關于嶧城區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的報告

1、關于峰城區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的報告近幾年來，我區(qū)各級各部門高度重視農(nóng)村勞動力轉移工 作，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心，以科學發(fā)展觀為指導，積極引導廣大農(nóng)民群眾轉變就業(yè)觀念，不斷拓寬就業(yè)空間， 大力開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓，積極培育就業(yè)載體，推動了 農(nóng)村勞動力轉移工作的健康有序開展。目前，全區(qū)萬農(nóng)村勞 動力已有萬人轉移到二三產(chǎn)業(yè)，其中外由務工人員萬人，農(nóng) 村非農(nóng)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到 %（一）加大宣傳力度，改變農(nóng)村勞動力陳舊的就業(yè)觀念。 我區(qū)的城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)，初期大多是以投靠親友為 主，屬于小規(guī)模、零散的盲目流動，經(jīng)濟效益不明顯。造成 這種狀況的主要原因是人們的思想落后、就業(yè)觀念陳舊，對

2、 外由就業(yè)存有偏見、怕上當受騙、怕有風險，寧肯在家受苦 受窮，也不敢走生去。雖然目前有所好轉，但仍存在小富即 安、不愿外生的觀念。為改變這種陳舊的就業(yè)觀念， 區(qū)勞動、 農(nóng)業(yè)部門在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)常開展有針對性的宣傳工作，充分 利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取發(fā)表電視講話、現(xiàn) 場采訪、制作專題、開辟專欄等形式，宣傳政府對外由就業(yè) 的優(yōu)惠政策和規(guī)定，打消人們外由務工的種種顧慮，豉起他 們走由家門的信心和勇氣。今年110月份，共發(fā)放宣傳單 和用工信息30000余份，制作專題節(jié)目3期，區(qū)委、區(qū)政府有關領導親自到場歡送外生務工人員5次。同時利用外由務工致富典型開展宣傳活動，有計劃地組織這些先進典型到城

3、鄉(xiāng)巡回報告，大力宣傳外由務工致富和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進事 跡，通過身邊的事教育身邊的人， 從而在我區(qū)農(nóng)村營造了 “外 由務工光榮，勞務輸由致富”的濃厚輿論氛圍。（二）打造經(jīng)濟平臺，創(chuàng)造轉移空間，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力 的就地轉移。我區(qū)將加快經(jīng)濟發(fā)展速度， 積極培植就業(yè)崗位， 加快農(nóng)民非農(nóng)化進程，作為促進勞動力轉移的重要措施，采 取各種手段，引導更多的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。一是加快 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就地轉移一批。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為促進農(nóng) 業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化升級、有效轉移農(nóng)村富余勞動力的關鍵環(huán)節(jié) 來抓，采取培強做大一批、引進新上一批、鞏固發(fā)展一批的 辦法，培植一批農(nóng)字號農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)現(xiàn)已形成源大實 業(yè)、東方變性淀

4、粉、海石花蜂蜜、小雜糧加工、天緣乳業(yè)、 盛源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余家，培育粉皮、地瓜棗等農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)村8個，專業(yè)戶200余戶，帶動轉移農(nóng)村勞 動力近萬人。二是壯大民營經(jīng)濟，就近轉移一批。按照強產(chǎn) 業(yè)、壯載體、促發(fā)展的工作思路，將民營經(jīng)濟發(fā)展與鎮(zhèn)（街） 企業(yè)改制、小城鎮(zhèn)建設、招商引資有機結合起來，由臺各項 優(yōu)惠政策，豉勵支持民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟發(fā)展。今年1 10月份，全區(qū)新上招商引資項目109個，完成實際到位資金億元；全區(qū)新上及續(xù)建技改項目91個，累計投入資金億元；新發(fā)展個體工商戶 20XX戶，增加勞動力就業(yè)崗位 120XX 余個。三是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，吸納轉移一批。圍繞工業(yè)興區(qū)計 劃，堅持

5、把重點項目建設作為膨脹經(jīng)濟規(guī)模的重要舉措來 抓，突生抓好續(xù)建和新建項目的落實。今年全區(qū) 40個重點 項目，已開工建設 38個，開工率95%,累計完成投資億元， 完成年計劃的%其中過億元的項目 6個。截至目前，全區(qū) 限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值億元，同比增長;實現(xiàn)銷售收入億元，同比增長 %工業(yè)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為農(nóng)村勞動 力轉移提供了強有力的載體。今年以來，全區(qū)新增農(nóng)村在崗 職工1500人，其中分布在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、礦山企業(yè)的工 人勞動力達1000余人。四是致力發(fā)展服務業(yè)，拉動轉移一 批。把服務業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動力轉移的重要行業(yè)，在加快 發(fā)展餐飲、流通、維修等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時， 立足資源優(yōu)勢， 積極

6、發(fā)展生態(tài)旅游、中介等新興服務業(yè)。目前，全區(qū)從事商 業(yè)、運輸、餐飲的農(nóng)民已近萬人，已形成運輸專業(yè)村22個，商飲服務專業(yè)村19個，庭院經(jīng)濟專業(yè)村 17個。五是建立健 全農(nóng)民中介協(xié)會，帶動轉移一批。堅持“因地制宜、積極引 導、規(guī)范運作、強化服務、促進發(fā)展”的原則和“誰投資、 誰受益、誰管理”的工作方針，不斷加強農(nóng)民中介組織建設， 帶動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和勞動力轉移。今年以來，全區(qū)新 成立無公害蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會4個，全區(qū)已發(fā)展各類 農(nóng)村專業(yè)合作組織 32家，入社農(nóng)戶7143戶，帶動農(nóng)戶30306 戶，幫助農(nóng)戶平均增收 3900余元（三）發(fā)展勞務輸生機構，健全輸由信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng) 村剩余勞動力的合

7、理輸由。一是規(guī)范本地勞務輸生機構。積 極創(chuàng)造條件，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場， 使勞動力通過市場就業(yè)，有效解決富余勞動力的就業(yè)問題。 按照科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設要求，加大區(qū)人力資源 市場建設，在原峰城區(qū)勞務輸由辦公室的基礎上成立人力資 源合作中心，專門負責勞務代理和勞務輸生的管理服務工 作，實現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達到資源共享，有償服務,互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導、技能培 訓、職業(yè)介紹、勞務輸由、失業(yè)登記等“一站式”服務，把 人力資源市場建成了峰城區(qū)的人才和勞動力的交易集市。嚴 把民辦中介機構資格審批關，實行勞務輸由定期回訪，建立 勞務輸由糾紛處理機制，及

8、時解決外生務工人員在工作、生 活上遇到的實際問題，為外由務工人員解除了后顧之憂。二 是建立駐外勞務輸生機構。在用工單位需求量大且外由務工 人員比較集中的地區(qū)，建立勞務輸由基地，并健全駐外勞務 輸由服務機構，負責務工人員的跟蹤管理，協(xié)調(diào)勞務關系， 解決務工人員的一些實際困難，開拓新的用工市場，切實做 到“輸由有組織、流動有服務、權益有保障”。目前，我區(qū) 已在黃島、南京、蘇州建立 3處勞務輸由基地。三是健全勞 務輸由信息網(wǎng)絡。以區(qū)人力資源市場為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為依托，以村級信息員和駐外勞務輸生服務機構為 延伸，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）勞動保障事務所、村級信息員的作 用，摸排富余勞動力情況，建檔立

9、卡，建立基本數(shù)據(jù)庫，變 以前的被動報名求職為主動推薦擇業(yè)，形成了勞務接收地、 勞務中介組織、勞力輸由地之間互通信息、密切協(xié)作、互惠 互利、共同發(fā)展的輸生信息網(wǎng)絡。今年以來，除鎮(zhèn)（街）保 障所外，還在徐樓、桃花、邵樓三個村（居）建立了勞動保障工作站。截至目前，全區(qū)共聘任村級信息員423人，并為其頒發(fā)了信息員證。（四）整合教育資源，強化技能培訓，打造蜂城勞務品 牌。勞動者素質偏低、技能單一是制約就業(yè)再就業(yè)的瓶頸。 為此，我區(qū)一直把加強職業(yè)技能培訓作為促進就業(yè)再就業(yè)的 基礎性措施來抓，制定了先培訓后輸送的輸由機制，以培訓 促輸由，以輸由帶培訓。一是整合教育資源。今年以來，我 區(qū)以實施國家級農(nóng)村勞動力

10、轉移“陽光工程”為契機，進一 步整合教育資源，多層次、多形式、多渠道實行“訂單”式 培訓，為農(nóng)民提供實用技術、信息咨詢服務，提高了農(nóng)民就 業(yè)和擇業(yè)能力。圍繞該工程實施，全區(qū)確定培訓基地6個，規(guī)范勞務中介機構8個，設立勞動保障聯(lián)系點 7處，配備兼 職聯(lián)絡員130人，形成了組織嚴密、功能齊全的農(nóng)村勞動力 教育培訓網(wǎng)絡。二是加強技能培訓。進一步膨脹教育規(guī)模， 加大職業(yè)教育力度，充分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實用人才方面的作用，根據(jù)企業(yè)和市場的用工需求，進行訂單培訓，實 現(xiàn)了市場需要什么樣勞動者，就培訓什么樣勞動者，企業(yè)需 要什么工種，就培訓什么工種。近年來，依托區(qū)就業(yè)訓練中 心、區(qū)職業(yè)中專累計對 1200

11、余名務工人員進行了系統(tǒng)的技 能培訓，逐步實現(xiàn)了勞務輸生由體力型向技能型的轉變。培 訓農(nóng)村勞動力20XX人，就業(yè)安置率在到 90額上。其中，為 無錫華豐公司培訓的陶瓷彩工150人，月工資都在1000元左右。三是開展誠信教育。在對外由務工人員進行法律常識、 擇業(yè)觀念、競爭意識、社會生存能力和安全知識教育培訓的 基礎上，重點對輸由人員進行誠實守信教育。區(qū)勞動保障局 還編印了外生務工人員須知小冊子，發(fā)給每個外由務工 人員。通過狠抓以誠信為重點的宣傳教育，全面提高了外由 務工人員的整體素質，峰城外由務工人員深受各用工單位的 好評，先后有600余名獲得先進生產(chǎn)者稱號，180余人走上 了生產(chǎn)班組長、車間主任

12、等重要工作崗位，樹立了峰城外由 務工人員的良好形象。加快農(nóng)村勞動力轉移的對策：（一）強化教育培訓，切實提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能。 整合現(xiàn)有教育資源，建立健全多層次、全方位的培訓體系。 進一步膨脹職業(yè)教育規(guī)模、大力改善職業(yè)教育辦學條件，充 分發(fā)揮職業(yè)中專培養(yǎng)專門實用人才方面的作用，加強專業(yè)技術教育。充分利用農(nóng)村科技教育培訓中心、農(nóng)廣校、鎮(zhèn)（街） 成教中心學校等教育培訓機構的場所、設備和師資力量，搞 好對農(nóng)民的科技文化知識教育、專業(yè)技術教育、崗位定向教 育，爭取使大多數(shù)農(nóng)村勞動力特別是青壯年勞動力都能掌握 一兩門專業(yè)技能。豉勵引導各級培訓機構和各類職業(yè)介紹所 主動與當?shù)丶巴獾卮笾谐鞘杏霉挝缓炗喓?/p>

13、同，確定用工崗 位，根據(jù)崗位工種要求，有針對性地對轉移的農(nóng)村勞動力進 行基本技能、技術操作規(guī)程等方面的培訓，不斷加快農(nóng)村勞 動力轉移步伐。（二）廣開輸生渠道，努力擴大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)空 間。一是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部 就業(yè)潛力。圍繞培植蔬菜、林果、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā) 展農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加快發(fā)展各類農(nóng)村 合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)民組織起來， 大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、 高效農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地得到就業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地、就近轉移。進 一步創(chuàng)造環(huán)境，積極吸引外商投資興建勞動密集型企業(yè)，引 導本地企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展

14、加工制造、商貿(mào)餐飲、 文化娛樂、信息服務等農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞 動力轉移就業(yè)；進一步放開政策，放寬限制，扶持民營經(jīng)濟 和中小企業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，使之成為吸納農(nóng)村 勞動力的主要載體；進一步加快小城鎮(zhèn)建設步伐，把小城鎮(zhèn) 同引導民營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)村服 務業(yè)有機結合起來，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多 的就業(yè)崗位。三是積極擴大勞務輸生，切實暢通農(nóng)民工異地 就業(yè)渠道。進一步完善城鄉(xiāng)一體化的勞務輸由管理服務網(wǎng) 絡，加強區(qū)域勞務協(xié)作，在長三角、珠三角、閩三角和我省 青煙威等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立勞務輸生機構，形成勞務接 收地、勞務中介組織、勞務輸由地之間互通信

15、息、 密切協(xié)作、 互惠互利、共同發(fā)展的運行機制。積極引導各類中介組織與 外地勞動力市場建立合作關系，與用工單位簽訂勞動力輸由 合同，擴大勞務輸生規(guī)模。（三）依法維護權益，保護和調(diào)動農(nóng)民外生務工的積極 性。進一步加大工作力度，認真做好農(nóng)民工的維權工作，成 立專門的農(nóng)民工維權機構，認真清理對農(nóng)民工的各種不合理 收費，嚴禁亂收費和超標準收費；監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工簽 訂規(guī)范有效的勞動合同，明確雙方的權利和義務，明確規(guī)定 農(nóng)民工工資支付標準、支付形式、支付時間等內(nèi)容。加大對 侵害農(nóng)民工權益案件的查處力度，及時受理勞動爭議，對招 工后不辦理用工手續(xù)、不簽訂勞動合同、惡意拖欠和克扣工 資、隨意延長工作時間的用工單位，依法嚴肅查處。（四）加強領導，為農(nóng)村勞動力轉移培訓創(chuàng)造寬松環(huán)境。牢固樹立轉移農(nóng)村勞動力也是政績的觀念，加強對勞動力轉 移工作的領導，切實把勞動力轉移工作擺到更加重要的位 置。一是落實加快農(nóng)村勞動力轉移責任制。把加快農(nóng)村勞動 力轉移作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)當前和今后一個時期的大事來抓，列入 重要議事日程，實行目標管理，嚴格考核，切實抓緊抓好。 二是加大資金支持力度。在積極申請省、部級項目，爭取培 訓經(jīng)費的基礎上，集中使用現(xiàn)有科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)標準化、土 地復懇等資金，依托生產(chǎn)培訓項目，向農(nóng)村勞動力轉移傾斜 研究切實可行的經(jīng)濟補償機制，對參加培訓的農(nóng)民實行補貼 或獎勵，對承擔培訓