢查與維修,至少半 年檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題應及時修整、更換或重新設置.5.2 電氣平安5.2.1

10、養(yǎng)老機構(gòu)應正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號、容量和保護方式如過載保護等,不應擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元件的 規(guī)格等5.2.2 選擇用電產(chǎn)品應確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán) 境要求和使用條件,并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述,了解使 用時可能由現(xiàn)的危險及需采取的預防舉措.5.2.3 電器線路、電氣設備的安裝應由專業(yè)人員實施,安裝完成后,依法進行檢測.用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應符合 GB/T 13869-2021第 6、7 章的規(guī)定.5.3 燃氣平安5.3.1 燃氣平安的治理應符合 GB/T 50340-2003第5章的要求,使用燃氣的設備及場所應設可燃氣體

11、報警裝置.5.3.2 養(yǎng)老機構(gòu)不應私自拆、移、改動燃氣表、灶、管道等燃氣設施,不應私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具.5.3.3 養(yǎng)老機構(gòu)選擇使用的燃氣灶、 熱水器和壁桂爐等燃氣器 具應經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格,并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書 了解產(chǎn)品使用時可能由現(xiàn)的危險及需采取的預防舉措.5.4 特種設備平安5.4.1 特種設備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi),養(yǎng)老機構(gòu)應向特種設備平安監(jiān)督治理部門登記.登記標志應置于 或者附著于該特種設備的顯著位置.5.4.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對在用特種設備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查.應至少每月進行1次自行檢查,并做由記錄.在自行檢查和進行日常維護保養(yǎng)

12、時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應及時處理.電梯維護單位應至少每 15天對養(yǎng)老機構(gòu)在用電梯進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,并作記錄.5.4.3 養(yǎng)老機構(gòu)應指定機構(gòu)對在用特種設備進行定期檢驗.平安檢驗合格有效期屆滿前 1個月應向特種設備檢驗檢測機 構(gòu)提由定期檢驗要求.未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種 設備,不應繼續(xù)使用.5.5 健身器材平安5.5.1 健身器材的平安考前須知和警示標志應設置在活動區(qū) 顯著位置.5.5.2 養(yǎng)老機構(gòu)應定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護,并作記錄.發(fā)現(xiàn)情況異常,應及時處理.5.6 建筑平安5.6.1 養(yǎng)老機構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應符合GB/T50340-2003和GB5

13、0437的要求.5.6.2 養(yǎng)老機構(gòu)應有無障礙設計,無障礙設計應符合JGJ50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求.5.6.3 養(yǎng)老機構(gòu)應對本機構(gòu)建筑設施進行定期維保.5.7 平安標志5.7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應對存在較大危險因素的部位和有關設備、設施設置平安標志.平安標志牌的型號選用、設置高度、使用 要求應符合 GB 2894-2021第7、8、9章的規(guī)定,平安標志的 顏色表征應符合 GB 2893-2021第4章的要求,便于效勞對象 及社會公眾識別.5.7.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對平安標志牌至少每半年檢查一次,如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求的應及時修整或更換.5.7.3 養(yǎng)老機構(gòu)中的消防平安標志應符

14、合 GB 13495-1992第3、 4章的規(guī)定,消防平安標志的設置原那么與設置要求應符合GB15630-1995第5、6章的規(guī)定.5.7.4 養(yǎng)老機構(gòu)中的應急設備平安標志與設置應符合GB2894-2021第6章中的規(guī)定.對在緊急情況下使用的通信設備這種通信設備應設在每個呼叫點和 機所在位置應使 用平安標志醒目地標示,對設備的背景區(qū)域應標記或照亮.5.7.5 養(yǎng)老機構(gòu)的平安由口、疏散走道和樓梯口應設置燈光疏 散指示標志,疏散指示標志應設在平安門頂部或疏散走道及 其轉(zhuǎn)角處距地面高度1米以下的墻面上,且疏散指示標志的 間距不應大于20米.同時在疏散走道的地面應設置蓄光型疏 散導流標志,并保證疏散導

15、流標志視覺連續(xù).在走廊通道墻 面明顯處設置疏散路線示意圖.5.7.6 平安玻璃門、玻璃墻應有警示標志并設置在顯著位置.5.8 監(jiān)控設備5.8.1 養(yǎng)老機構(gòu)應設置監(jiān)控設備,做到重點公共區(qū)域全覆蓋.5.8.2 設置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)應有監(jiān)控系統(tǒng)限制室,并應有專兼職人員24小時值班；值班人員要堅守崗位, 做好運 行和值班記錄,執(zhí)行交接班制度.限制室的入口處應設置明 顯標志.5.9 其他養(yǎng)老機構(gòu)應明確設備設施平安使用考前須知,并在顯著位置 公示.6食品平安要求6.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家食品平安相關法律法規(guī)和食品平安 標準的要求.6.2 建立健全食品平安治理制度,采取有效的治理舉措,保 證食品平安.7消

16、防平安要求7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家消防平安相關法律法規(guī)要求,建立 相應的消防平安治理制度.7.2 應根據(jù)?中華人民共和國消防法?的規(guī)定建立消防平安 定期檢查、自查自糾及第三方評估制度.對日常消防平安管 理進行平安評價,并實施有效監(jiān)控.8醫(yī)療護理平安要求8.1 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)應遵守國家醫(yī)療平安相關法律 法規(guī)要求,依照衛(wèi)生部門的規(guī)定,建立相應的醫(yī)療護理平安 治理制度,對護理照料、醫(yī)療等重點平安問題進行監(jiān)控.8.2 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療機構(gòu)應接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢 查.9人身平安要求9.1 養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家相關法律法規(guī)要求,建立相應的人 身平安治理制度.對成心傷害、走失、交通平安等重點平

17、安 問題進行監(jiān)控.9.2 養(yǎng)老機構(gòu)應對生活照料、日常治理、效勞活動中涉及到 的有關人身平安問題進行平安評價,并實施有效監(jiān)控和防10財產(chǎn)平安要求養(yǎng)老機構(gòu)應遵守國家相關法律法規(guī)要求,建立相應的財產(chǎn)安 全治理制度.對偷竊等重點平安問題進行有效監(jiān)控和防范.11信息平安要求11.1 養(yǎng)老機構(gòu)應建立各類信息、檔案資料保管制度.11.2 應嚴守國家保密法和保密守那么,不泄密.不外泄個人隱私.11.3 信息應包括機構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息包括老年人健康檔案、治理工作檔案等、圖片信息、影像信息等.收集的信息應符合真實性、準確性、全面性、時效性的原那么11.4 應有專兼職人員負責信息治理,各類信息經(jīng)過篩選 和整

18、理后,應當分類保存.重要的照片、影像等信息資料應 采用適當?shù)拿浇楸４?11.5 養(yǎng)老機構(gòu)的治理、效勞活動應有效地利用相關信息,作 為工作的參考依據(jù).12突發(fā)事件應急治理要求12.1 應急治理部門及其責任12.1.1 應急處置責任人應由養(yǎng)老機構(gòu)的平安責任人擔任12.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的平安治理部門負責組織、協(xié)調(diào)應急處置工作,擔負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的責任12.2 應急預案12.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應制訂應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生 事件、社會平安事件等突發(fā)事件的應急預案,并結(jié)合本機構(gòu) 實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應急預案,宜包括火災處理 預案、食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構(gòu)認為有 必要

19、制訂的其他預案.12.2.2 應急預案的內(nèi)容應至少包括: a指導思想;b組織機構(gòu);c責任分工;d處置原那么;e預案等級;f處置程序;g工作要求12.2.3 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應掌握應急預案內(nèi)容并履行 應急預案規(guī)定的崗位責任.12.2.4 應急預案應至少每半年進行一次演練12.2.5 各類應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善12.3 運行機制12.3.1 監(jiān)測與預警12.3.1.1 應建立統(tǒng)一的平安突發(fā)事件監(jiān)測、預警制度,完善 監(jiān)測、預警機制,增強對監(jiān)測工作的治理和監(jiān)督,保證監(jiān)測 質(zhì)量.12.3.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的平安治理部門應對可能發(fā)生的突發(fā)事件 進行分析,根據(jù)應急預案的程序及時研究應

20、對舉措,做好應 急準備.12.3.2 報告12.3.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應建立健全突發(fā)事件報告制度.應根據(jù)突發(fā)事件報告的相關規(guī)定逐級報告.事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關人員應立即報告平安治理人員或平安責任人,平安責任人接到報告后,應根據(jù)相關規(guī)定立即向上級主管部門及當?shù)卣畧蟾?特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過4小時.應急處置過程中,要及時續(xù)報有關情況.12.3.2.3 對重大突發(fā)事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報,不應阻止他人報告.12.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面12.3.4 應急處置12.3.4.1 養(yǎng)老機構(gòu)平安治理部門應及時對突發(fā)事件的有關信息進行篩選、整理、評估,由平安責任人根據(jù)?國家突發(fā)公 共事件總體應急預案?的分類分級規(guī)定,依級啟動預案.12.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應急處置工作由本機構(gòu)平安 治理部門負責組織實施.超由本級應急處置水平時,要及時 報請上級平安治理部門提供指導和支持.12.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后,經(jīng)組織專家 論證后,平安治理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預案.12.3.5 評估與改良應急處置結(jié)束后,養(yǎng)老機構(gòu)平安治理部門對原應急預案 進行評估和完善,修訂后的預案應報主管部門備案.13平安