淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題

1、淺析行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題柴世英摘要：近年來，我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷地發(fā)展，越來 越行政黨政機關的重要性越來越強，在這種環(huán)境下，行政事業(yè)單位的 管理水平很容易影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展，因此，行政事業(yè)單位工程建 設應該加強內(nèi)部控制機制的建設，才能夠有效地防范風險，促進我國 行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。本文通過分析現(xiàn)今行政事業(yè)單位中存在的 缺陷，為我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提出一些建議。教育期刊網(wǎng) http:www. jyqk/font關鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；問題；建議一、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部行政事務控制的必要性內(nèi)部控制的意義是重新配置保障行政事業(yè)單位的資產(chǎn)完整、 安全以及信息真實有效，世界

2、經(jīng)濟如今的行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動越 來越多，涉及到的財務活動也越來越多，加強行政事業(yè)單位的內(nèi)部支 配力度、規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動勢在必行。行政事業(yè)單位參照 可以參考自身的特點，適于來制定可取單位自身的內(nèi)部控制機制，從 而保證行政事業(yè)單位健康有序的發(fā)展。二、分權事業(yè)單位內(nèi)部控制的問題分析1 .行政事業(yè)單位管理的重視性不強行政事業(yè)單位因其特殊性使單位的領導者使得對內(nèi)部控制的 重視程度不夠，在工作中，一部分領導者對內(nèi)控制度抱著可有可無的 態(tài)度，對內(nèi)部不足控制的獨特性缺乏了解。在實際工作當中，領導者 對內(nèi)部控制的分工、權責不明確，員工的主動性以及主動性難以得到 極難提高。2 .行政事業(yè)單位壓制內(nèi)部

3、結構控制制度不健全在現(xiàn)實工作當中，行政的內(nèi)部控制制度難以得到強化，主要 原因在于有以下幾點：一是相關機構缺乏相關的產(chǎn)業(yè)政策制度作為保 障，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制出現(xiàn)缺失；二是管理制度難以得到 明晰，行政事業(yè)單位的中管理一般是依據(jù)管理者自身的管理經(jīng)驗來進 行的，內(nèi)部控制制度的建設很容易出現(xiàn)漏洞，不利于管理效率的提高; 第三，行政事業(yè)單位中的權責分工不明確，單位中一人獨大的現(xiàn)象時 有發(fā)生，時常用行政命令來代替制度的控制，忽略了權責制衡以及利 弊相扣的重要性，不利于單位內(nèi)部人員工作的開展以及內(nèi)部控制制度 的建立以及實施。3 .行政事業(yè)單位層次結構控制行政會計基礎薄弱會計基礎主要是指會計人員的基礎

4、知識、核算能力以及會計 人員的素質(zhì)，這些使得能力的不足會導致工作效率低下、安全隱患得 不到發(fā)現(xiàn)等問題。對于精算基礎薄弱的行政機關事業(yè)單位，操作的隨 意性很容易帶來局限性各種缺陷。因此，在行政事業(yè)單位的管理過程 中，應該注重應該工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)出來，以提高行政事業(yè)單位工 作的有效性以及。4 .缺乏風險管理意識行政事業(yè)單位因其一般來說的性質(zhì)，大部分單位就認為認為 自己是政府的職能部門，主要從事社會風氣的是社會管理以及社會公 共服務的工作，對于上級撥付的款項在使用上所沒有節(jié)制，認為自己 的單位很少從事經(jīng)營管理方面的工作，不會消除經(jīng)營風險，對于風險 因素的意識很淡。但是，在實際工作中，社會管理以及社

5、會公共服務 職能的履行會面臨各種各樣的社會風險，而機構編制事業(yè)單位忽略了 風險的存在，這就使得風險的應對機制搭建無法建立，照護影響到行 政事業(yè)單位的健康持續(xù)發(fā)展。5 .行政事業(yè)單位內(nèi)部信息溝通不暢從行政事業(yè)單位由于目前的信息技術看，大多數(shù)的行政事業(yè) 單位沒有先進的信息管理技術，內(nèi)部資金管理核算和財務管理手段相 對落后，財務信息處理針對性不強、處理滯后，極易陷入無用的干擾 信息雷西縣中才，而且行政事業(yè)單位的管理者有的為了獲得私利，更 是做出一些虛假信息，導致人事信息的重要信息質(zhì)量受到極大影響。 在行政國家機關中，內(nèi)部會計制度不一元化、各協(xié)同部門財務信息系 統(tǒng)無法對接，并使財務信息的蕩然無存匯總及

6、合并處理的及時性大打 折扣，出現(xiàn)了工作與管理不并行可同步的現(xiàn)象，規(guī)章不適應現(xiàn)代管理 制度的要求。6 .下屬單位行政事業(yè)單位的財務監(jiān)督加力不夠公司目前行政事業(yè)單位的監(jiān)督評審主要是通過內(nèi)審部門實現(xiàn), 內(nèi)部控制的重要部分就是極為重要內(nèi)部審計，能夠監(jiān)督制度的執(zhí)行情 況，是經(jīng)濟監(jiān)督的必要手段。然而，在我國如今的分權事業(yè)單位寡頭 政治中，審計部門沒有足夠行政部門的獨立性和權威性，沒有將內(nèi)部 監(jiān)督的職能發(fā)揮完全，審計管理體制趨于形式，審計責任的劃分也不 明確，缺乏對審計人員工作質(zhì)量的評價，審計親密關系人員的組織工 作好壞與其沒有必然的責任關系，審計部門也對行政事業(yè)單位的管理 狀況進行分析，而只是將自己的職權

7、運用在防弊和查錯之上，造成了 內(nèi)部重新配置機制的缺失。三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的公務員各類對策1 .進一步提高內(nèi)部控制意識行政事業(yè)單位應該應按照相關的法律以及規(guī)定來確定負責人 的主體地位，應該將假如單位負責人的責任落實，對本單位會計報告 的合理性、真實性負主要責任。責任的落實是內(nèi)部控制作用發(fā)揮的關 鍵部分，但是，責任的認真落實需要負責人主體意識的建立，應該強 化單位領導對于內(nèi)部控制相關的學習，培養(yǎng)負責人的內(nèi)部控制意識。 為此，各級行政事業(yè)單位應該聯(lián)合相關部門對領導進行、分批、分類 型的培訓，開設研討班，提高領導對單位內(nèi)部控制制度監(jiān)督機制建設 的認識，提高內(nèi)部控制意識。同時，行政事業(yè)單位還應

8、該加強員工的 內(nèi)控意識建設，結合獎懲制度對內(nèi)部控制教育進行深化，使行政事業(yè) 單位內(nèi)部形成人人參與的層次結構良好氛圍，既存推動內(nèi)部控制制度 的建設及落實。2 .提高財務人員素質(zhì)財務人員的素質(zhì)提高了，行政事業(yè)單位才能夠適應時代發(fā)展 的需要，能夠解決當前行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務水平低、管理業(yè)務 工作適應難的問題。所以，行政事業(yè)單位要自覺地組織員工進行，使 行政事業(yè)單位的不斷地提高自身的理論水平以及業(yè)務水平，讓他們掌 握過硬的本領，具有扎實的會計知識以及嫻熟的會計技能。同時，行 政事業(yè)單位又應該培養(yǎng)會計人員的司法職業(yè)道德培養(yǎng)，不斷地提高他 們的職業(yè)道德精準度，防止會計信息的失真，有效地發(fā)揮會計內(nèi)部控

9、制的作用。3 .加強內(nèi)部審計行政事業(yè)單位必須加大內(nèi)部監(jiān)督以必需完善風險管理。首先, 行政事業(yè)單位應該設置內(nèi)部審計單位部門，通過內(nèi)部評價來找出行政 出現(xiàn)在經(jīng)營管理中事業(yè)單位的問題，并使內(nèi)部控制系統(tǒng)的合理性、完 備性得到保障。審計部門還應及時與管理層進行職能部門溝通，針對 經(jīng)營管理的控制弱點和行政管理缺陷進行改善，從而形成制度健全、 科學規(guī)范的財務內(nèi)部控制機制。4 .加強企業(yè)網(wǎng)絡化建設積極引進并使用信息化管理技術能夠使企業(yè)信息的暢通性得 到保證，從而適時的發(fā)現(xiàn)風險以利應對風險，使內(nèi)部控制流程與信息 技術充分結合，減少會計核算的層次，從而達到加強行政事業(yè)單位內(nèi) 部控制的目標。教育期刊網(wǎng) http :www. jyqk&l