公眾參與城規(guī)劃評價的形式與系統(tǒng)構(gòu)建-城規(guī)劃論文-土木建筑論文

1、公眾參與城市規(guī)劃評價的形式與系統(tǒng)構(gòu)建城市規(guī)劃論文-土木建筑論文文章均為WORD文檔,下載后可直接編輯使用亦可打印在現(xiàn)代城市建設(shè)過程中,城市規(guī)劃所發(fā)揮的作用不容無視,它不但 指導著一個城市建設(shè)的宏偉藍圖,而且是指導一個國家的開展和建設(shè). 伴隨著城鎮(zhèn)一體化步伐的加快,城市將成為人們未來生活的重要載體, 城市規(guī)劃影響著人們的生活模式.所以,進行城市規(guī)劃時,聽取公眾 的意見十分重要,這就要求促進公眾參與城市規(guī)劃評價, 一切以公眾 利益為主,建設(shè)美滿和諧的理想家園.因此,為了使公眾能夠真正地 參與到城市規(guī)劃過程中,本文對公眾參與城市規(guī)劃評價體進行深入探 討,以便使未來的城市規(guī)劃更加科學化.、公眾參與評價

2、的根本原那么1.1 公正、公平和公開一般來說,公正像征著權(quán)力制約機制,目的是為了保證參加的公眾來自社會各個階層；公平像征著利益協(xié)調(diào)機制,要求在分配、協(xié)調(diào)現(xiàn)有自然資源和社會資源時,努力做人人平等,表達公平性,彰顯出公共意志的公共利益,以便使公眾全力地支持城市規(guī)劃工作； 公開象征著信息互動機制,要求保證公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),實現(xiàn) 行政工作的運行透明化.1.2 針對相關(guān)性實際上,當前我國公眾參與的技術(shù)和參與方法都是借鑒西方國家 的,由于借鑒的國家不同,所以應用模式和具體目標都不盡相同,使 得我國公眾參與城市規(guī)劃評價體系缺乏針對性.鑒于此,相關(guān)負責人員一定要從我國實際出發(fā),有針對性地選擇規(guī)劃方

3、法,再加上公眾參與城市規(guī)劃評價具有較強的社會性,務必向公眾介紹一些正負影響的 相關(guān)內(nèi)容,比方環(huán)境影響、資源影響、人群健康影響等,這樣公眾才 能真正了解工程情況,進而提出正確意見.1.3 可操作性無論是什么規(guī)定,都離不開可操作性,可操作性是一切機制得以順利運行的根本前提.在制定公眾參與城市規(guī)劃評價體系時, 還要確 保評價體系具有可操作性,盡可能地定量統(tǒng)計公眾意見和處理結(jié)果,這樣有利于增加評價的說服力,同時照顧到了不同階層公眾的認知能 力和教育水平.與此同時,向公眾證詢意見的評價指標一定要簡單、 易懂,千萬不可繁瑣,不能過于專業(yè),要求通俗易懂.從某種程度上講,各項城市規(guī)劃的工程類型、運行階段及受影

4、響 階層都是動態(tài)的,不時地發(fā)生著變化.所以,公眾征詢意見的內(nèi)容和 側(cè)重點不同,評價指標也不同,這時就要進行動態(tài)調(diào)整,可以根據(jù)不 同位置人群影響的大小調(diào)整,也可以根據(jù)參與公眾的意識差距來調(diào)整.二、公眾與參與城市規(guī)劃評價的形式2.1 采用訪問法的形式訪問法包括抽樣調(diào)查法和隨機采訪法. 抽樣調(diào)查的范圍選擇某一 個城市的個別街道辦處,訪問員根據(jù)門牌號進行抽樣,然后針對每戶 成員抽樣確定被訪人,主要是登門采集信息.隨機采訪法主要規(guī)劃設(shè) 計人員對市區(qū)居民、小店老板、街頭小販、散步 等人員進行詢問.2.2 采用問卷法的形式通過問卷調(diào)查法,可以評細地了解到公眾內(nèi)心的意見, 這對于問 卷內(nèi)容有一定要求.由于這種

5、調(diào)查面向廣闊群眾,問題的提出必須通 俗易懂,而且發(fā)放范圍與城市規(guī)劃的影響范圍要一致,問卷數(shù)量也要以城市規(guī)劃的具體情況為根底,綜合考慮其影響程度、社會關(guān)注度, 以及一切相關(guān)因素,最終要做出最為科學確實定.2.3 采用聽證法的形式聽證法具體公開性的優(yōu)點,聽證陳述人產(chǎn)生于公眾之中,并非會 議舉辦者的特定,會議舉行是公開的,記者可以報道.同時,聽眾內(nèi) 容也是客觀的,需要詳細介紹城市規(guī)劃信息資料,并統(tǒng)計公眾意見.2.4 其他形式公眾參與城市規(guī)劃體系評價并非以上三種形式,還包括公眾咨詢、 公眾表決、播送、電視等等.當然,隨著時代的進步,以及信息產(chǎn)業(yè) 的飛速開展,公眾參與的形式和內(nèi)容也將越來越廣泛.三、公眾

6、參與城市規(guī)劃評價體系的構(gòu)建3.1 公眾參與評價的范圍和對象公眾參與城市規(guī)劃的對象主要是擬建工程區(qū)域內(nèi)的人員, 還可以 邀請少量的外地專家和學者,對城市規(guī)劃的事務發(fā)表意見,且事務要 與公眾利益之間存在著緊密聯(lián)系,這些事務往往直接影響到公眾的生活和生存.實際上,處理和治理這些事務工作,通常都是由政府承當, 但是隨著時代的開展與進步,政府轉(zhuǎn)變了這種方式,主動地以制度化 方式接納了公眾參與這一事項.3.2 公眾參與評價書的編制內(nèi)容公眾參與城市規(guī)劃評價書主要由三個局部組成：1工程簡介,即簡要明了地介紹城市規(guī)劃工程、評價范圍和對象,篇幅較短、語言 精煉.2評價指標體系,包括根本評價指標和有效性指標.3評

7、價方法,即介紹了相應的評價技術(shù)和操作要求,全面、高效地反映公 眾意見,便于統(tǒng)計處理和分析結(jié)果.另外,針對不同城市規(guī)劃的工程, 一定要說明該評價是簡評,還是詳評,說明選取依據(jù)和確定方法,以 便提升評價的科學性和可信度.3.3 公眾參與城市規(guī)劃的效率在構(gòu)建公眾參與城市規(guī)劃評價體系的過程中, 不但要針對特定的問題和群體進行探討,而且要促使人們積極參與城市規(guī)劃評價方面的知識,這樣才能提升公眾參與效率和效果.目前,相關(guān)人士在研究大量文獻的根底上,總結(jié)了決定公眾參與效率的評價要素如圖1,包括對目標的闡述、信息渠道、參與對象的特點、不同利益對象的信息反應、意見采納過程和規(guī)劃決策者制定規(guī)劃等 6個方面.這6個

8、評價因素而言相互制約,相輔相成,相互影響,缺一不可, 共同組成了一個有機整體,對于研究公眾參與效率評價具有十分重要 的指導意義.毫無疑問,只有提升了公眾參與效率,才能從根本上增 強公眾參與城市規(guī)劃工作的效果,從而滿足城市規(guī)劃的根本要求.結(jié)束語在城市規(guī)劃的實踐中,公眾參與是最為關(guān)鍵的一個內(nèi)容, 不可缺 少,而這個內(nèi)容的重點在于參與的有效性.實際上,衡量公眾參與城 市規(guī)劃評價的實效性,常常由政府判斷,一般用許多數(shù)據(jù)指標進行表 示,再由公眾的感受得以確認.也就是說,公眾的評價為城市規(guī)劃決 策者提供了具體化的數(shù)據(jù).當前,我們在這方面理論研究還遠遠缺乏, 尤其是在公眾參與的成效評價方面有待完善, 必須盡快建立起科學的 公眾參與城市規(guī)劃評價體系.只有這樣,才能使公眾成功地參與城市 規(guī)劃評價工作,不斷提升公眾參與評價的技術(shù)水平, 這也是所有專業(yè) 城市規(guī)劃工作者必須探討的重要議題.參考文獻1劉恒玲,張立鵬.淺談我國城市規(guī)劃的公眾參與問題J.黑龍江科技信息,2021 (3)