人大主席團有關(guān)對市環(huán)保局工作情況調(diào)查報告.doc

1、人大主席團有關(guān)對市環(huán)保局工作情況調(diào)查報告人大主席團關(guān)于對市環(huán)保局工作情況的調(diào)查報告根據(jù)_市人大常委會關(guān)于評議市環(huán)保局工作的實施方案要求和_市人大常委會關(guān)于對市環(huán)保局工作進行評議調(diào)查的通知精神，來賓鎮(zhèn)人大主席團周密部署，精心謀劃，積極組織人大主席團成員通過走訪站所、村委會，召開服務(wù)對象、人大代表座談會等方式，認真對市環(huán)保局工作情況進行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、基本情況（一）依法行政情況_市環(huán)保局是市政府直屬事業(yè)單位，對全市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)為：一是貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)；二是監(jiān)督貫徹執(zhí)行有關(guān)大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品、輻射、放射

2、性等污染防治管理的辦法和措施，保護和改善我市生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，保障環(huán)境安全和人體健康；三是監(jiān)督全市對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資開發(fā)利用的活動，重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；四是調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護行政稽查，組織開展全市環(huán)境保護執(zhí)法檢查工作；五是組織實施全市排污申報登記與排污許可證、排污收費、環(huán)境影響評價、“三同時”管理等環(huán)境管理制度及環(huán)境狀況的監(jiān)測、監(jiān)管、防治。近年來，市環(huán)保局始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障和改善環(huán)境為著力點，堅持宣傳貫徹執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體

3、廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境影響評價、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法、云南省環(huán)境保護條例、云南省取水許可和水資費征收管理辦法云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法等相關(guān)法律法規(guī)及各級有關(guān)方針政策，結(jié)合地方實際，切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，嚴格主要污染物減排，強化生態(tài)環(huán)境保護，使全市環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，保障了人民群眾的身體健康，有力的推進了全市經(jīng)濟社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。（二）履行職能、職責(zé)情況市環(huán)保局按照市委、政府要求及有關(guān)法律法規(guī)、政策，認真履行各項工作職責(zé)，在執(zhí)法過程中，自覺接受人大代表及服務(wù)對象的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大常委會的

4、決議、決定，指導(dǎo)和幫助來賓鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)管站辦理人大代表意見建議7條，辦理結(jié)果代表表示滿意。1、嚴格依法辦事。深入貫徹落實國家、省有關(guān)環(huán)保工作的各項法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際制定_市環(huán)保工作實施方案，并組織實施。2、立足鎮(zhèn)情，分類指導(dǎo)。很好地把環(huán)保法的相關(guān)要求與來賓鎮(zhèn)“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略發(fā)展目標相吻合，加大對鳳凰山工業(yè)園區(qū)的環(huán)保工作整治力度。市環(huán)保局牽頭，聯(lián)合開發(fā)區(qū)及來賓鎮(zhèn)對工業(yè)園區(qū)各項建設(shè)高度關(guān)心，對企業(yè)發(fā)展過程中的環(huán)保問題高度關(guān)注，形成監(jiān)管合力，要求企業(yè)在注重經(jīng)濟效益的同時必須關(guān)注環(huán)保效益、社會生態(tài)效益。與此同時，市環(huán)保局多次到我鎮(zhèn)，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，加強企業(yè)排污督查。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和

5、現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測云維、恒邦、天峰、鳳鋼等落戶企業(yè)廢氣、廢水排放情況，包括廢渣收集、儲存、及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況。在加大排污檢查防止污染反彈的同時，與環(huán)境風(fēng)險隱患排查、環(huán)境保護專項行動、重金屬污染防治工作有機結(jié)合起來，突出重點、落實責(zé)任、扎實推進環(huán)保工作。對企業(yè)依法生產(chǎn)取得合法排放手續(xù)的企業(yè)要求達標排放。20_年來，共在我鎮(zhèn)開環(huán)保專題會議13次，研究鳳凰山片區(qū)冶煉廠環(huán)境污染問題，對環(huán)保手續(xù)不完善的金龍鋅業(yè)有限公司等5家企業(yè)責(zé)成8月底前完成環(huán)保設(shè)施竣工驗收手續(xù)。3、超前謀劃，全面監(jiān)管。今年以來，市環(huán)保局研究制定下發(fā)了關(guān)于加強全市煤礦建設(shè)環(huán)保“三同時”竣3 / 9工驗收工作的通

6、知（宣市環(huán)34號）和關(guān)于加強全市采石、采砂行業(yè)環(huán)境保護的通知（宣市環(huán)38號）文件到我鎮(zhèn)，結(jié)合我鎮(zhèn)各煤礦、各采石點、采砂點在執(zhí)行國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目環(huán)保“三同時”方面執(zhí)行率不高，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行不到位的實際，主動出擊，全面加強對我鎮(zhèn)煤礦、采石、采砂行業(yè)污染治理設(shè)施和項目建設(shè)環(huán)保“三同時”的竣工驗收工作。針對有些煤礦企業(yè)環(huán)評項目審批完成，但環(huán)保設(shè)施和措施落實不到位，業(yè)主環(huán)保意識淡薄，防塵措施不到位，粉塵、揚塵的無組織排放對周圍環(huán)境造成不同程度的污染；個別煤礦廢水直排，對主要河流、鄰近村莊老百姓的生產(chǎn)、生活造成影響等問題，市環(huán)保局根據(jù)環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法的相關(guān)要求，切實加強對各

7、煤礦、采石行業(yè)、采砂行業(yè)環(huán)境保護管理，進一步完善建設(shè)項目環(huán)境管理工作，促進“三同時”制度的落實，促進對各煤礦、采砂、采石周圍環(huán)境改善，促進各企業(yè)認真履行環(huán)保設(shè)施“三同時”建設(shè)的主體職責(zé)，具體工作中，我鎮(zhèn)有6家企業(yè)被環(huán)保局約談?，F(xiàn)初步完成對我鎮(zhèn)14個煤礦、24個采石、采砂點的環(huán)?！叭瑫r”第一階段的驗收整治工作。4、建立機制，延伸觸角。市環(huán)保局注重協(xié)作配合，充分發(fā)揮地方黨委政府的作用，強化鎮(zhèn)黨委政府牽頭，環(huán)保局各科室、來賓各部門密切配合的工作機制，加大宣傳動員，抓好來賓農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是加大對重點流域的整治力度。加大對東大河、龍洞河、盤龍河、虎頭河等來賓的主要河流的水質(zhì)監(jiān)測，對東大河大屯

8、段800米的河堤進行了清除，對非法占用河道的行為進行了集中整治，有效控制新污染的產(chǎn)生。二是各村委會通力配合，加大宣傳力度，禁止向水體、水點傾倒固體廢棄物及生活垃圾。三是加強對集鎮(zhèn)生活垃圾的集中處置。四是注重開展綠化美化，促進生態(tài)建設(shè)，20_年指導(dǎo)和幫助我鎮(zhèn)完成了35000畝核桃種植任務(wù)，對已綠化公里公路沿線進行補植補種，栽種香樟樹45500株，圓柏及柳杉24000株。（3）自身建設(shè)近年來，市環(huán)保局從領(lǐng)導(dǎo)班子、工作隊伍、體制機制創(chuàng)新方面不斷加強自身建設(shè)，一是環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員團結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，形成了具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體；二是環(huán)保局以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、落實型機關(guān)為目標

9、，切實加強機關(guān)內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)，提高了干部職工服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、辦事效率和工作質(zhì)量；三是環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工嚴謹自律，務(wù)實、開拓、勤政、廉潔，行為規(guī)范，調(diào)查期間大家一致反映該局嚴格依法行政，沒有“門難進、臉難看、事難辦”俗風(fēng)陋習(xí)，無“吃、拿、卡、要”的違規(guī)行為，樹立了政府職能部門的良好形象。總之，環(huán)保局在抓班子、帶隊伍、促工作方面得到了社會各界的好評。5 / 9二、存在的問題多年來，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)集體及干部職工工作是勤奮的、成績是顯著的。但由于受各種因素的影響和制約，我市環(huán)境保護工作離“兩型”社會建設(shè)要求還有一定差距，環(huán)保部門的工作也還存在著一些不足和需要解決的問題。（一）環(huán)保宣傳不夠深

10、入和廣泛。主要表現(xiàn)在：對社會公眾的宣傳形式單一、力度不足，導(dǎo)致社會各界對環(huán)保工作認同感不強、參與度不高；對重點對象（領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)老板）宣傳不夠細致深入，造成他們對環(huán)保工作理解、支持不夠，在一定程度上增強了環(huán)保部門的工作難度。（二）服務(wù)工作不夠系統(tǒng)和全面。主要表現(xiàn)在：服務(wù)意識和公仆意識不強，有的時候仍存在重收費輕管理弱服務(wù)的現(xiàn)象，對管理對象服務(wù)做得不夠細致，環(huán)境信訪處理有時不很及時，信訪事件有時處理后不能及時反饋投訴人。在為企業(yè)爭取上級部門項目支持和提供技術(shù)、信息服務(wù)上做的還有欠缺。（三）行政執(zhí)法不夠規(guī)范和嚴謹。主要表現(xiàn)在：行政處罰執(zhí)行到位率不高，執(zhí)行尺度不一，行政執(zhí)法相對軟弱；存在人情執(zhí)法，偶爾

11、出現(xiàn)減免排污費現(xiàn)象，收費透明度不高。收費時與企業(yè)法人代表溝通不夠，有個別企業(yè)帶有抵觸情緒。環(huán)境監(jiān)管存在漏洞，三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)管力度不夠。三、意見和建議為使人大工作評議真正成為部門工作的推動力，在調(diào)查和收集意見建設(shè)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)進行認真分析p 梳理，提出以下幾點意見建議：（一）注重宣傳，積極引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。要注重實效，不斷拓展、深化、全面加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度，同時要廣泛宣傳我市環(huán)保工作面臨的形勢和任務(wù)，宣傳科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)能知識，宣傳保護環(huán)境也是發(fā)展生產(chǎn)力和提升競爭力的觀念。要加強與新聞媒體的協(xié)作，建立并落實環(huán)境信息公開制度，在加強正面宣傳報道的同時，有選擇地對一些屢禁不止的污染企業(yè)

12、和違規(guī)行為進行輿論跟蹤監(jiān)督，努力營造全社會共同參與環(huán)保工作的良好氛圍。可探索引導(dǎo)組建民間環(huán)境保護組織和專業(yè)協(xié)會，采取聘任環(huán)保社會監(jiān)督員等方式，延伸環(huán)保監(jiān)督“觸角”，發(fā)展非政府環(huán)保組織，提升市民環(huán)境保護的自我組織和參與能力，借助社會力量造大環(huán)保聲勢，推進資節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。（二）嚴格執(zhí)法，建立健全監(jiān)管工作長效機制。環(huán)保部門一方面要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，加強文明執(zhí)法、依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，推行人性化執(zhí)法；另一方面要依法履行環(huán)保職責(zé)，進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。對嚴重違法排污且屢教不改的要加大處罰力度，對相關(guān)責(zé)任人要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)移送司法或紀檢監(jiān)察部門進行7 / 9處理。嚴

13、把審批關(guān)，堅持環(huán)評先行，加強跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕重污染企業(yè)項目落戶_。對污染物排放不達標的企業(yè)要限期治理，治理不達標的應(yīng)停產(chǎn)整改或責(zé)令關(guān)閉。（三）集中整治，重點解決影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題。環(huán)保工作涉及面廣，牽涉部門多。作為主管部門，環(huán)保部門要爭取政府支持和公安、文化等相關(guān)部門的配合，形成協(xié)作機制和工作合力，積極探索和努力推動建立行之有效的協(xié)作監(jiān)管機制。要堅持著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，突出重點、分類指導(dǎo)，因地制宜、分區(qū)規(guī)劃，明確時限、分步實施，著力解決影響我市生態(tài)環(huán)境的突出問題。要充分發(fā)揮部門職能作用，主動介入制定城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、交通、能、工業(yè)等發(fā)展規(guī)劃的前期工作，依法開展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，發(fā)揮環(huán)境影響評價對綜合決策的參考作用。當前，要集中力量推進水環(huán)境污染綜合整治和冶煉企業(yè)專項治理工作，密切關(guān)注各個工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護工作。要重視城區(qū)酒店、餐飲業(yè)、卡拉ok歌廳等油煙和噪聲的污染問題，采取切實可行的措施予以解決。同時，要以河?xùn)|小康村建設(shè)為契機，認真搞好農(nóng)村環(huán)境保護工作，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。（四）積極探索，努力提升環(huán)保工作整體水平。要主動協(xié)助市政府定期對環(huán)保