什么是制度化管理

1、什么是制度化管理制度化管理是企業(yè)成長必須經(jīng)歷的一個階段， 是企業(yè)實(shí)現(xiàn)法治的 具體表現(xiàn)。這種 管理方式以制度為標(biāo)準(zhǔn)，把制度看成是企業(yè)的法津， 職工進(jìn)入企業(yè)以后，先進(jìn)行企業(yè)制度方面的教育，讓你充分了解企業(yè) 的要求，當(dāng)你把制度學(xué)好之后，你就必須嚴(yán)格執(zhí)行。在平時的工作中， 企業(yè)處處以制度為準(zhǔn)繩，企業(yè)管理者幾乎相當(dāng)于企業(yè)的執(zhí)法人員， 時 不時地以制度來丈量你的一舉一動，當(dāng)你的一舉一動違犯了企業(yè)制度 后，對不起，企業(yè)將按照制度的約定對你進(jìn)行處罰。企業(yè)制度化管理的內(nèi)容(1) 企業(yè)行政制度化管理的目標(biāo)企業(yè)行政制度化管理的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)整體優(yōu)化。企業(yè)整體優(yōu)化的內(nèi)涵包括企業(yè)內(nèi)各種 有形資源的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)各種無形資

2、源的優(yōu)化、 有形資源與無形資源的配置優(yōu)化。高效的企業(yè)行政管理的精髓在于科學(xué)、合理的制度機(jī)制的形成。 它的形成規(guī)范了處于機(jī)制中的各類人員的行為模式。在這種制度體制下，行政管理者普遍會采取有益于企業(yè)和自身的行為，促進(jìn)企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)整體優(yōu)化是企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢的根本條件。(2) 企業(yè)行政制度化管理的對象企業(yè)行政制度化管理的對象是企業(yè)和企業(yè)行政管理人員的行為 企業(yè)行為是企業(yè)確定目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種行為方式的總和。 為了實(shí) 現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，制定規(guī)范作為企業(yè)行為的準(zhǔn)則是非常必要的。 從企業(yè) 行政管理的組織結(jié)構(gòu)、決策體系到具體的財務(wù)、人事、機(jī)關(guān)行政都需 要以制度規(guī)范作為行為的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)行為需要以規(guī)范為

3、準(zhǔn)則，企業(yè)行 政管理人員的個人行為也需要以規(guī)范作為準(zhǔn)則。(3) 企業(yè)行政制度化管理的手段企業(yè)行政制度化管理的手段是由各種形式的制度規(guī)范組成的制度體系。要實(shí)施制度化管理，必須用有效的手段。為了約束和引導(dǎo)分 散在企業(yè)行政各個崗位、各種職務(wù)上的管理者的行為，就需要制定各 種崗位職務(wù)規(guī)范；為了協(xié)調(diào)與控制處于不同管理部門、 不同崗位上的 管理者之間的協(xié)作關(guān)系，就需要制定各種環(huán)節(jié)規(guī)范；為了充分發(fā)揮各 專業(yè)管理子系統(tǒng)的管理職能，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，就需要制定各種專 業(yè)管理規(guī)范；為了從總體上控制企業(yè)的動態(tài)運(yùn)行，強(qiáng)化企業(yè)的綜合管 理，保證企業(yè)運(yùn)行與 企業(yè)目標(biāo)一致，就需要制定包括由 事前控制、過 程控制、事后控制三

4、種規(guī)范形式組成的總體控制規(guī)范。制度化管理的實(shí)質(zhì)與優(yōu)越性 1. 制度化管理的實(shí)質(zhì)。就是依靠由制度規(guī)范體系構(gòu)建的具有客觀 性的管理機(jī)制進(jìn)行管理。2. 制度化管理的優(yōu)越性?？陀^性*規(guī)范性穩(wěn)定性制度化管理對企業(yè)的作用1. 利于企業(yè)運(yùn)行的 規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)企業(yè)與國際接軌一切按制度辦事”是企業(yè)制度化管理的根本宗旨。制度化管理是 企業(yè)的 低文本文化”向髙文本文化”過渡的具體表現(xiàn)。企業(yè)通過各種 制度來規(guī)范員工的行為，員工更多的是依據(jù)其共同的契約即制度來處 理各種事務(wù)，而不是以往的察言觀色和見風(fēng)使舵， 使企業(yè)的運(yùn)行逐步 趨于規(guī)范化和 標(biāo)準(zhǔn)化。這些處事原則更加符合國際慣例， 更加接近歐 美發(fā)達(dá)國家的處事風(fēng)格。

5、在我國加入 WTO后，有利于促進(jìn)企業(yè)與國 際接軌，使企業(yè)能夠順利地融人 國際市場競爭。2. 利于企業(yè)提高工作效率制度化管理意味著程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化。因此，實(shí)施制度化 管理便于員工迅速掌握本崗位的 工作技能，便于部門與部門之間，員 工與員工之間及上下級之間的溝通，使員工最大程度地減少工作失誤。 同時，實(shí)施制度化管理更加便于企業(yè)對員工的工作進(jìn)行監(jiān)控和考核， 從而促進(jìn)員工不斷改善和提高工作效率。3. 制度健全而規(guī)范的企業(yè)更容易吸引優(yōu)秀人才加盟一方面，規(guī)范的制度本身就意味著需要有良好的信任作為支撐。 在當(dāng)今社會信任普遍處于低谷之時， 具有良好信任支撐的企業(yè)在人才 競爭中很容易獲得優(yōu)勢； 另一方面，

6、 規(guī)范的制度最大程度地體現(xiàn)了 企 業(yè)管理 的公正性和公平性， 人們普遍愿意在公平、 公正的環(huán)境下參與 競爭和工作；同時規(guī)范而誘人的 激勵制度 是企業(yè)贏得人才爭奪戰(zhàn)的最 為有力的武器。4. 制度化管理是我國企業(yè)現(xiàn)階段防止腐敗的最有效的措施之一腐敗產(chǎn)生的根源在于權(quán)力失去監(jiān)控和約束。 制度使企業(yè)的各項(xiàng)工 作程序化和透明化， 任何時候任何人的工作都處于企業(yè)員工的監(jiān)視之 下，強(qiáng)化了對權(quán)力的監(jiān)控和約束，產(chǎn)生腐敗的可能性減??；同時，制 度中對腐敗行為的嚴(yán)厲制裁措施， 也使腐敗的風(fēng)險和 成本 增大，從這 個意義上講，制度化管理從源頭上防止了腐敗行為的產(chǎn)生。5. 制度化管理可在很大程度上減少決策失誤制度化管理使

7、企業(yè)的 決策 從根本上排斥一言堂， 排斥沒有科學(xué)依 據(jù)的決策，企業(yè)的決策過程必須程序化、透明化，決策必須要有科學(xué) 依據(jù)，決策的結(jié)果必須要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和市場的考驗(yàn)， 決策人必 須對決策結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，在最大程度上減少了決策失誤。6. 制度化管理能強(qiáng)化企業(yè)的應(yīng)變能力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力制度化管理使企業(yè)管理工作包括市場調(diào)研、供應(yīng)商及客戶的管理 和溝通等工作都得以規(guī)范化和程序化，在企業(yè)內(nèi)部形成 快速反應(yīng)機(jī)制， 使企業(yè)能及時掌握市場變化情況并及時調(diào)整對策. 也使整個供應(yīng)鏈的 市場應(yīng)變能力得到增強(qiáng)，從而提高供應(yīng)鏈和企業(yè)本身的競爭力。制度化管理與企業(yè)文化建設(shè)每一個企業(yè)都有其獨(dú)具特色的 企業(yè)文化，但評價一個企

8、業(yè)的文化 如果不探討這個企業(yè)的制度建設(shè)， 只能是一種空洞的、不真實(shí)的主觀 臆想。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者意愿得以貫徹 的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免 的矛盾從人與人的對立弱化為人與制度的對立，可以更好地約束和規(guī) 范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度， 逐漸形成有自己特色 的企業(yè)文化。但是制度化管理要更好地體現(xiàn)企業(yè)文化建設(shè)成為企業(yè)文化的良好支撐工具，也不是無條件的、自然而成的。這就是現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè) 制度眾多，而有影響的企業(yè)文化卻并不多的緣故。 制度化管理在這里 有個前提條件，那就是 得到員工認(rèn)可”。任何人都千萬不要將這個條 件簡單化，因?yàn)樗?/p>

9、從制度化管理上升到企業(yè)文化的重要一步，而通向這一步的核心就是把握 制度文化效力點(diǎn)所在的問題，也就是把握 企業(yè)文化的 柔”與制度化管理的 剛”。如何把握這個問題，實(shí)際上是 一種基本的人性和人情觀的問題，因?yàn)橹贫鹊淖罱K效力在于人的認(rèn)同， 也就是 員工的認(rèn)可”，制度文化的效力點(diǎn)不在別處，而在人的心靈，5 / 11所以把握企業(yè)文化的 “柔”和制度化管理的 “剛”，必須從以下四個方面 人手。1. 各種制度應(yīng)從企業(yè)根本性需求出發(fā)與企業(yè)最本質(zhì)目標(biāo)相聯(lián)系制度文化建設(shè)是企業(yè)文化的骨架部分， 任何一個企業(yè)離開了制度 就會成為一盤散沙。 但制度又反映一個企業(yè)的基本觀念， 反映企業(yè)對 社會、對人的基本態(tài)度，因而制度又

10、不是隨心所欲不受任何制約的。 制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)， 是對企業(yè)根本性需求的維護(hù)。 如 事關(guān)企業(yè)生存的各種問題，包括 產(chǎn)品質(zhì)量 、安全、相關(guān)方關(guān)系等，必 須以制度加以明確規(guī)范。 制度必須體現(xiàn)對人有高度的約束和規(guī)范， 但 又充分地信任人和尊重人， 這就要求制度的產(chǎn)生必須是立足于需要之 上的，立足于需要之上的制度即使再嚴(yán)格也是被人樂于接受的。2. 制度應(yīng)使各直接參與者的利益得到平衡 并產(chǎn)生互相制約的作 用制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的， 更要求其內(nèi)容是 公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡， 體現(xiàn)權(quán)利與 義務(wù)的對稱。制度在其形式上是對人的利益的制約。既然是制約，相 對

11、人來說就有一定的心理承受限度， 決定這種承受限度的是制度的公 正、公平性。同時，制度制約下的每一個成員既是受約束者，又是監(jiān) 督者，如果制度的內(nèi)容是不公正的，就不能得到全員的認(rèn)可。制度管理如果沒有一個公正的出臺程序就有可能陷入強(qiáng)權(quán)管理 范疇。而強(qiáng)權(quán)發(fā)展到一定程度，往往會產(chǎn)生 指鹿為馬”的結(jié)果，這就 提比了制度創(chuàng)設(shè)程序的重要意義。制度文化客觀上排斥強(qiáng)權(quán)，主觀上 卻又無時無刻不在倚重強(qiáng)權(quán)、彰顯強(qiáng)權(quán)。在當(dāng)代企業(yè)制度建設(shè)中滲入 強(qiáng)權(quán)成份的情況屢見不鮮，試想，朝令夕改、出口成規(guī)的情況，在多 少企業(yè)真正得到了徹底根除？而且管理越不規(guī)范，這種情況就越嚴(yán)重， 就越是與企業(yè)文化建設(shè)背道而馳。4.制度的執(zhí)行要嚴(yán)格平

12、等制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心 理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。因?yàn)槊總€人在企業(yè)中所處的地 位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時很難做到完全公正和無歧視性， 往往會影響制度的效果，危及制度 的最終目標(biāo)，這就需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的積極參與和強(qiáng)有力的支持推動， 定期組織制度落實(shí)督導(dǎo)檢查，確保制度在不同層面上得到有效落實(shí)。 制度化管理體現(xiàn)在企業(yè)文化建設(shè)中的 柔”和剛”并不是對立的，關(guān)鍵 是從制度的制定到執(zhí)行整個過程是否真正體現(xiàn)出了公正的內(nèi)涵，是否體現(xiàn)了企業(yè)的根本需求，如果達(dá)到了這個要求，那么制度化管理就奠 定了企業(yè)文化的核心內(nèi)容，成為推動企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)

13、大動力。制度化管理對企業(yè)的消極影響1.制度僵化會扼殺員工的 創(chuàng)造性7 / 11創(chuàng)造性是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的源泉。 如果企業(yè)過于強(qiáng)調(diào)工作的 程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，會抑制員工的個性，尤其是 知識型員工 ，他們較為 崇尚個性發(fā)揮。呆板的、僵化的、過于強(qiáng)調(diào)工作程序化和標(biāo)準(zhǔn)化的制 度會打擊他們創(chuàng)造性地開展工作的積極性和熱情。 久而久之， 企業(yè)的 整體運(yùn)行就會陷入因循守舊、不思進(jìn)取的惡性怪圈。 、2. 制度化管理會增加企業(yè)的 經(jīng)營風(fēng)險由于制度化管理的本質(zhì)就是文件化、程序化 （電腦化 ）、信息透明 化，使企業(yè)的決策，客戶檔案等內(nèi)部資料及 商業(yè)機(jī)密等等不再成為秘 密，很容易被泄露或被惡意利用，使企業(yè)蒙受損失。3.

14、制度化管理初期會增加企業(yè)的 經(jīng)營成本主要體現(xiàn)在三個方面：其一，企業(yè)制度 的制定必須經(jīng)歷擬定、討論、審定等許多環(huán)節(jié)， 必須投入大量的人力和時間資源；其二，為了使制度便于推行與實(shí)施， 企業(yè)必須讓員工參與討論并 必須對全體員工進(jìn)行宣貫和 培訓(xùn) ；其三，制度化管理的初期， 在制度的理解與執(zhí)行之間及制度與傳 統(tǒng)之間總是存在著不同程度的沖突， 加上制度本身不夠完善造成操作 性較差等都對企業(yè)有效推行制度化管理形成障礙。許多企業(yè)特別是國有企業(yè)，并不缺少文件化的制度，而造成其管 理不規(guī)范的根源之一正是因?yàn)橹贫忍嗵珵E令人無所適從及制度內(nèi) 容滯后所致。有些企業(yè)事無巨細(xì)都形成了文件化的制度， 但是制度制 定完成后缺

15、少宣貫和培訓(xùn)，增加了制度實(shí)施的難度。有些企業(yè)沒有考 慮制度的連貫性，造成制度多變或前后矛盾，使員工元所適從；另一 方面，由于國有企業(yè)的體制原因及長期受 人情文化”影響等原因，企 業(yè)對違反制度的行為缺乏相應(yīng)的制裁措施，使違反制度的風(fēng)險和成本 極低，間接地鼓勵了違反制度的行為。于是制度無法有效推行和實(shí)施， 成為一紙空文，最后束之高閣。企業(yè)如何進(jìn)行制度化管理1建立制度，必須充分考慮其可行性和可操作性在建立制度的時候，要充分考慮企業(yè)的實(shí)際情況和傳統(tǒng)， 必須保 證制度能獲得大多數(shù)員工的認(rèn)同和支持，便于制度的順利推行與實(shí)施； 另一方面，企業(yè)的制度并不是越多越好，也不是越嚴(yán)越好，關(guān)鍵在于 制度是否可行，是否

16、具有較好的可操作性，在建立制度時，還必須注 意制度的量與度的問題。有些制度如果暫時推行不了，可先緩一緩， 待制度本身具備了可行性和可操作性后再予以實(shí)施。2.推行制度，必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性在企業(yè)實(shí)施制度化管理過程中，應(yīng)該嚴(yán)格保證制度能夠公正、公 平、公開地實(shí)施，制度面前不能出現(xiàn)特殊化。在企業(yè)內(nèi)部形成人人遵守制度，維護(hù)制度，監(jiān)督制度實(shí)施的良好氛圍，保證制度的嚴(yán)肅性和 權(quán)威性不受侵害。3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識 ,防止制度僵化制度創(chuàng)新 是企業(yè)增強(qiáng) 核心競爭力 的重要途徑，也是激發(fā)員工創(chuàng)造 性地開展工作的有效措施之一。因此，企業(yè)在建立制度時，要為制度 的健全與完善及 持續(xù)改進(jìn) 留有余地，為制度創(chuàng)新搭建好平臺。 在實(shí)施 制度化管理的過程中， 必須隨著企業(yè)的發(fā)展和環(huán)境的變化， 及時對一 些制度內(nèi)容進(jìn)行修改和調(diào)整， 使企業(yè)的制度符合企業(yè)的實(shí)際情況并滿 足企業(yè)發(fā)展和環(huán)境變化的需要， 從而增強(qiáng)企業(yè)的應(yīng)變能力和市場競爭 力。4. 正確處理制度化管理與 情感管理 之間的關(guān)系 企業(yè)的制度化管理必須與情感管理和情感交流融合在一起才能 充分地發(fā)揮其作用。 如制度化管理使企業(yè)承擔(dān)著更大的經(jīng)營風(fēng)險， 而 恰到好處地滲透一些情感管理方式可以使這種風(fēng)險降至最低， 而