我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

1、我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期«人民日報（2013年04月01日07版）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利條件和積極因素主要有：我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位鞏固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的效果逐步顯現(xiàn)，各項(xiàng)社會事業(yè)快速發(fā)展， 居民收入增長速度加快，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境潛藏的新機(jī)遇主要有：國際力量對比朝著有利于建立公正合理的國 際政治經(jīng)濟(jì)新秩序方向發(fā)展，我國在發(fā)揮科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級上大有可為。面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)主要有：世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不穩(wěn)定性、不確定性，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍 存在一些突出矛盾和問題。克服困難、解決問題、贏得發(fā)展，關(guān)鍵要在提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、 效益和深

2、化改革開放上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。十二屆全國人大一次會議審議通過的政府工作報告（以下簡稱報告）指出：我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)?！比胬斫膺@一重要判斷，科學(xué)分析當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境，對于做好今年各方面工作具有重要意義。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚過去5年，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，全面建設(shè) 小康社會取得巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定了更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)保持較快增長，綜合國力不斷增強(qiáng)。2012年，我國經(jīng)濟(jì)總量初步核算達(dá)到51.9萬億元，進(jìn)一步鞏固了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

3、為 38354元，按照匯率折算超過6000美元，已達(dá)到世界中等偏上收入國家水平。全國財政收入達(dá)到11.72萬億元，比上年增加12.8%,是2007年的2.3倍。我們積極擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn) 步提高，投資保持較快增長，不僅拉動了即期經(jīng)濟(jì)增長，而且為未來的可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。三農(nóng)”工作得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。2012年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到 58957萬噸，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的連續(xù)9年增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)克服種種困難，不僅在產(chǎn)出方面保持較快增速，而且更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量效益提高。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活水

4、平提高提供重要保障。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的效果逐步顯現(xiàn)。大力發(fā)展社會事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成績。經(jīng)過不懈努力，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系不斷健全。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，教育均等化水平持續(xù)提高，2012年財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到4%,實(shí)現(xiàn)了我們多年的愿望。2012年全國新開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房781萬套，基本建成601萬套。目前全國累計(jì)建成城鎮(zhèn)保障性住房1800多萬套。2012年全國研究與試驗(yàn)發(fā)展投入達(dá)到10240億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到1.97%,已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。居民收入水平較快增長，人民生活進(jìn)一步改善。 城鎮(zhèn)就

5、業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)計(jì)劃超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在較低水平。2008年至2012年，是改革開放以來居民收入增長最快的時期?？鄢齼r格因素，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別實(shí)際增長9.6%和10.7%,均高于當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際增長率。更為可喜的是，農(nóng)村居 民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入差距比由2007年的3.33 ： 1下降到2012年的 3.10 : 1。加強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。目前我國森林覆蓋面積已超過國土面積的 20%。2012年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.6%,超額完成年初目標(biāo)；化學(xué)需氧量排放量下降 3.

6、05%,二氧化硫排放量下降 4.52%,氨氮排放量下降2.62%, 氮氧化物排放量下降 2.77%,均超過預(yù)期目標(biāo)。國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境孕育新的機(jī)遇進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際上發(fā)生了一系列影響重大的事件，特別是2008年以后相繼爆發(fā)的國際金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重動蕩。 國際環(huán)境比以往更為嚴(yán)峻，形勢更為復(fù)雜，不確定性明顯增強(qiáng)， 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際機(jī)遇和挑戰(zhàn)都在增多。我們應(yīng)科學(xué)分析國際形勢變化的新特點(diǎn)，努力抓住國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的機(jī)遇，促進(jìn)國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。在政治方面，目前國際上維護(hù)和平、制約戰(zhàn)爭、反對霸權(quán)的力量進(jìn)一步壯大，和平與發(fā)展仍然是時代主題，國際形勢基本穩(wěn)定，有利于我國發(fā)

7、展。進(jìn)入新世紀(jì)，廣大發(fā)展中國家整 體實(shí)力和影響力上升，成為我國走和平發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略依托。國際金融危機(jī)的爆發(fā)，使新興市場國家和發(fā)展中國家的整體實(shí)力相對增強(qiáng)，國際力量對比繼續(xù)朝著有利于維護(hù)世界和平的方向發(fā)展，朝著有利于建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的方向發(fā)展。我國能夠爭取較長時期的和平環(huán)境發(fā)展自己。在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展要求各個經(jīng)濟(jì)體之間、區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)互利多贏， 促進(jìn)共同發(fā)展的有利因素在增加。 雖然國際金融危機(jī)的爆發(fā)使世界經(jīng)濟(jì)形勢起伏動蕩、變幻莫測，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈， 但經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢不會改變。 另一方面，我國 經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步壯大， 對外開放不斷深化， 我國在世界經(jīng)

8、濟(jì)中的份額逐步上升， 世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展對中國的借重和需求顯著上升。世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，為我國提升國際話語權(quán)帶來新的機(jī)遇。當(dāng)前， 一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)或接近觸底，或不同程度地顯露轉(zhuǎn)機(jī)。 各大國際機(jī)構(gòu)預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)今年增速可能略高于去年，有利于我國繼續(xù)開拓國際市場。在科學(xué)技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，科技革命勢必帶來產(chǎn)業(yè)革命。這是我們必須抓住的重大機(jī)遇。當(dāng)前以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，包括新能源、新材料、生物技術(shù)等的科技革命悄然而至，將推動新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國發(fā)揮科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，通過大力提升國家科技創(chuàng)新能力，爭取在一些關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得技術(shù)突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實(shí)

9、現(xiàn)跨越式發(fā)展，確實(shí)大有空間、大有可為。可見，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。面臨的機(jī)遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。國際金融危機(jī)帶給我們的深刻啟示是，面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境， 我們必須首先做好自己的事情，立足國內(nèi)，提高水平。這樣，才能立于不敗之地。國內(nèi)外環(huán)境中存在的風(fēng)險與挑戰(zhàn)報告對國際經(jīng)濟(jì)形勢的判斷是，國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性、不穩(wěn)定性。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性問題根深蒂固，主要是：儲蓄率過低、福利消費(fèi)過高的經(jīng)濟(jì)模式問題；產(chǎn)業(yè)空心化

10、，服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)過度發(fā)展的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)問題；過度杠桿化的金融結(jié)構(gòu)問題；高赤字、高政府債務(wù)率的財政結(jié)構(gòu)問題。這些問題導(dǎo)致它們深陷危機(jī)，難以解脫。目前，西方各國為了擺脫危機(jī)，扭轉(zhuǎn)高失業(yè)、高債務(wù)、低增長”狀態(tài)，紛紛采取大規(guī)模非常規(guī)措施，放松貨幣供給，新一輪貨幣戰(zhàn)爭悄然發(fā)生。國 際經(jīng)濟(jì)環(huán)境在短期內(nèi)難以明顯好轉(zhuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險有所加大，世界經(jīng) 濟(jì)復(fù)蘇的不確定性、不穩(wěn)定性進(jìn)一步上升。這些情況都會增加我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，我們也面對不少矛盾和問題，比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加?。黄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；等等。報告清醒地認(rèn)識和論述了這些矛盾和問題。它們