以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展

1、以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展提升公務(wù)員綜合素質(zhì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府以科學(xué)的發(fā)展觀看待年輕公務(wù)員自身發(fā)展內(nèi)容提要文章從作者個人如何看待和處理公務(wù)員的 本職工作和在職學(xué)習(xí)的問題談起，揭示了當(dāng)今年輕公務(wù)員面對工作和個人 自身發(fā)展的普遍想法，并以科學(xué)發(fā)展觀探討進入公務(wù)員隊伍的年輕大學(xué)生 如何在工作環(huán)境下迅速適應(yīng)角色，立足本職，干出成效，并通過主動學(xué)習(xí) 使個人綜合素質(zhì)得到不斷提高，從而為構(gòu)建高效、科學(xué)的學(xué)習(xí)型政府和加 強黨的執(zhí)政能力做出應(yīng)有的貢獻。關(guān)鍵詞公務(wù)員，在職學(xué)習(xí)，科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)型政府我國的公務(wù)員制 度隨著我國國家公務(wù)員法的即將出臺已逐步完善，通過公幵考試考核 擇優(yōu)錄用公務(wù)員已成為目前我

2、國建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍的重要途 徑。從 20022002 年幵始，X招收公務(wù)員已全部要求本科以上學(xué)歷，到 20052005 年，X市公務(wù)員隊伍的文化程度結(jié)構(gòu)比例將提高到本科及以上學(xué)歷人數(shù)占5050以上，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占 9090 以上?？梢灶A(yù)料，在 5 51010 年后通過公招進入政府機關(guān)的年輕公務(wù)員將全面 承擔(dān)建設(shè)帶動全國，輻射華南，影響東南亞的現(xiàn)代化的新廣州的重任，并 在X市民面前展示一個團結(jié)高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔規(guī)范、民主科學(xué)的政府 形象。然而，學(xué)歷水平并不代表工作能力，無論從知識層面或者實踐經(jīng)驗， 現(xiàn)在很多年輕大學(xué)生特別是畢業(yè)后直接進入政府機關(guān)的應(yīng)屆生距離這個 要求都有較大的差

3、距。在新的形勢下如何使個人的學(xué)歷水平轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的理論能力和工作 能力，如何在適應(yīng)工作的同時實現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念的根本性轉(zhuǎn)變，構(gòu)建學(xué)習(xí) 工 作再學(xué)習(xí) 再工作理想的回歸式學(xué)習(xí)模式，如何適應(yīng)社會的日益激烈競 爭需求，實現(xiàn)公務(wù)員一專多能的可持續(xù)發(fā)展，這都是許多年輕公務(wù)員所關(guān) 注的問題。20042004 年 1 1 月，我先后參加了X市公幵招考國家公務(wù)員考試和全國碩士 研究生入學(xué)考試，5 5 月正式成為X的一分子，9 9 月正式進入中山大學(xué)嶺南 學(xué)院國際工商管理專業(yè)開始為期 3 3 年的碩士研究生學(xué)習(xí)。大學(xué)畢業(yè)以來，我一直在企業(yè)從事技術(shù)管理的工作，對政府機關(guān)的運 作和業(yè)務(wù)的實際操作都不大熟悉，所以作為一個剛進入

4、X系統(tǒng)的年輕公務(wù)員，如何在新的環(huán)境中迅速完成角色轉(zhuǎn)換，熟悉業(yè)務(wù)并順利開展本職工作 是我目前面臨的最大問題，如何在立足本職干出成效的同時也兼顧個人學(xué) 業(yè)的順利完成，并通過學(xué)習(xí)不斷提高個人的綜合素質(zhì)是我面臨的另一個問 題。黨的十六屆三中全會提出樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀必須堅持以人為本， 人民群眾期待的政府形象就是公務(wù)員自身的要求，而科學(xué)人才觀提倡尊重 知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，堅定不移地實施人才戰(zhàn)略。在當(dāng)前形成全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進個人全面發(fā)展的 形勢下，年輕公務(wù)員必須通過多種形式主動學(xué)習(xí)不斷提高個人的綜合素質(zhì)， 而政府機關(guān)在職能調(diào)整改革過程中也應(yīng)該形成學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)的組織氛 圍，從而實

5、現(xiàn)公務(wù)員自身和政府機關(guān)相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。一、正確的公務(wù)員職業(yè)定位是實現(xiàn)公務(wù)員自身發(fā)展的前提由于歷史和 政策的原因，我國的國家公務(wù)員職業(yè)一直很難走出鐵飯碗的怪圈，大量重 復(fù)性的業(yè)務(wù)工作和職業(yè)交流的閉塞使公務(wù)員在知識層面和實踐經(jīng)驗上都 缺乏社會競爭力，同時也不利于政府形象的樹立。隨著國家政府機構(gòu)的改革和職能轉(zhuǎn)換以及公務(wù)員制度的不斷完善，公 務(wù)員最終會從政府人向社會人轉(zhuǎn)變，公務(wù)員職業(yè)在承擔(dān)國家行政權(quán)力行使 的同時也將承擔(dān)社會競爭的壓力。20042004 年 9 9 月，廣州市穗港澳青少年研究所對外公布的一項調(diào)查顯示，近半廣州青年認為當(dāng)公務(wù)員是最理想的職業(yè)，其理由是公務(wù)員工作壓力不大，待遇福利穩(wěn)定

6、，這種看法其實也反映了目前部分年輕公務(wù)員的心態(tài)。不少大學(xué)生進入公務(wù)員隊伍熟悉業(yè)務(wù)后缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)、更新知識的動力，而隨著政府職能的不斷調(diào)整，類似登記、審核、檢查等重復(fù)性的業(yè)務(wù)工作將會越來越少，而新型的行政管理理念，能動性的工作方式和工作作 風(fēng)都需要豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)。就質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)而言，質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性已從單純的事后處理轉(zhuǎn)為源頭監(jiān)管，市場準(zhǔn)入，入世后技術(shù)監(jiān)督的目的也集中在完善技術(shù)法規(guī)和實施模式，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新與國際接軌的服務(wù)平臺，從而增強我 國經(jīng)濟的整體競爭力。在這種形勢下急需思路清晰、熟悉專業(yè)知識和市場運作，能對紛繁復(fù) 雜的企業(yè)狀況迅速作出判斷，且能以一當(dāng)十的公務(wù)員，而

7、公務(wù)員隊伍中的競爭也較以往更加激烈公務(wù)員只有樹立終身學(xué)習(xí)意識和競爭意識，不斷提高自身素質(zhì)，才能有發(fā)展。反之，缺乏憂患意識、不思進取，隨時都可能被淘汰。二、有效利用培訓(xùn)機制和在職學(xué)習(xí)是公務(wù)員知識更新的兩大支柱一公務(wù)員培訓(xùn)機制應(yīng)堅持理論聯(lián)系實際據(jù)統(tǒng)計從20012001 年到 20032003 年，X共有近9 9 萬人次的公務(wù)員參加了初任、任職和英語等各類培訓(xùn)，參訓(xùn)率由20012001年的 3030 上升到 20032003 年的 8080。我于 1010 月份參加了 20042004 年X市第七期公務(wù)員初任培訓(xùn)， 總體感覺理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效，改革創(chuàng)新的原則在培訓(xùn)過 程中基本

8、得到體現(xiàn)。同時培訓(xùn)機制給年輕公務(wù)員們提供了難得的共同交流和互相學(xué)習(xí)的機會，和老師的溝通可以得到較為專業(yè)的指導(dǎo)和長輩的行政工作經(jīng)驗。當(dāng)然，培訓(xùn)機制僅僅是一種形式，最后落實在工作中的應(yīng)用和個人能力的提高才是最終目的，以正確的態(tài)度對待各類培訓(xùn)，無疑在提高政治素質(zhì)熟悉業(yè)務(wù)知識的同時也不斷提高個人的主動學(xué)習(xí)的積極性，保持思維的 活躍和求知的欲望。二處理工作和在職學(xué)習(xí)的矛盾，構(gòu)建理想的學(xué)習(xí) 工作平衡模式20042004 年 8 8 月份，X市人事局發(fā)出了關(guān)于鼓勵公務(wù)員在職參加本科學(xué)士以上學(xué)歷學(xué)位學(xué)習(xí)的通知，鼓勵公務(wù)員在職攻讀本科以上學(xué)歷和學(xué)士以上 學(xué)位，在職學(xué)習(xí)的公務(wù)員不僅可以享有每年最長 1212 天的

9、學(xué)習(xí)假，而且可從政策的層面看，公務(wù)員在職讀書是一種必然趨勢，也是更新知識、 建立法制管理型政府的重要途徑，使行政管理真正納入科學(xué)運作的軌道。我認為在職讀書必須要處理好幾方面的關(guān)系 1 1、時間的合理安排。 每周的 5 5 個工作日需要還要專注于本職工作， 而周末兩個休息日上課， 這對于個人的體力和意志都是一個考驗，因此制定嚴(yán)格的時間計劃使所有 事情按部就班完成是必要的，而且還必須根據(jù)工作的需要不斷修正。2 2、明確學(xué)習(xí)的目的，立足本職建立職業(yè)的長期規(guī)劃。 當(dāng)前公務(wù)員職業(yè)較為局限在本機關(guān)系統(tǒng)的交流，無論人員或資源與外 界其他行業(yè)互通都很個人有限，長期局限于機關(guān)工作也導(dǎo)致部分公務(wù)員知 識結(jié)構(gòu)僵化。

10、公務(wù)員培訓(xùn)拓寬了不同機關(guān)人員的交流范圍，而在職學(xué)習(xí)則把這個交 流層面拓寬到社會各個行業(yè)。對各行業(yè)信息的掌握不僅能夠拓寬個人的視野范圍，而且有利于個人 建立職業(yè)的長期規(guī)劃，在職學(xué)習(xí)提高了個人的社會競爭力，真正成為職業(yè) 化的社會人。3 3、學(xué)習(xí)和工作的有機結(jié)合。 學(xué)習(xí)的目的最終要落實在平時的工作當(dāng)中，即使兩者內(nèi)容未必一致， 但方法論卻是可以融會貫通的，學(xué)習(xí) 工作再學(xué)習(xí) 再工作的回歸式學(xué) 習(xí)將會成為理想的學(xué)習(xí)模式。企業(yè)提倡的高效務(wù)實的文化氛圍在機關(guān)同樣提倡，企業(yè)的許多決策、 執(zhí)行的理論工具在機關(guān)也同樣適用。譬如X系統(tǒng)的強監(jiān)管，抓源頭的思路和企業(yè)管理的前饋控制理論是一致的，而分類整治，明確重點的工作方

11、法與管理學(xué)的把握層次區(qū)別與關(guān)鍵 控制點的動態(tài)變化的權(quán)變管理模式也是一致的。年輕的公務(wù)員大部分都處于基層單位，在落實任務(wù)的同時運用各種管 理論進行獲得最高金額為一半學(xué)費的經(jīng)濟資助，資助金額上限為3 3 萬元。分析，在積累業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的同時可以不斷提高工作效率，培 養(yǎng)個人的分析和思考能力，同時實現(xiàn)工作落實和思維創(chuàng)新的有機結(jié)合。三、構(gòu)建學(xué)習(xí)型高效政府是公務(wù)員自身發(fā)展的最終目的人事部日前發(fā) 表的一份調(diào)研報告表明，自一九九八年以來，從二一個中央部委中流失 的主要都是擁有碩士、博士學(xué)位的公務(wù)員和三十五歲以下的年輕公務(wù)員， 這種現(xiàn)象被稱為逆淘汰現(xiàn)象。機關(guān)運作低效，個人發(fā)展緩慢使高學(xué)歷的年輕公務(wù)員心理失衡是

12、他們 流失的主要原因。公務(wù)員畢竟是個體，自身的發(fā)展必須依靠整體的大環(huán)境，所以構(gòu)建學(xué) 習(xí)型政府不僅是提高工作效率的要求，更是公務(wù)員自身發(fā)展的目的和保障。學(xué)習(xí)型政府的學(xué)習(xí)理念并非僅指接受學(xué)習(xí)和社會的培訓(xùn)過程，而是突 出學(xué)習(xí)過程是政府組織自身對復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)反映變化的調(diào)整過程。這種學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)圍繞服務(wù)于政府職能發(fā)揮的需要，滲透于政府組織主體 的各項活動之中，這樣公務(wù)員自身積累的專業(yè)化和多樣化的知識就有了發(fā) 揮的余地。就目前的x系統(tǒng)而言，如何打造以法治和公共管理理論指導(dǎo)的服務(wù)和 監(jiān)管并重的新型長效監(jiān)督機制就是一個構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程。同時，各處室、各分局也可以根據(jù)業(yè)務(wù)的需求建立并不斷完善多層次 的學(xué)習(xí)型組織

13、。譬如質(zhì)監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)化處和外經(jīng)貿(mào)局技術(shù)貿(mào)易處共同建立的預(yù)警體系就充 分體現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督工作創(chuàng)新管理服務(wù)模式，而這個系統(tǒng)的建立就是不同部門之間協(xié)作構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程，在這個過程中形成了類似經(jīng)濟學(xué)上的集聚效應(yīng)，外部獲得經(jīng)濟效益和社會效益， 內(nèi)部獲得規(guī)模效應(yīng)、 協(xié)調(diào)效應(yīng)、教育效應(yīng)和文化效應(yīng)。各分局工作主要集中轄區(qū)內(nèi)各項工作的執(zhí)行和落實，通過案例分析會和業(yè)務(wù)處理方案討論可以構(gòu)建各科室人員參與和分享的學(xué)習(xí)氛圍，X在不久前的食品摸查工作中所取得的成績的重要原因之一就是建立全局集體參與，群力群策的氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)決策和各項工作落實有機結(jié)合，增強決策 的科學(xué)性、可操作性和落實的有效性。此外，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織有利于形成團結(jié)協(xié)作，公正務(wù)實的工作氛圍，這對