貫徹實(shí)施行政許可法工作情況報(bào)告

1、貫徹實(shí)施行政許可法工作情況報(bào)告貫徹實(shí)施行政許可法其他工作工作個(gè)別情況報(bào)告市政府法制辦：為深入貫徹實(shí)施中華人民共和國行政許可法，進(jìn)一步深化行 政審批制度改革，切實(shí)推進(jìn)司法管理體制創(chuàng)新，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān) 有效實(shí)施控管行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人 和其它非法人組織機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí) 施行政工作安排的通知和省、市政府關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共 和國行政許可法的通知要求，扶余縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣 傳培訓(xùn)及貫徹力度，在全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)及具有行政管理公務(wù)員職權(quán) 的事業(yè)單位，全面開展了行政許可法的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將貫徹 實(shí)施情況報(bào)告如下：一、貫徹實(shí)施行政許可法的

2、基本情況（一）抓領(lǐng)導(dǎo)，加大學(xué)習(xí)宣揚(yáng)力度。一是成立組織，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法工作教育工作的組織 工作領(lǐng)導(dǎo)。扶余縣政府高度重視結(jié)合實(shí)際行政許可法工作，今年1月6 日，溫家寶總理在國務(wù)院貫徹實(shí)施行政之后大會(huì)上發(fā)表重要講話許可 法，2月初，縣政府就成立了行政許可法貫徹實(shí)施湖南省人民政府, 由常務(wù)副縣長(zhǎng)劉永德同志任組長(zhǎng)，各相關(guān)機(jī)構(gòu)部門負(fù)責(zé)人為成員，下 設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府法制辦。二是統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)精神的落實(shí)?？h 政府高度重視行政許可法大會(huì)精神的落實(shí)工作，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都 能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 溫家寶總理、洪虎省長(zhǎng)和常曉春副市長(zhǎng)在

3、貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)上的講話精神，使干部各級(jí)全縣和行政執(zhí)法人員對(duì)行政許可法有了充分 的認(rèn)識(shí)和理解。三是召開會(huì)議，全面部署貫徹行政部建榮許可法的各項(xiàng)工作。5月 27 H,縣政府組織召開分權(quán)了全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)，常務(wù)理 事副縣長(zhǎng)代表縣政府作了重要講話，從全面準(zhǔn)確司法理解行政許可法 的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義、抓緊 做好實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等三個(gè)方面，對(duì)全縣貫徹實(shí)施行 政許可法工作做了具體的安排部署。（二）抓培訓(xùn)，大幅提高行政許可業(yè)務(wù)素質(zhì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí) 法水平。行政許可的行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)是一種重要手段，行 政許可工作人員對(duì)行政許可法的認(rèn)識(shí)

4、和掌握程度，直接關(guān)系到行政機(jī) 關(guān)的執(zhí)法水平和。因此，扶余縣政府把學(xué)對(duì)行政執(zhí)法人員行政許可法 的加強(qiáng)培訓(xùn)工作做為貫徹推行行政許可法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。6月19日 -20 0,縣政府舉辦了全縣行政管理許可法培訓(xùn)班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 部門分管法制工作的科研工作領(lǐng)導(dǎo)干部、備案從事行政許可審批的工 作人員、行政執(zhí)法人員，共698人參加培訓(xùn)班，培訓(xùn)班邀請(qǐng)法制辦常 務(wù)副主任王啟業(yè)、行政執(zhí)法監(jiān)督處處長(zhǎng)趙旭東來扶余講座，省法制辦 領(lǐng)導(dǎo)從行政許可的概念、特征，行政許可的種類，原則及制度，行政 許可的設(shè)定、行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及實(shí)施程序，行政許可費(fèi)用、監(jiān)督檢 查及法律責(zé)任等多個(gè)方面，對(duì)行政許可法做了深刻細(xì)致的講解， 收到了較

5、好的培訓(xùn)效果。參加行政許可法培訓(xùn)班的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員， 對(duì)行政許可法有了更深的認(rèn)識(shí)，有效地提高綜合執(zhí)法了全縣執(zhí)法人員 的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。（三）抓主體，加強(qiáng)對(duì)行政許可項(xiàng)目和行政許可實(shí)施的清理。一是制定了行政許可項(xiàng)目和主體清理工作方案。為更好地貫徹實(shí) 施行政許可法，縣政府于6月1日一7月13日，借助一個(gè)多月的 時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開展了清理行政許可和行政許可實(shí)施主體工作。在5月27日召開的全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)上，就下發(fā)了扶余 縣人民政府服務(wù)部關(guān)于印發(fā)清理行政許可清理工作方案和項(xiàng)目行政許 可實(shí)施主體工作方案的通知，要求各部門時(shí)間表按照清掃工作方案, 結(jié)合本部門的工作實(shí)際，制定本部門的清查方案，

6、認(rèn)真開展好這次“雙清”工作，及時(shí)呈報(bào)清理結(jié)果。二是公開行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主體的結(jié)果。經(jīng)過各處室自行清理、 縣政府其他工作法制辦集中核對(duì)二個(gè)階段的清理工作，扶余縣將第二 輪清理此后保留的審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目153項(xiàng)，又進(jìn)行了一次全面、細(xì)致 的清理，這回清理共取消審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目43項(xiàng)，工商、水利、物價(jià)、 建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)部門又新不斷增加審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目23項(xiàng)，扶余縣第 三次清理后行政許可終保留審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目133項(xiàng)；此外，將第二輪 清理此后保留的75項(xiàng)最終廢止審批權(quán)不在我縣但需要經(jīng)我縣初審上報(bào) 的審核項(xiàng)目取消了 30項(xiàng)，保留45項(xiàng)，按照行政許可法和相關(guān)法 律、法規(guī)的要求，對(duì)縣政府各部門負(fù)責(zé)人上報(bào)的53個(gè)行

7、政許可實(shí)施主 體資格進(jìn)行了確認(rèn)，最終保留行政許可實(shí)施主體38個(gè)，其中行政機(jī)關(guān) 33個(gè)，法律、法規(guī)授權(quán)的組織5個(gè)，取消不合法商業(yè)行為的行政許可 實(shí)施主體15個(gè)。扶余縣“雙清”組織工作取得了階段性成果。（四）抓建制，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的監(jiān)督檢查。一為一是建立健全了實(shí)施行政許可法的各項(xiàng)制度。按照國務(wù)院、 省、市政府的要求，扶余縣政府重中之重重點(diǎn)加強(qiáng)建立健全行政許可 的各項(xiàng)制度，下發(fā)了扶余縣人民政府辦公室關(guān)于開展中華人民共 和國行政管理許可法函件貫徹實(shí)施情況檢查其他工作的通知，要 求政府及各行政許可機(jī)關(guān)抓緊建立健全行政許可信息公開制度建 設(shè)、聽取利害關(guān)系人意見制度、行政許可重審制度、不 予許可說

8、明理由體制、告知當(dāng)事人法定權(quán)利制度、行政許可 收費(fèi)制度、特許權(quán)監(jiān)督檢查制度、統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)獲 準(zhǔn)制度、統(tǒng)一送達(dá)送抵行政許可決定制度、工商登記行政許 可的統(tǒng)一辦理及三方辦理制度等相關(guān)制度，強(qiáng)烈要求能上墻公開的要上墻公開，給行政許可申請(qǐng)人以知情、聽證和監(jiān)督的權(quán)利。我縣的 行政許可行為己經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化軌道。二是規(guī)范審批實(shí)施的法定程序。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可行為的 法定程序性，改變以前重視主體，忽視程序的現(xiàn)象。我們重點(diǎn)對(duì)行政 許可的基本思路受理、審查、聽證程序，以及應(yīng)當(dāng)場(chǎng)行政許可而無故 不當(dāng)場(chǎng)許可，應(yīng)一次告知而不一次告知，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)拍賣而不 公開招標(biāo)拍賣等程序性較強(qiáng)的工

9、作環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容，進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn), 使全縣行為能夠按照法定程序辦理，減少了因程序不合法而進(jìn)行行政 復(fù)議和行政訴訟的案件。三是監(jiān)督檢查行政許可法貫徹實(shí)施。按照縣政府下發(fā)安全檢查的 檢查通知，縣法制辦對(duì)行政許可部門上報(bào)的詳細(xì)審查報(bào)告進(jìn)行了審查, 并利用一周時(shí)間，深入到各部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取抽查的方式，對(duì) 土地、林業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、計(jì)經(jīng)、交通、水利、農(nóng)機(jī)、人防、文體等 10個(gè)部門進(jìn)行了檢查，對(duì)制度建立情況，個(gè)別情況行政審批投資項(xiàng)目 清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序執(zhí)照情況、行政許可許可權(quán)的收費(fèi) 項(xiàng)目情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二、存在問題及原因扶余縣貫徹實(shí)施行政許可法工作，總的大力推進(jìn)情況是好的，但 也存在一

10、定的不足之處。一是個(gè)別行政許可程序仍需完善。在行政許可的程序上才，我們 雖然下才了很大功夫，培訓(xùn)研修中也做為重點(diǎn)進(jìn)行了講解，但通過自 檢，仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然存在。 在受理、審查、告之、審批、送達(dá)、聽證等程序上，還存在不會(huì)規(guī)范 的做法，還有死角死面。主要其原因是主要包括個(gè)別部門和單位對(duì) 行政許可法的學(xué)習(xí)不夠，研究不透，二法還沒有完全按照行政許 可法的法定程序辦事。二是有的部門行政許可的各項(xiàng)制度還沒有完全，該公開的還沒有 全數(shù)公開。主要原因是由于行政許可法頒布時(shí)間較短，一些上能部門由于認(rèn)識(shí)上的其原因，認(rèn)為有些管理制度可建可不建，有的雖然建立 了，放在辦公桌里沒有上墻

11、公開。這方面組織工作需要進(jìn)一步健全健 全和完善。三是政府行政審批階段服務(wù)中心還處于啟動(dòng)階段。行政許可法其 要求建立的“一站式”審批服務(wù)，政府需要建立全縣司法行政審批服 務(wù)中心，扶余目前仍居于各部門“一站式”審批的階段。主要原因是 地方從事行政審批的單位和三權(quán)在上的行政審批單位想在短時(shí)間內(nèi)全 部撥歸全縣行政審批服務(wù)中心，還需要上下聯(lián)動(dòng)和進(jìn)一步溝通。三、下一步工作打算一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政許可審批人員的培訓(xùn)。按照省、市要求， 汽車修理行政審批的工作人員，必須要對(duì)行政許可法了如指掌。 下一步我們將重點(diǎn)對(duì)從事行政許可行政許可的工作人員進(jìn)行一次重點(diǎn) 培訓(xùn)，確定其審批資格，對(duì)參加培訓(xùn)考試不合格的人員，堅(jiān)決調(diào)離審 批崗位。通過重點(diǎn)培訓(xùn)，全面提高我縣行政許可人員的能力和工作水 平，使行政許可工作完全依法進(jìn)行。二是進(jìn)一步清理行政許可項(xiàng)目和行政許可主體。要依據(jù)各部門、 各系