關(guān)于發(fā)揮人大代表作用的調(diào)查與思考

1、XXXX 年關(guān)于發(fā)揮人大代表作用的調(diào)查與思考（可編輯 ）關(guān)于發(fā)揮人大代表作用的調(diào)查與思考關(guān)于發(fā)揮代表作用的調(diào)查 與思考人大代表來(lái)自人民受人民群眾的委托行使管理國(guó)家的權(quán)力。加強(qiáng)代表與人民群眾的聯(lián)系努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益不僅是 “三個(gè)代表 ”重要思想的本質(zhì)所在更是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。幾年來(lái)我們克爾臺(tái)鄉(xiāng)人大充分發(fā)揮人大代表的參政議政職能在規(guī)范奶源市場(chǎng)建設(shè)、加快提質(zhì)增效步伐、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。一、人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀一是與選民的聯(lián)系較為密切。我鄉(xiāng)共有市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表人鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表按照地域和行業(yè)特點(diǎn)劃分為個(gè)代表組建立了人大代表議政

2、室并印發(fā)了人大代表代表證、聯(lián)系卡和代表手冊(cè)為人大代表持證開展視察活動(dòng)提供了便利。二是代表活動(dòng)日漸增多。* 年人大代表通過(guò)廣泛征求意見共提批評(píng)、 意見、 建議件鄉(xiāng)人大共組織人大代表視察次召開座談次這些批評(píng)、 意見和建議在相關(guān)部門的積極努力下都得到了較好的落實(shí)。三是知情知政渠道仍然不寬。由于受交通、 時(shí)間、 經(jīng)費(fèi)以及人大代表素質(zhì)不高等諸多因素的影響代表與廣大選民的溝通和聯(lián)系太少制約了人大代表作用的發(fā)揮。二、影響人大代表作用發(fā)揮的主要因素雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表發(fā)揮作用方面做了大量富有成效的工 作取得了一定的效果但我們發(fā)現(xiàn)仍有許多制約因素影響代表工作的 深入開展影響代表作用的充分發(fā)揮。主要表現(xiàn)為：（一

3、）個(gè)別代表參政議政意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)代表責(zé)任心不強(qiáng)。每屆人大都有不參加代表培訓(xùn)、 不提建議、不參加閉會(huì)期間代表 活動(dòng)的三不代表”。部分代表履職能力不強(qiáng)。受自身因素的制約他們的法律知識(shí)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的知識(shí) 不能滿足代表工作的需求使履職能力受到限制。（二）代表充分履行職務(wù)的制約因素較多。由于受自身能力和知識(shí)水平的制約一些代表在進(jìn)行專題視察和 調(diào)研中很難提出具有建設(shè)性、專業(yè)性和可操作性的高質(zhì)量建議。代表的兼職性影響參政議政質(zhì)量不能將主要精力投入到會(huì)議審 議和參政議政上來(lái)致使出現(xiàn) 掛名代表”、舉手代表”的現(xiàn)象。（三）代表知情知政的渠道不寬、信息不暢。目前代表知情知政的渠道仍只限于聽報(bào)告、 看資料等形式

4、往往是 被動(dòng)式、通報(bào)式的而通報(bào)往往是報(bào)喜多報(bào)憂少致使代表知情知政不全 面。作為主體的人大代表在審議表決時(shí)都需要高度的獨(dú)立性而由于知情知政”的程度限制在審議表決時(shí)往往是走走過(guò)場(chǎng)。（四）代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)沒有保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然也涉及視察、座談、開會(huì)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)但鄉(xiāng)鎮(zhèn) 沒有專項(xiàng)資金做保障使得很多活動(dòng)落實(shí)難度很大。三、關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的建議（一）提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)代表工作的指導(dǎo)。要把人大工作納入重要工作議程經(jīng)常研究工作幫助解決問題從 政治上、經(jīng)濟(jì)上積極支持人大代表開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要充分創(chuàng)造條件通過(guò)精心組織人代會(huì)期間和閉 會(huì)期間的代表視察、執(zhí)法檢查、評(píng)議等形式多樣的活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)廣大 代表依法管

5、理國(guó)家事務(wù)的積極性。（二）完善代表結(jié)構(gòu)保證代表作用的有效發(fā)揮。要正確處理代表結(jié)構(gòu)與代表素質(zhì)間的關(guān)系找準(zhǔn)代表構(gòu)成、代表履 職能力和發(fā)揮代表作用間的最佳結(jié)合點(diǎn)以保證各階層的利益和訴求 通過(guò)其在人民代表大會(huì)中的代表反映到?jīng)Q策中來(lái)。增加一線和非黨代表的比例避免領(lǐng)導(dǎo)干部、 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占用農(nóng)民 代表名額現(xiàn)象的發(fā)生。適當(dāng)增加專業(yè)代表的比例使代表在其熟悉的領(lǐng)域更好地參與對(duì)政府各項(xiàng)工作的監(jiān)督。進(jìn)一步完善代表辭職程序探索建立代表辭職制度打破代表終屆 制確保代表隊(duì)伍具有較高的整體素質(zhì)。（三）加強(qiáng)代表培訓(xùn)提高代表履職能力要根據(jù)當(dāng)選代表自身的特點(diǎn)結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性把憲法以及組織法、選舉法、 代表法等與代表履職密切相關(guān)

6、的各項(xiàng)法律法規(guī)、人 大制度的基本理論、 人大工作的基本程序 l 要增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性。要適時(shí)組織代表加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)使代表及時(shí)將會(huì)議精神貫徹到履職當(dāng)中提高代表的政治敏銳性。（四）落實(shí)代表知情知政權(quán)充分發(fā)揮代表監(jiān)督職能。實(shí)行工作通報(bào)制度。要盡量增加工作透明度通過(guò)規(guī)范的程序和形式定期將工作情況寄發(fā)給代表使其充分、及時(shí)地了解政情。建立代表列席政府會(huì)議制度。要積極創(chuàng)造條件有計(jì)劃地組織代表列席有關(guān)會(huì)議方便代表了解政情政務(wù)監(jiān)督政府工作。（五）抓好閉會(huì)期間代表活動(dòng)提高活動(dòng)實(shí)效。閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)量的好壞直接影響到代表作用的發(fā)揮。開展好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)各代表小組在組織代表活動(dòng)時(shí)必須確定活動(dòng)議題圍繞

7、全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事、 重點(diǎn)工程建設(shè)、 黨委會(huì)作出的決議決定、 群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題開展視察、 調(diào)研活動(dòng)提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)的針對(duì)性、目的性。組織代表活動(dòng)要做到計(jì)劃詳實(shí)、 內(nèi)容充實(shí)、 程序規(guī)范每次活動(dòng)都要有匯報(bào)、有座談、有視察、有建議避免代表活動(dòng)走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。鼓勵(lì)代表開展個(gè)人視察活動(dòng)充分利用代表個(gè)人持證視察的靈活性深入基層和群眾就涉及民生、影響群眾生活的具體問題進(jìn)行視察調(diào) 研為提出代表建議提供可靠資料提高代表活動(dòng)的質(zhì)量。（六）建立和完善人大代表履職激勵(lì)與約束機(jī)制激發(fā)代表履職積 極性。發(fā)揮代表履職檔案的作用對(duì)代表任期內(nèi)參加活動(dòng)、專題審議、提出建議、開展視察等情況定期在全體代表或廣大選民中予以通報(bào)使代 表置于社會(huì)、選民的監(jiān)督之下。制定代表履職目標(biāo)管理考核制度通過(guò)定期開展批評(píng)、 勸誡代表不 作為活動(dòng)的形式提高代表履