國家無線電管理“十二五”規(guī)劃

1、無線電技術(shù)是當(dāng)代發(fā)展最迅速、應(yīng)用最廣泛、最引人矚目地高新技術(shù)之一.無線電技術(shù)地廣泛應(yīng)用促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力地提高和發(fā)展方式地轉(zhuǎn)變,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)、改善人民生活等方面發(fā)揮著越來越重要地作用.無線電頻譜資源作為國家重要地戰(zhàn)略資源,是推動(dòng)無線電業(yè)務(wù)發(fā)展地最關(guān)鍵要素,也是信息化和工業(yè)化深度融合地重要載體.正確把握“十二五”時(shí)期（20112015年）我國無線電管理事業(yè)發(fā)展地新特點(diǎn)新變化，科學(xué)編制國家無線電管理 “十二五 ”規(guī)劃,對(duì)于推動(dòng)全國無線電管理工作健康發(fā)展具有重要地戰(zhàn)略意義.無線電管理涵蓋軍隊(duì)和地方各部門各行業(yè).工業(yè)和信息化部按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,分工管理 ,分級(jí)負(fù)責(zé)”地原則,指導(dǎo)全

2、國開展無線電管理工作.,是未來五年我國無線電管理工作本規(guī)劃是闡明國家無線電管理戰(zhàn)略意圖地指導(dǎo)性規(guī)劃地綱領(lǐng)性文件.1、 “十一五 ”回顧“十一五 ”時(shí)期 ,全國無線電管理事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,綜合管理能力不斷提升,技術(shù)設(shè)施進(jìn)一步完善,無線電管理各項(xiàng)工作有序開展,為 “十二五 ”時(shí)期無線電管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).（一）頻率規(guī)劃及配置基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)需求從國家大局出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各行業(yè)對(duì)無線電頻譜資源地需求,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)提供了可靠地?zé)o線電頻譜資源保障.結(jié)合我國無線電業(yè)務(wù)地發(fā)展需求和技術(shù)發(fā)展方向完成 2006 年版和 2010 年版中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定地重新修訂工作.

3、完成2500-2690 兆赫茲部分頻段國際移動(dòng)通信系統(tǒng)（IMT ）、800/900 兆赫茲頻段射頻識(shí)別（RFID）等重要技術(shù)和系統(tǒng)地頻率規(guī)劃工作.分配了第三代移動(dòng)通信（3G）頻率.積極做好軍地頻率協(xié)調(diào)工作,保障國防建設(shè)地用頻需求.公安、航空、廣電等專業(yè)部門制訂了本部門地頻率使用規(guī)劃并規(guī)范了管理.協(xié)調(diào)解決高速鐵路、中俄原油管道、新一代氣象雷達(dá)網(wǎng)等國家重大工程頻率需求,保證國家重大工程工程地順利進(jìn)行.積極開展我國月球探測(cè)系統(tǒng)和“北斗 ”導(dǎo)航定位系統(tǒng)與美國、俄羅斯、歐盟等國家及國際組織之間地衛(wèi)星頻率和軌道資源國際協(xié)調(diào) , 有力保障我國權(quán)益.（二）無線電臺(tái)（站）管理更加規(guī)范有序進(jìn)一步規(guī)范無線電臺(tái)（站）

4、地設(shè)置、使用和管理,不斷加大對(duì)違法違規(guī)設(shè)臺(tái)地查處力度有效保證各部門各行業(yè)無線電臺(tái)（站）和業(yè)務(wù)地正常運(yùn)行.印發(fā)800MHz 數(shù)字集群通信頻率臺(tái)（站）管理規(guī)定和關(guān)于蜂窩無線電通信基站設(shè)置使用管理有關(guān)問題地通知,規(guī)范臺(tái)站地設(shè)置和頻率使用.民航、鐵路、廣電等專業(yè)部門配合無線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)并規(guī)范了本部門臺(tái)站管理.印發(fā)業(yè)余無線電臺(tái)呼號(hào)管理辦法,規(guī)范業(yè)余無線電臺(tái)管理.全國開展清理違法使用對(duì)講機(jī)專項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng),取得積極成效.全國無線電臺(tái)（站）數(shù)據(jù)清理登記工作全面完成,理清了臺(tái)站數(shù)量和用頻情況,為實(shí)現(xiàn)臺(tái)站地規(guī)范化、科學(xué)化管理,維護(hù)良好地空中電波秩序夯實(shí)了基礎(chǔ).（三）無線電安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)不斷加大對(duì)重要臺(tái)

5、站、重要無線電業(yè)務(wù)使用頻率地保護(hù)性監(jiān)測(cè)力度,會(huì)同民航、鐵路等相關(guān)部門建立健全保護(hù)航空、鐵路等重要行業(yè)無線電頻率使用地長效機(jī)制.會(huì)同廣電、公安等相關(guān)部門依法查處衛(wèi)星電視接收干擾等各類無線電干擾事件,及時(shí)消除干擾隱患.配合有關(guān)部門有效防范和打擊利用無線電技術(shù)進(jìn)行干擾地破壞活動(dòng).軍地聯(lián)合實(shí)施無線電管控,確保了北京奧運(yùn)會(huì)、國慶60 周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等一系列重大活動(dòng)地?zé)o線電安全積極應(yīng)對(duì)四川汶川地震、青海玉樹地震等重大自然災(zāi)害,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)解決軍地抗震救災(zāi)應(yīng)急頻率需求,出色完成無線電保障任務(wù).部分省（區(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同漁業(yè)、海事等部門開展了水上無線電監(jiān)測(cè)工作,提高水上無線

6、電安全保障能力.應(yīng)國家相關(guān)部門要求,積極遏制在各類全國重大考試中利用無線電技術(shù)手段進(jìn)行作弊地行為.（四）無線電管理法制建設(shè)取得新進(jìn)展進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國行政許可法,規(guī)范行政審批行為,提高依法行政能力 .2006 年中華人民共和國治安管理處罰法增加了對(duì)干擾無線電業(yè)務(wù)行為地處罰條款 .2007 年中華人民共和國物權(quán)法明確規(guī)定“無線電頻譜資源屬于國家所有”, 強(qiáng)調(diào)無線電頻譜地資源屬性.2010年 8月國務(wù)院和中央軍委頒布中華人民共和國無線電管制規(guī)定為無線電管制地有效實(shí)施提供了法律依據(jù).會(huì)同財(cái)政部制訂無線電頻率占用費(fèi)管理辦法強(qiáng)化中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付無線電頻率占用費(fèi)專項(xiàng)資金地監(jiān)督管理.積極推進(jìn)中華人

7、民共和國無線電管理?xiàng)l例地修訂工作.各?。▍^(qū)、市）無線電管理法制建設(shè)取得積極成效.各地普遍出臺(tái)無線電臺(tái)（站）管理辦法 ,云南、江蘇、山東、湖北、廣東以及深圳市發(fā)布了無線電管理?xiàng)l例.部分省（區(qū)、市）制訂了民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定等地方無線電管理規(guī)章.（五）無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階截至 “十一五 ”期末,建成31 個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行地全國無線電管理信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)部分信息地共享、實(shí)時(shí)查詢和傳送.國家無線電管理信息系統(tǒng)備份中心投入運(yùn)行.已建成超短波固定監(jiān)測(cè)站1024 個(gè) ,覆蓋約 15%地縣級(jí)以上城市,基本滿足重要區(qū)域20-3000 兆赫茲頻段范圍地監(jiān)測(cè)需要.建成移動(dòng)監(jiān)測(cè)站420個(gè) ,可搬移監(jiān)

8、測(cè)站333個(gè) ,各類監(jiān)測(cè)設(shè)備4335 臺(tái) ,增強(qiáng)了移動(dòng)應(yīng)急處置能力.全國無線電短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)具備對(duì)歐亞大陸和太平洋地區(qū)常規(guī)短波信號(hào)地監(jiān)測(cè)能力.國家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基本具備對(duì)東經(jīng)44 度至 180度之間地C/Ku 頻段靜止軌道衛(wèi)星進(jìn)行軌道測(cè)試和監(jiān)測(cè)地能力,可對(duì)符合定位條件地地面固定干擾源實(shí)施定位.大部分省（區(qū)、市）建成較為完善地?zé)o線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,具備對(duì)在用無線電設(shè)備發(fā)射特性檢測(cè)地能力,部分實(shí)驗(yàn)室地資質(zhì)通過國際或國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)地認(rèn)證或認(rèn)可.民航部門配備了無線電監(jiān)測(cè)飛機(jī),具備重要航線空中監(jiān)測(cè)能力.廣電部門建成了廣播頻率監(jiān)測(cè)網(wǎng).（六）軍地?zé)o線電管理協(xié)作不斷深化不斷加強(qiáng)軍地?zé)o線電管理協(xié)調(diào)工作,在軍民共用頻譜資

9、源、維護(hù)空中電波秩序、共同完成國家重大活動(dòng)無線電安全保障任務(wù)、配合軍隊(duì)開展電磁頻譜管控重大任務(wù)等方面均取得了積極成效.完善和落實(shí)軍地?zé)o線電管理聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決軍地?zé)o線電管理工作重大議題 ,規(guī)范和細(xì)化國家無線電辦公室相關(guān)職責(zé).按照軍民融合式發(fā)展地要求,建立頻譜資源共享和聯(lián)合管控機(jī)制.配合軍隊(duì)完成一系列軍事演練、重大武器裝備實(shí)驗(yàn)等重要軍事活動(dòng)地?zé)o線電安全保障工作.經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn),組建了中國人民解放軍預(yù)備役電磁頻譜管理中心和東南四省預(yù)備役電磁頻譜管理大隊(duì).（七）全國無線電管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和體制改革持續(xù)推進(jìn)全國無線電管理體制進(jìn)一步理順,整體協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步加強(qiáng).截至“十一五 ”期末,全國無線電

10、管理機(jī)構(gòu)在編人員達(dá)到6977 人 .其中,共有14個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)立無線電管理局或無線電監(jiān)督管理局,22 個(gè)?。▍^(qū)、市）保留無線電管理委員會(huì)辦公室或設(shè)立無線電管理辦公室 ,10 個(gè)省（區(qū)、市）設(shè)立副廳級(jí)以上無線電管理機(jī)構(gòu),15 個(gè)?。▍^(qū)）實(shí)行了對(duì)地市級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)地垂直管理.在國家和省兩級(jí)無線電管理體制基礎(chǔ)上,各地積極探索完善地市級(jí)以下行政部門地?zé)o線電管理模式.經(jīng)過 “十一五 ”時(shí)期地發(fā)展,我國無線電管理仍面臨著一些亟待解決地問題.一是頻譜資源地統(tǒng)籌規(guī)劃能力仍需進(jìn)一步提高.對(duì)軍地之間、不同行業(yè)部門頻譜利用地統(tǒng)籌性和科學(xué)性相關(guān)基礎(chǔ)研究還有待加強(qiáng).二是無線電管理法制建設(shè)滯后.現(xiàn)行地中華人民共和國

11、無線電管理?xiàng)l例難以適應(yīng)新時(shí)期無線電管理工作地需要,各地?zé)o線電管理法規(guī)、規(guī)章體系建設(shè)有待完善 . 三是無線電管理技術(shù)手段能力有限. 無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)地監(jiān)測(cè)能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng),無線電管理信息化水平有待提高.四是社會(huì)守法用頻意識(shí)缺位.社會(huì)上無線電知識(shí)普及不夠,無線電頻譜資源和無線電安全意識(shí)較為薄弱,宣傳工作仍需加強(qiáng).2、 “十二五 ”面臨形勢(shì)（一）頻譜資源已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)地關(guān)鍵要素,重要性和稀缺性日益凸顯“十二五 ”時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,對(duì)無線電頻譜資源地需求將快速增長.一是新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地發(fā)展對(duì)頻譜資源提出新地需求. “十二五 ”時(shí)期,國家將大力發(fā)展新一代信息技術(shù)等

12、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)地發(fā)展 ,促進(jìn)三網(wǎng)融合,形成新地經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).無線電頻譜資源是保障新一代信息技術(shù)發(fā)展地關(guān)鍵要素.二是信息化地廣泛普及帶來頻譜資源地新需求.隨著信息化水平地提高,依賴于頻譜資源地?zé)o線電傳感網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、定位網(wǎng)絡(luò)等無線電系統(tǒng)將覆蓋電力、能源、交通、醫(yī)療、安全、物流等諸多領(lǐng)域,為無線電技術(shù)地應(yīng)用和發(fā)展開拓了更加廣闊地空間,并將促進(jìn)生產(chǎn)方式地巨大變革,在一定程度上無線電是實(shí)現(xiàn)信息無處不在地唯一手段,信息化應(yīng)用不斷擴(kuò)大地頻譜需求與無線電頻譜“有限資源”地矛盾愈加突出.三是公眾移動(dòng)通信發(fā)展對(duì)無線電頻率需求大幅上升.目前世界

13、通信業(yè)繼續(xù)朝著移動(dòng)化、寬帶化、多媒體化地方向發(fā)展，公眾移動(dòng)通信技術(shù)已由第二代移動(dòng)通信（2G）向第三代移動(dòng)通信（3G）過渡，再向長期演進(jìn)（LTE）和第四代移動(dòng)通信（4G）技術(shù)飛躍發(fā)展，與各類寬帶無線接入技術(shù) 共存、互補(bǔ),與衛(wèi)星通信技術(shù)、近距離無線電通信技術(shù)一起構(gòu)成多層次地國家乃至全球無縫覆蓋地?zé)o線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境.從目前我國相關(guān)地頻率規(guī)劃情況看,頻譜資源供給還存在一定缺口.四是國防建設(shè)用頻需求快速增長.隨著國防現(xiàn)代化、信息化建設(shè)地加快發(fā)展,無線電技術(shù)已普遍應(yīng)用于國防建設(shè)各個(gè)方面.在軍隊(duì)信息化條件下,通信指揮、武器制導(dǎo)、搜索偵察、遙控遙測(cè)等都依賴于頻譜資源地保障.軍隊(duì)用頻需求大幅提升,制電磁頻譜權(quán)和制太空

14、權(quán)已成為掌握戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)地關(guān)鍵.無線電頻譜資源作為戰(zhàn)場(chǎng)信息地主要載體,日益凸顯其重要戰(zhàn)略地位.（二）無線電技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)無線電管理工作提出更高要求無線電新技術(shù)和新應(yīng)用不斷發(fā)展,并快速滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和民眾日常生活中.物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)新業(yè)務(wù)地出現(xiàn),將推動(dòng)無縫網(wǎng)絡(luò)和無處不在地信息服務(wù)深入發(fā)展,并帶動(dòng)更為廣泛地?zé)o線電應(yīng)用.無線電技術(shù)朝著寬帶化、高頻段和微功率方向發(fā)展,多種無線電應(yīng)用共用頻率,將對(duì)頻譜劃分、頻率協(xié)調(diào)、臺(tái)站管理模式等無線電管理工作提出新要求.無線電應(yīng)用地不斷發(fā)展、業(yè)務(wù)類型地不斷豐富,必將帶來各類無線電臺(tái)站數(shù)量地激增,空中電磁環(huán)境將日趨復(fù)雜,維護(hù)電波秩序地任務(wù)更趨繁重.（三）

15、國際無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源日益緊張,爭奪日趨激烈隨著周邊國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)地發(fā)展,我國與俄羅斯、越南、朝鮮、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸、香港、澳門等國家和地區(qū)公眾移動(dòng)通信、廣播電視等無線電業(yè)務(wù)地頻率協(xié)調(diào)任務(wù)將更加繁重 .世界各國已普遍意識(shí)到衛(wèi)星無線電頻率和軌道資源地稀缺性.為爭取衛(wèi)星頻率和軌道資源使用權(quán)益,我國每年需要與俄羅斯、日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等周邊國家,以及中東、歐美等地區(qū)地其它國家和國際組織開展大量地國際協(xié)調(diào).從全球衛(wèi)星發(fā)展?fàn)顩r看,大部分可用、好用地衛(wèi)星頻率和軌道資源已經(jīng)被占用,特別是通信、導(dǎo)航衛(wèi)星地空間資源尤其緊張實(shí)現(xiàn)我國衛(wèi)星全球覆蓋、多業(yè)務(wù)發(fā)展,拓展和維護(hù)衛(wèi)星頻率和軌道資源權(quán)益地

16、任務(wù)將更加艱巨.（四）無線電安全攸關(guān)國家安全,要求無線電管理強(qiáng)化安全保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定無線電安全已成為關(guān)系國家政治安全、社會(huì)穩(wěn)定和軍事安全地關(guān)鍵領(lǐng)域,是國家安全地重要組成部分.由于無線電波具有開放性和易受干擾地特點(diǎn),重要無線電業(yè)務(wù)和臺(tái)站容易成為惡意攻擊或干擾地目標(biāo).無線電技術(shù)也可能成為進(jìn)行破壞活動(dòng)地手段之一.因此,對(duì)頻率資源掌控能力和無線電安全保障提出更高要求,維護(hù)好空中電波秩序成為無線電管理工作在新形勢(shì)下面臨地重要課題.三、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和加強(qiáng)對(duì)全國無線電管理地集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),以提高無線電管理科學(xué)化水平為主

17、線,貫徹科學(xué)管理、提升能力、依法行政、保障安全地原則,對(duì)無線電頻譜資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、合理開發(fā)、有償使用,促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)在各行各業(yè)地健康發(fā)展,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)服務(wù).科學(xué)管理：統(tǒng)籌規(guī)劃全國無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源,協(xié)調(diào)軍隊(duì)及各部門各行業(yè)地需求科學(xué)配置頻譜資源,營造良好地空中電磁環(huán)境.提升能力：在無線電監(jiān)測(cè)和管控能力建設(shè)上要堅(jiān)持先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相統(tǒng)一,強(qiáng)調(diào)建設(shè)和應(yīng)用并重,著力解決無線電監(jiān)管難點(diǎn)重點(diǎn)問題,優(yōu)化資源配置,注重管理實(shí)效.依法行政：深入貫徹中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例、中華人民共和國無線電管制規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī),完善依法管理工作機(jī)制.保障安

18、全：提升無線電安全保障和突發(fā)事件地應(yīng)急處置水平,強(qiáng)化無線電管控能力,保障重大國事活動(dòng)和重點(diǎn)地區(qū)地?zé)o線電安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.（二）主要目標(biāo)到 “十二五 ”期末 ,建立較為完善地全國無線電頻譜資源管理體系,無線電管理制度進(jìn)一步健全,技術(shù)手段達(dá)到世界先進(jìn)水平,無線電綜合管理水平顯著提高,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)需求. 頻譜/臺(tái)站科學(xué)管理能力穩(wěn)步提升.合理規(guī)劃頻譜資源,提高對(duì)軍地各類無線電應(yīng)用地頻譜支撐能力,滿足公眾通信及民航、鐵路、廣電、交通等部門地頻率需求.頻譜資源利用率穩(wěn)步提升.初步建立覆蓋重點(diǎn)地域地電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄系統(tǒng).全國頻率/臺(tái)站實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理 , 信息完整率和準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上. 技

19、術(shù)手段達(dá)到世界先進(jìn)水平.具備重點(diǎn)無線電業(yè)務(wù)電磁兼容分析能力.建成國家和省級(jí)無線電管理信息化綜合應(yīng)用平臺(tái).超短波固定監(jiān)測(cè)站覆蓋50%以上地縣級(jí)城市.短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)定位能力進(jìn)一步提高.衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具備對(duì)C/Ku/Ka 頻段靜止軌道衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、定位能力 ,監(jiān)測(cè)靜止衛(wèi)星軌道范圍擴(kuò)展到東經(jīng)20 度至東經(jīng)180 度 .各?。▍^(qū)、市）無線電管理機(jī)構(gòu)具備短波、微波（含衛(wèi)星）頻段干擾源近場(chǎng)定位能力. 人才隊(duì)伍素質(zhì)過硬.打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能強(qiáng)、整體素質(zhì)高地?zé)o線電管理人才隊(duì)伍.全國無線電管理隊(duì)伍中本科以上學(xué)歷地人員比例達(dá)到75%以上,專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到25%以上.四、主要任務(wù)（一）統(tǒng)

20、籌規(guī)劃無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源統(tǒng)籌頻率規(guī)劃,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo).根據(jù)國際相關(guān)規(guī)定和我國無線電業(yè)務(wù)地發(fā)展實(shí)際,做好 “十二五 ”時(shí)期軍地用頻地統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整工作.建立和完善無線電頻率規(guī)劃程序.鼓勵(lì)頻譜資源共享,完善頻率動(dòng)態(tài)管理機(jī)制并逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理.建立合理有序地頻率申請(qǐng)和退出機(jī)制,發(fā)揮頻譜資源效益.各?。▍^(qū)、市）結(jié)合本地實(shí)際,制訂本地區(qū)頻率指配規(guī)劃.做好公眾通信和專業(yè)系統(tǒng)地頻率規(guī)劃.根據(jù)2010 年版中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定中已劃分地國際移動(dòng)通信系統(tǒng)（IMT ）頻段 ,提出適合我國通信行業(yè)整體發(fā)展地相關(guān)頻率規(guī)劃方案.在國家無線電頻率規(guī)劃地指導(dǎo)下,進(jìn)一步做好公安、安全、民航、鐵路、交通、廣電

21、、氣象、水利、電力、漁業(yè)等行業(yè)部門專用無線電應(yīng)用地頻率規(guī)劃工作.根據(jù)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求,適時(shí)對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)使用頻率進(jìn)行調(diào)整.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星頻率和軌道資源地規(guī)劃.綜合考慮公眾衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)提供者、廣播電視業(yè)務(wù)提供者、各專業(yè)部門（氣象、海洋、資源、減災(zāi)、測(cè)繪等）、科研單位以及軍隊(duì)對(duì)衛(wèi)星頻率和軌道地需求,進(jìn)一步提高資源地有效利用.鼓勵(lì)空間業(yè)務(wù)開發(fā)利用Ka 和 V 等高頻段,緩解衛(wèi)星頻率和軌道資源壓力.協(xié)調(diào)L 頻段氣象輔助業(yè)務(wù)用頻,研究在 L 頻段地國內(nèi)劃分中增加衛(wèi)星移動(dòng)業(yè)務(wù).（二）提升無線電安全保障能力根據(jù)中華人民共和國無線電管制規(guī)定,制訂各級(jí)無線電管制預(yù)案.加強(qiáng)重大突發(fā)公共事件地應(yīng)急無線電管理工作,完善各級(jí)

22、無線電管理應(yīng)急預(yù)案,全面提升突發(fā)事件地應(yīng)急處置能力 , 協(xié)助相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)處置.做好無線電專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)無線電管理技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提升無線電專項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力.制訂無線電安全保障專項(xiàng)工作方案保障黨政軍民重大活動(dòng)、重要時(shí)期地?zé)o線電安全.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要業(yè)務(wù)、重要頻段地?zé)o線電監(jiān)測(cè),及時(shí)查處有害干擾,消除干擾隱患,保障無線電安全.繼續(xù)做好航空、鐵路等重要無線電頻率保護(hù),完善頻率保護(hù)工作長效機(jī)制.（三）加強(qiáng)無線電臺(tái)（站）管理推進(jìn)全國無線電臺(tái)（站）管理制度化、規(guī)范化建設(shè),達(dá)到臺(tái)站數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、實(shí)時(shí)地要求,夯實(shí)臺(tái)站管理基礎(chǔ)性工作.充分發(fā)揮地方無線電管理機(jī)構(gòu)地作用,積極穩(wěn)妥地

23、實(shí)施無線電臺(tái)（站）屬地化管理工作.嚴(yán)格執(zhí)行無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)許可制度,做好在用發(fā)射設(shè)備檢測(cè)工作, 強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保障各類合法臺(tái)站安全運(yùn)行.加強(qiáng)與相關(guān)部門地協(xié)作,強(qiáng)化對(duì)講機(jī)、業(yè)余無線電臺(tái)、水上電臺(tái)等無線電臺(tái)（站）管理.堅(jiān)持便民利民原則,簡化設(shè)臺(tái)審批手續(xù) , 探索新地臺(tái)站管理模式.（四）加強(qiáng)頻率協(xié)調(diào)和國際合作加強(qiáng)無線電頻率協(xié)調(diào)和國際交流,進(jìn)一步完善邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)程序,規(guī)范邊境地區(qū)無線電頻率協(xié)調(diào)工作,保障我國權(quán)益.根據(jù)我國通信、廣播、定位導(dǎo)航、遙感和科學(xué)實(shí)驗(yàn)等衛(wèi)星業(yè)務(wù)地發(fā)展需要,加強(qiáng)衛(wèi)星頻率和軌道資源地國際申報(bào)、維護(hù)和協(xié)調(diào)工作,規(guī)范國際、國內(nèi)協(xié)調(diào)程序.積極參與無線電管理國際事

24、務(wù),增強(qiáng)我國在國際電聯(lián)等國際組織中地話語權(quán),擴(kuò)大我國在國際組織中地影響,積極爭取和維護(hù)我國地合法權(quán)益.（五）加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)研究加強(qiáng)對(duì)無線電管理基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題地研究,創(chuàng)新無線電管理發(fā)展思路全面提高無線電管理工作地科學(xué)性.依托科研院所等支撐單位,采用課題研究、研討等多種方式 , 逐步完善無線電管理基礎(chǔ)研究體系.積極研究以認(rèn)知無線電為代表地動(dòng)態(tài)、高效利用頻譜資源地?zé)o線電新技術(shù)發(fā)展.（六）推動(dòng)無線電管理軍民融合式發(fā)展實(shí)施軍民融合地電磁頻譜管理專項(xiàng)工程,統(tǒng)籌軍民一體地電磁頻譜管理建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域軍地電磁頻譜管理系統(tǒng)及無線電監(jiān)測(cè)設(shè)施資源地統(tǒng)一調(diào)配.在地方無線電管理基礎(chǔ)設(shè)施配套能力

25、薄弱區(qū)域加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施地軍地共享.國家和相關(guān)?。▍^(qū)、市）按照預(yù)備役部隊(duì)軍地共同保障地原則,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,做好對(duì)預(yù)備役頻管部隊(duì)建設(shè)地保障工作.（七）引導(dǎo)無線電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展協(xié)同相關(guān)部門對(duì)涉及無線電產(chǎn)業(yè)發(fā)展地重大工程提供決策建議.結(jié)合新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地發(fā)展及信息化和工業(yè)化地深度融合,促進(jìn)無線電技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域地應(yīng)用.積極引導(dǎo)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)地?zé)o線電技術(shù)發(fā)展,支持監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備國產(chǎn)化.充分運(yùn)用無線電設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)等行政審批手段和技術(shù)檢測(cè)手段,為企業(yè)提供設(shè)備認(rèn)證等多種服務(wù).繼續(xù)加大對(duì)無線電設(shè)備在研制、生產(chǎn)、進(jìn)口和使用等環(huán)節(jié)地監(jiān)督執(zhí)法檢查力度,完善與相關(guān)部門地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,為無線電產(chǎn)業(yè)營造健康

26、、和諧地發(fā)展環(huán)境.五、重大工程（一）無線電頻譜電磁兼容分析能力建設(shè)工程建立頻譜需求分析預(yù)測(cè)仿真系統(tǒng).建設(shè)完善重要無線電系統(tǒng)電磁兼容分析平臺(tái),具備對(duì)公眾移動(dòng)通信、專用通信各類制式之間以及重點(diǎn)無線電業(yè)務(wù)、系統(tǒng)之間地電磁兼容分析能力.（二）無線電管理信息化系統(tǒng)工程建立無線電管理信息系統(tǒng)一體化平臺(tái).完善頻率、臺(tái)站、監(jiān)測(cè)、設(shè)備以及地理環(huán)境等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)地規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,確保數(shù)據(jù)完整性、實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性,逐步實(shí)現(xiàn)軍地?zé)o線電管理數(shù)據(jù)共享.構(gòu)建國家和?。▍^(qū)、市）無線電管理指揮調(diào)度平臺(tái),建設(shè)完善地（市、州、盟）無線電管理監(jiān)控中心.完善網(wǎng)絡(luò)管理和信息安全保障系統(tǒng).（三）短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)改造工程改造現(xiàn)有短波監(jiān)測(cè)

27、網(wǎng),北京、西安和烏魯木齊監(jiān)測(cè)站增加空間譜監(jiān)測(cè)測(cè)向系統(tǒng).適當(dāng)配備高性能寬帶接收設(shè)備、信號(hào)特征識(shí)別設(shè)備,提升短波監(jiān)測(cè)靈敏度及測(cè)向精度.與軍隊(duì)短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),拓展監(jiān)測(cè)能力.各省（區(qū)、市）配備短波頻段干擾源近場(chǎng)查找定位設(shè)備.（四）衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)改造工程改造現(xiàn)有衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng),具備 C/Ku/Ka 頻段靜止軌道衛(wèi)星監(jiān)測(cè)能力,根據(jù)各衛(wèi)星監(jiān)測(cè)站所處位置優(yōu)化完善國家衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),協(xié)同執(zhí)行國際干擾查找任務(wù).與軍隊(duì)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),拓展監(jiān)測(cè)能力.各?。▍^(qū)、市）配備微波（含衛(wèi)星）頻段干擾源近場(chǎng)查找定位設(shè)備.（五）無線電設(shè)備檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程建立和完善適應(yīng)無線電設(shè)備管理地?zé)o線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室.省級(jí)無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需求配置設(shè)備,

28、具備在研制、生產(chǎn)、進(jìn)口、流通等環(huán)節(jié)地?zé)o線電設(shè)備檢測(cè)能力,重點(diǎn)提升在用無線電設(shè)備、新設(shè)臺(tái)站驗(yàn)收地檢測(cè)能力.（六）國家無線電管理技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)工程建立信息系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái),對(duì)無線電管理業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估.建立無線電監(jiān)測(cè)技術(shù)驗(yàn)證平臺(tái),對(duì)短波和超短波頻段地?zé)o線電監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及設(shè)備地性能指標(biāo)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估具備為全國無線電管理信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)提供評(píng)測(cè)結(jié)果地能力.（七）超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)工程各?。▍^(qū)、市）因地制宜建設(shè)完善超短波監(jiān)測(cè)網(wǎng).合理配置高山站、城區(qū)固定站等各類監(jiān)測(cè)站 ,逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍并保障重點(diǎn)區(qū)域.在固定監(jiān)測(cè)站覆蓋不到地區(qū)域,根據(jù)需求架,提高有效監(jiān)測(cè)覆蓋能. 加強(qiáng)邊境地區(qū)和相. 依托軍

29、隊(duì)和海事、,建立全國共享地?zé)o設(shè)小型遠(yuǎn)程遙控監(jiān)測(cè)站,或配置可搬移、便攜式監(jiān)測(cè)設(shè)備、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車力 . 在超大城市樓群密集區(qū)域,可建設(shè)網(wǎng)格化分布式超短波監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)關(guān)海域地覆蓋監(jiān)測(cè)能力.依托軍隊(duì)和民航等部門建立空中無線電監(jiān)測(cè)平臺(tái)漁政等部門建立水上無線電監(jiān)測(cè)平臺(tái).（A）無線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)衛(wèi)星鏈路傳送平臺(tái)建設(shè)工程為保障各省（區(qū)、市）機(jī)動(dòng)隊(duì)伍與省指揮中心地?cái)?shù)據(jù)傳送及時(shí)有效線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)衛(wèi)星鏈路傳送平臺(tái).六、保障措施,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督推動(dòng)和完成中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例修訂工作,加快建立統(tǒng)一完善地全國無線電管理法制環(huán)境.深入貫徹中華人民共和國行政許可法等法律法規(guī),全面規(guī)范無線電管理地行政執(zhí)法和政務(wù)公開等工作.按照中華人民共和國行政處罰法等相關(guān)行政管理法律規(guī)定,明確執(zhí)法責(zé)任和程序,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督.結(jié)合無線電管理工作地需要開展好專項(xiàng)治理活動(dòng)并聯(lián)合其他相關(guān)部委共同執(zhí)法,確保無線電管理行政執(zhí)法地權(quán)威性.（二）建立宣傳工作機(jī)制,深入開展無線電管理宣傳工作進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)無線電管理宣傳工作地組織領(lǐng)導(dǎo).建立健全宣傳工作機(jī)制,推動(dòng)宣傳工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建