各部門支持流通企業(yè)發(fā)展政策措施匯編

1、各部門支持流通企業(yè)發(fā)展政策措施匯編為幫助市場主體準確掌握和及時適用相關政策措施，更好推動政策落實，我們對各部門出臺的援企紓困特別是支持流通企業(yè)發(fā)展的政策 措施進行了梳理和動態(tài)更新，具體如下：一、就業(yè)政策（一）實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，支持參保企業(yè)不裁員、少裁員。其中，對中小微企業(yè)，2020年12月31日前返還標準最高可提至企 業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的 100%湖北可放寬到所有企業(yè)。對 暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，適當放寬其穩(wěn)崗返還政策認定標準，重點向受疫情影響企業(yè)傾斜，返還標準可按不超過6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3個月的企業(yè)

2、及其職工應繳納社會保險費確定。（二）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，對企業(yè)組織職工參加線上線下培 訓，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓的，給予職業(yè)培訓補 貼。支持企業(yè)面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業(yè)。對中 小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、 登記失業(yè)人員就業(yè)，并開展以工代訓的，可根據(jù)吸納的人數(shù)給予企業(yè)職 業(yè)培訓補貼。對受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小 微企業(yè)，組織職工開展以工代訓的，可根據(jù)組織以工代訓人數(shù)給予企業(yè) 職業(yè)培訓補貼。各地可結合實際情況，將受疫情影響較大的住宿餐飲、 批發(fā)零售等行業(yè)補貼范圍擴展到各類企業(yè)。補貼資金主要用于開展以

3、工 代訓、職工生活補助等支出。（三）支持多渠道靈活就業(yè)，合理設定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，預留自由市場、攤點群等經(jīng)營網(wǎng)點。支持勞動者依托平臺就業(yè)，平 臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營必需工具的， 可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息；引 導平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務費， 與平臺就業(yè)人員就勞動報 酬、工作時間、勞動保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制。取消靈 活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的， 按規(guī)定給予一定的社會保險補貼。（四）對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同的，給予一次性吸納就業(yè)補貼。（五）

4、強化困難人員就業(yè)援助，動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認定標準，及時將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。 對通過市場渠道確實難以就業(yè)的， 利用公益性崗位托底安置。 開發(fā)一批 消殺防疫、保潔環(huán)衛(wèi)等臨時性公益崗位，根據(jù)工作任務和工作時間，給 予一定的崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月，所需資金可從就業(yè)補助資金中列支。二、社保政策（一）2020年2月1日至12月31日，免征中小微企業(yè)三項社會保 險單位繳費部分。（二）2020年2月1日至6月30日，各省（除湖北省外）對大型 企業(yè)等其他參保單位（不含機關事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分 減半征收；湖北省免征大型企業(yè)等其他參保單

5、位（不含機關事業(yè)單位）三項社會保險單位繳費部分。（三）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會 保險費至2020年12月底，緩繳期間免收滯納金。（四）2020年2月1日至12月31日，免征以單位方式參保的有雇 工的個體工商戶三項社會保險單位繳費部分。（五）2020年2月起，各省可指導統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)基金運行情況和實 際工作需要，在確?；鹗罩е虚L期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳 費部分實行減半征收，減征期限不超過 5個月。（六）各省2020年度社會保險個人繳費基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019年度個人繳費基數(shù)下限標準，個人繳費基數(shù)上限按規(guī)定正常調(diào)整。（七）以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個

6、體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算；對 2020年未繳費月度， 可于2021年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2021年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下 限范圍內(nèi)自主選擇。（八）對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，應及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫(yī) 療保險費，按規(guī)定發(fā)放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金。自 2019 年12月起，延長大齡失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期限，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足 1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失 業(yè)保險金至法定退休年齡。（九）保障失業(yè)人員

7、基本生活，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放 6個月的 失業(yè)補助金，標準不高于當?shù)厥I(yè)保險金的 80%對生活困難的失業(yè)人 員及家庭，按規(guī)定及時納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。（十）對失業(yè)保險條例規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，及時發(fā)放一次性生活補助。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地城市低保標準，按月發(fā)放不超過 3個月的臨時生活補助。三、財政政策（一）2020年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。上述 2

8、萬億元全部轉給 地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主 要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降 息、擴大消費和投資等。（二）2020年擬安排地方政府專項債券 3.75萬億元，比去年增加 1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內(nèi)投資 安排6000億元。重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一 重”建設。（三）今年年內(nèi)，地方各級政府性融資擔保、再擔保機構對小微企業(yè)減半收取融資擔保、再擔保費，將小微企業(yè)綜合融資擔保費率降至 1%以下。進一步提高支小支農(nóng)業(yè)務占比，確保2020年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額和戶數(shù)占比不低于

9、80%其中新增單戶500萬元 以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保金額占比不低于50%（四）2020年繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范，中央財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔疫情防控相關重要物資保供任務、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以 適當傾斜；支持縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、農(nóng)產(chǎn)品進城公共服務體系、 工業(yè)品下鄉(xiāng)流通服務體系、農(nóng)村電子商務培訓體系等。（五）中央財政資金向農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)在疫情期間承擔保供任務 中發(fā)生的運費、租金、保供儲備、冷鏈、防疫以及供應鏈中斷恢復過程 中發(fā)生的相關費用提供補貼。（六）將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至 2022年底，并平緩 2020-20

10、22年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度。支持京津 冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點地區(qū)提前淘汰國三及以下排放標準的營 運柴油貨車，中央財政統(tǒng)籌車輛購置稅等現(xiàn)有資金渠道，通過“以獎代 補”方式，支持引導重點地區(qū)完成淘汰 100萬輛的目標任務。（七）對符合條件的廢舊家電回收處理先進典型培育項目，城市以及家電生產(chǎn)、回收和處理大型企業(yè)建設廢舊家電回收網(wǎng)絡、優(yōu)化廢舊家電處理項目布局等，中央資金給予必要支持。四、稅收政策（一）2020年3月1日至12月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納 稅人免征增值稅；對其他省份增值稅小規(guī)模納稅人，將增值稅征收率由 3%筆為1%（二）2020年1月1日至12月31日，對納

11、稅人提供公共交通運 輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的 收入，免征增值稅。生活服務包括文化體育服務、教育醫(yī)療服務、旅游 娛樂服務、餐飲住宿服務、居民日常服務和其他生活服務。其中，居民 日常服務包括家政、婚慶、養(yǎng)老、照料和護理、美容美發(fā)、按摩、桑拿、 氧吧、足療、沐浴、洗染、攝影擴印等服務。（三）2020年1月1日至12月31日，對疫情防控重點保障物資 生產(chǎn)企業(yè)全額退還增值稅增量留抵稅額； 對納稅人運輸疫情防控重點保 障物資取得的收入，免征增值稅；對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為 擴大產(chǎn)能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得 稅稅前扣除。（四）交通運

12、輸、餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較大的困難行 業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由 5年延長至8年。（五）小型微利企業(yè)和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅。2020年5月1日至12月31日，小型微利企業(yè)在2020年剩余申報期按規(guī)定 辦理預繳申報后，可以暫緩繳納當期的企業(yè)所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。個體工商戶在2020年剩余申報期按規(guī)定辦理個人所得稅經(jīng)營所得納稅申報后，可以暫緩繳納當期的個人所得稅，延遲至2021年首個申報期內(nèi)一并繳納。其中，個體工商戶實行簡易申報的， 2020年5月1日至2020年12月31日期間暫不扣劃個人所得稅，延遲 至2021年首個申報期內(nèi)一并劃

13、繳。（六）2020年1月1日至2022年12月31日，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%十征城鎮(zhèn)土地使用稅。（七）2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的 納稅人銷售其收購的二手車，由原按照簡易辦法依 3%征收率減按2%征 收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅；2018年1月1日至2022年12 月31日，對列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（以下簡稱目錄）的新能源汽車，免征車輛購置稅。（八）財政部、海關總署、稅務總局發(fā)布關于海南離島旅客免 稅購物政策的公告，自2020年7月1日起實施。將免稅購物額度從 每

14、年每人3萬元提高至10萬元；離島免稅商品品種由38種增至45種； 取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定；大幅減少單次購買數(shù)量限制的商 品種類，僅限定化妝品、手機和酒類商品的單次購買數(shù)量；鼓勵適度競爭，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營； 加強事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個人、企業(yè)、離島免稅店將 承擔的法律責任。五、金融政策（一）降低存款準備金率，釋放長期資金。2020年5月15日，金 融機構平均法定存款準備金率為 9.4%,較2018年初降低5.5個百分點。（二）深化利率市場化改革，引導市場利率持續(xù)下行，推動金融部門向企業(yè)合理讓利。（三）安排3000億元專項再貸款，支

15、持金融機構向疫情防控重點 企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。支持企業(yè)范圍：一是生產(chǎn)重要醫(yī)用物資企業(yè)；二是生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關配套企業(yè)；三是生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；四是重要醫(yī)用物資收儲企業(yè)；五是為應對疫情提供相關信息通信設備和服務系統(tǒng)的企業(yè) 以及承擔上述物資運輸、銷售任務的企業(yè)。每月專項再貸款發(fā)放利率為 上月一年期貸款市場報價利率 （LPR減250基點。再貸款期限為1年。 金融機構向相關企業(yè)提供優(yōu)惠利率的信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的一年期 LPR減100基點。中央財政按企業(yè)實際獲得 貸款利率的50%進行貼息，貼息期限不超過1年。（四）安排普

16、惠性再貸款、再貼現(xiàn)，支持金融機構發(fā)放優(yōu)惠利率 貸款。7月1日起，下調(diào)再貸款、再貼現(xiàn)利率。其中，支農(nóng)再貸款、支 小再貸款利率下調(diào)0.25個百分點，調(diào)整后，3個月、6個月和1年期支 農(nóng)再貸款、支小再貸款利率分別為 1.95% 2.15%和2.25%。再貼現(xiàn)利率 下調(diào)0.25個百分點至2%（五）實施中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。其中，對于2020年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000 萬元及以下的小微企業(yè)貸款、個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款，下 同）應延盡延。還本付息日期最長可延至 2021年3月31日，免收罰息。 對于2020年年底前到期的其他中小微企業(yè)貸款和大型

17、國際產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（外貿(mào)企業(yè)）等有特殊困難企業(yè)的貸款， 可由企業(yè)與銀行業(yè)金融機構自 主協(xié)商延期還本付息。（六）實施普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃。2020年6月1日起， 人民銀行通過創(chuàng)新貨幣政策工具使用 4000億元再貸款專用額度，購買 符合條件的地方法人銀行 2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普 惠小微信用貸款的40%促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更 多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持。（七）發(fā)揮“銀稅互動”作用，助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)。各省稅務機關加強與銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構的協(xié)作，及時梳理受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)的小微企業(yè) 名單，按照國

18、家社會信用體系建設要求依法推送相關企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、法定代表人、納稅信用評價結果信息。銀行 業(yè)金融機構及時推出適合小微企業(yè)特點的信用信貸產(chǎn)品，進一步優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款需求響應速度，適當增加信用貸款額度，延長貸 款期限，加大對此前在銀行業(yè)金融機構無貸款記錄的“首貸戶”的信貸 投放力度。（八）鼓勵金融機構積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務，通過適當下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消 費信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費潛力。（九）商務部、中國銀行聯(lián)合印發(fā)關于應對新冠肺炎疫情完善 金融服務支持步行街改造提升工作的通知，圍繞步行街建設與管理、 步行街大型

19、零售商發(fā)展、步行街小微商戶結算與融資、促進個人消費四 個方面提出16條支持舉措，解決街區(qū)商戶特別是小微商戶在復工營業(yè) 中遇到的資金周轉困難等問題， 為重點業(yè)態(tài)和困難商戶提供定制化金融 服務，支持街區(qū)商戶開展各類促銷引流活動。（十）商務部與中國銀聯(lián)共同制定工作方案，提出降低商戶交易 成本、完善企業(yè)信貸服務、優(yōu)化支付結算環(huán)境、支持信用消費發(fā)展等多 項具體舉措，鼓勵各地商務主管部門和中國銀聯(lián)分支機構開展形式多樣、 內(nèi)容豐富的促消費務實合作，為商貿(mào)流通企業(yè)“量身定做”一系列具有 針對性和靈活性的支持方案。六、房租政策受新冠肺炎疫情影響，服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金成本支出壓力大，國有房屋租賃相關

20、主體要帶頭履行社會責任、主動幫扶小微企業(yè)，鼓勵非國有房屋租賃相關主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔 疫情帶來的損失。各級政府要加大政策支持力度， 金融機構視需要給予 適當支持。房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營困難的服務業(yè)小 微企業(yè)和個體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴重、經(jīng)營困難的餐飲、住 宿、旅游、教育培訓、家政、影院劇場、美容美發(fā)等行業(yè)。（一）推動對承租國有房屋（包括國有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋，下同）用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小 微企業(yè)和個體工商戶，免除上半年 3個月房屋租金。轉租、分租國有房 屋的，要確保免租惠及最終承租人。（二）中央所屬國有房屋（包括有關部門、中

21、央企業(yè)、中央高校和研究院所等所屬國有房屋） 出租的，執(zhí)行房屋所在地對出現(xiàn)經(jīng)營困難 的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的房屋租金支持政策。（三）對承租非國有房屋用于經(jīng)營、出現(xiàn)困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎上，減免或延期收取房屋租金。（四）地方政府要統(tǒng)籌各類財政資金（包括中央轉移支付、地方自有財力等），根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè) 和個體工商戶給予適當幫扶。（五）對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的出租人，可按 現(xiàn)行規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（六）引導國有銀行業(yè)金融機構對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶， 年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。（七）對實際減免