地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、XXX地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1適用范圍1.1本預(yù)案適用于XXX(以下簡稱“運管中心”)范圍內(nèi)生活、作業(yè)場所發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理與處置，是運管中心總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。1.2本預(yù)案指導(dǎo)運管中心及各站點針對地質(zhì)災(zāi)害事故的處置措施。2風(fēng)險分析與事件分級2.1風(fēng)險分析運管中心范圍內(nèi)常見的地質(zhì)災(zāi)害類型有：路面邊坡滑坡坍塌、各站點駐地邊坡垮塌、站點及監(jiān)控中心被淹、隧道、內(nèi)等。具體風(fēng)險分析見表2.l-lo表2.1-1地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析序號風(fēng)險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1坍塌、滑坡物理性結(jié)構(gòu)斷層、天氣工程損毀、群死群傷，影響交通正常運行運管中心所屬范圍內(nèi)2水災(zāi)物理性天氣、排水不暢工程損毀、群死群傷，站點及

2、監(jiān)控中心人員被困運管中心所屬范圍內(nèi)2.2事件分級可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害事故分為五級：(1) 一級地質(zhì)災(zāi)害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。(2) 二級地質(zhì)災(zāi)害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。(3) 三級地質(zhì)災(zāi)害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生嚴重山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，

3、10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。(4) 四級地質(zhì)災(zāi)害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成1人以上,3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。(5) 五級地質(zhì)災(zāi)害事故：作業(yè)區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。3組織機構(gòu)及職責(zé)本預(yù)案組織機構(gòu)由地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作組構(gòu)成。3.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

4、在運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)各站點的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。運管中心地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部主任、各職能部門主任、站點負責(zé)人。主要職責(zé)：（1）負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常管理和應(yīng)對工作；（2）負責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)運管中心管轄范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理；（3）研究地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.2應(yīng)急救援工作組地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室，履行應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室設(shè)在安全養(yǎng)護部，負責(zé)運管中心日常應(yīng)急管理工作及應(yīng)急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作。主任：安全養(yǎng)護

5、部主任成員：職責(zé)：(1) 負責(zé)傳達、貫徹落實上級應(yīng)急管理工作的有關(guān)方針政策、法律法規(guī)及一系列文件指示精神和本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的會議決議、有關(guān)要求等；(2) 負責(zé)24小時應(yīng)急值守，接收地質(zhì)災(zāi)害事件的報告,跟蹤事件的處置狀況，收集相關(guān)信息并做好上報工作；(3) 負責(zé)制定并實施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練計劃；(4) 負責(zé)與本單位及屬地就近的各聯(lián)動部門、單位實現(xiàn)對接；(5) 組織對各站點的應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急物資和搶險救援隊伍等管理實施情況進行考核評價。(6) 積極組織開展宣傳教育，普及提髙員工地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識，增強防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、避險意識。3.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地

6、質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)。指揮長：由運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定，I級響應(yīng)(一級、二級事件、三級事件)由運管中心經(jīng)理擔(dān)任指揮長；II級響應(yīng)(四級事件)由運管中心常務(wù)副經(jīng)理或安全總監(jiān)擔(dān)任指揮長，運管中心派出善后處理組、事故調(diào)查組協(xié)助處理。成員：安全養(yǎng)護部主任、鳳山隧道救援站負責(zé)人、萬潮養(yǎng)護工區(qū)負責(zé)人、碧波養(yǎng)護工區(qū)負責(zé)人、各相關(guān)部門負責(zé)人、事發(fā)單位相關(guān)人員。職責(zé)：（1）向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)匯報事件及應(yīng)急救援情況，落實上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的決策部署；（2）決定啟動和終止地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）領(lǐng)導(dǎo)、指揮地質(zhì)災(zāi)害

7、的應(yīng)急處置、搶修和恢復(fù)工作；（4）研究地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置重大決策和部署等工作。3.4應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作組，包括指揮調(diào)度組、搶險救援組、后勤保障組、技術(shù)支持與風(fēng)險評估組、善后處理組、醫(yī)療救援組、交通保障組、3. 4.1指揮調(diào)度組組長：收費副經(jīng)理成員：監(jiān)控中心負責(zé)人、安全養(yǎng)護部主任、收費管理部主任、監(jiān)控中心人員組成。職責(zé)：收集、匯總現(xiàn)場情況，保證應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室、專項應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮部之間的信息共享與傳達，確保應(yīng)急救援工作有序展開。3. 4.2搶險救援組組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部主任、隧道救援隊負責(zé)人、養(yǎng)護工區(qū)救援隊負責(zé)人及其他相關(guān)人員組成

8、。職責(zé)：負責(zé)制定現(xiàn)場救援方案；負責(zé)現(xiàn)場營救傷員，協(xié)助外部救援隊伍、醫(yī)療隊伍開展工作。3. 4.3后勤保障組組長：副書記成員：綜合管理部主任、財務(wù)合同部主任及其他相關(guān)人員。職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備以及車輛的供應(yīng);負責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水；保障應(yīng)急救援資金。3.4.4善后處理組組長：副書記成員：綜合管理部主任、財務(wù)合同部主任、征費管理部及其他相關(guān)人員。職責(zé)：負責(zé)受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責(zé)核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫工作；負責(zé)傷亡賠償洽談以及死亡人員善后工作；負責(zé)保險索賠事宜；負責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。3.4.5交通保障組組長：安全總監(jiān)成員：安全養(yǎng)護部、收費管理部及現(xiàn)場管理

9、人員組成。職責(zé)：負責(zé)在事故區(qū)域設(shè)置安全區(qū)；開辟救援通道;引導(dǎo)受困人員撤離危險區(qū)；3.4.6技術(shù)支持與風(fēng)險評估組組長：安全總監(jiān)組員：安全養(yǎng)護部、機電管理部全體員工。職責(zé)：組織對重要危險源進行科學(xué)的風(fēng)險評估；制定現(xiàn)場處置方案及安全技術(shù)措施；負責(zé)應(yīng)急用電、通訊、設(shè)備的搶修工作。3.4.7醫(yī)療救援組組長：副書記成員：綜合管理部、財務(wù)合同部組成。職責(zé)：利用現(xiàn)用醫(yī)療救援器械對受傷人員釆取急救處理措施，聯(lián)系就近醫(yī)療機構(gòu)前來救援；對有活動性大出血或者轉(zhuǎn)送途中有生命危險的急危重病人，應(yīng)就地先搶救、治療,做好必要的處理后再進行轉(zhuǎn)送。4監(jiān)測與預(yù)警4. 1風(fēng)險監(jiān)測1、安全養(yǎng)護部負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測工作，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)

10、警機制，與氣象部門保持聯(lián)系，收到氣象部門發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害信息，應(yīng)及時向地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)辦公室報告，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2、運管中心范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),應(yīng)落實災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警負責(zé)人，安排監(jiān)測人員，進行經(jīng)常性監(jiān)測，并做好隱患點的監(jiān)測、記錄和資料上報，加強對數(shù)據(jù)和資料的統(tǒng)計分析。危險區(qū)域應(yīng)設(shè)置警示標志。3、完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防范各項準備工作，加強險情排查、巡查工作。認真落實臨時避災(zāi)場地和撤離路線，規(guī)定預(yù)警信號，準備預(yù)警器具，及時傳遞預(yù)警預(yù)防信息。4、建立嚴格的預(yù)警預(yù)防信息傳遞責(zé)任制，預(yù)警預(yù)防信息傳遞必須做到及時、準確，落實到每一位員工（包括分包商人員）。4.2預(yù)警分級根據(jù)

11、地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失，將預(yù)警級別分為四級：一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級），并依次釆用藍色、黃色、橙色、紅色加以標示。4.3預(yù)警信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，由監(jiān)控中心釆用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布。預(yù)警信息包括事件可能發(fā)生的時間、地點，可能影響的范圍以及應(yīng)釆取的措施等。4.3預(yù)警行動4. 3.1運管中心釆取緊急措施消除風(fēng)險或?qū)L(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，并做好如下防范措施：（1）長時間連續(xù)降雨應(yīng)組織對周圍危險源進行監(jiān)控,組織和引導(dǎo)人員疏散撤離。（2）防止外圍地表水進入易發(fā)生滑坡區(qū)域，可在易發(fā)生滑坡區(qū)域邊界修截水溝；在易發(fā)生滑坡區(qū)內(nèi)，可

12、在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。4. 3.2各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進入待命狀態(tài),做好應(yīng)急響應(yīng)準備。4. 4預(yù)警調(diào)整和結(jié)束4. 3.1根據(jù)對現(xiàn)場危險源的綜合判斷，預(yù)警信息與現(xiàn)場實際不符合，應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整預(yù)警級別。4. 3.2根據(jù)現(xiàn)場對危險源的控制，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測證明地質(zhì)災(zāi)害達到安全限值并經(jīng)處于可控狀態(tài)時，報請運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5處置程序5. 1信息報告5.1.1地質(zhì)災(zāi)害報告：發(fā)生四級及以上事故后，各站點負責(zé)人應(yīng)立即向地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急辦公室報告。專項應(yīng)急辦公室接到報告后立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，

13、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告在1小時內(nèi)向事發(fā)當?shù)乜h級以上應(yīng)急管理部門和行業(yè)主管部門報告。5.1.2報告內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間、地點、簡要狀況、財產(chǎn)損失、傷亡人數(shù)、已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報動態(tài)信息。5. 1.3當發(fā)生四級及以上地質(zhì)災(zāi)害時，由運管中心應(yīng)急辦公室按規(guī)定向公路運營中心應(yīng)急辦公室報告。5.2信息處理5. 2.1應(yīng)急辦公室接到信息后應(yīng)及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。5. 2.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指令，由監(jiān)控中心通知各應(yīng)急救援工作組做好應(yīng)急準備，同時保持與各相關(guān)方的緊密聯(lián)系。5.2.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急辦公室隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)，情況發(fā)生變化時及時向

14、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.3啟動響應(yīng)運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，通過監(jiān)控中心及時了解事故信息，同時立即組織相關(guān)成員趕赴現(xiàn)場指揮救援和指導(dǎo)善后處理。5.4現(xiàn)場救援指揮長根據(jù)實際情況組織制定科學(xué)的救援方案（應(yīng)急處置措施見表5.4-1）,全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要密切注意災(zāi)害發(fā)展情況，在未得到有效控制，有進一步擴展危及救援人員安全的情況下，要保證應(yīng)急救援人員人身安全。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案分工，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。表5.4-1救援處置措施序號類型部位處置措施責(zé)任部門或人員1泥石流、滑坡高邊坡

15、、隧道邊坡立即撤離人員，進行警戒，組織人員及設(shè)備先期清理土石。安全養(yǎng)護部2水災(zāi)監(jiān)控中心、各站點立即撤離人員，進行警戒，安排抽水泵進行抽水，雨后完善排水系統(tǒng)運管中心各職能部門5.5擴大響應(yīng)當前應(yīng)急措施難以應(yīng)對、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示運管中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整響應(yīng)級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當?shù)卣蚓仍畽C構(gòu)的支援。5.6響應(yīng)解除當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害影響減弱，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗證，確認隱患消除后，下達應(yīng)急狀態(tài)解除令并報地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。6處置措施6. 1先期處置地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場人員應(yīng)立即查看是否有人被埋或被困，釆取措施挖出被困人員，設(shè)置警戒，若

16、地質(zhì)災(zāi)害進一步發(fā)生且失控，應(yīng)組織人員撤離危險區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員進入，同時等待救援人員到達。6.2應(yīng)急處置6.2.1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。6.2.2交通保障組根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；控制危險源，監(jiān)控和保護周邊危險點，防止事故擴大。6. 2.3現(xiàn)場救援組對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織和引導(dǎo)群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤災(zāi)情信息，及時研判地質(zhì)災(zāi)害蔓延趨勢，做出科學(xué)決策。6. 2.4醫(yī)療救援組對轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域傷員分類，待送的傷病員進行復(fù)查，對有活動性大出血或者轉(zhuǎn)送途中有生命危險的急危重病人，應(yīng)就地先搶救、治療，做好必要的處理后再進行轉(zhuǎn)送。6. 2.5后勤保障組及時保障藥品、食品、設(shè)備、車輛的供應(yīng)；負責(zé)各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持。6.2.6開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同