寧波市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的做法與啟示

1、寧波市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的做法與啟示-2021年精選文檔寧波市發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的做法與啟示家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今年中央一號(hào)文件明確提出扶持 和培育家庭農(nóng)場(chǎng)的新要求。寧波市在發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)方面走在了全省前列，成為全國(guó)五大范 本之一。寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生于上世紀(jì)90年代后期，經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，到去年底全市 從事種植（不含山林）、畜牧養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)共有687個(gè)，約占全省同類主體工商登記數(shù) 的2/3。呈現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)覆蓋面逐步拓寬、管理水平不斷提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力不斷增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。一、寧波市發(fā)展家

2、庭農(nóng)場(chǎng)的主要做法黨委、政府高度重視，形成支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的良好氛圍。寧波市委、市政府把發(fā)展 家庭農(nóng)場(chǎng)擺上重要位置，市委書(shū)記和分管副市長(zhǎng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提出明確要求，市本級(jí)出 臺(tái)了寧波市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政引導(dǎo)資金申報(bào)指南等一系列扶持政策，并將F年內(nèi)出 臺(tái)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的專門(mén)政策文件，引導(dǎo)鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)辟申辦家庭農(nóng) 場(chǎng)的綠色通道，組建農(nóng)戶小額信用擔(dān)保XX公司，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，大力發(fā)展訂單農(nóng) 業(yè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了有力支持。去年國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)寧波家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行了 專題調(diào)研，新華社、人民日?qǐng)?bào)、浙江日?qǐng)?bào)、浙江衛(wèi)視等多家媒體專題報(bào)道了寧波做法。積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模化

3、、集約化發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的 前提和基礎(chǔ)。寧波市高度重視推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，出臺(tái)政策文件，抓好流 轉(zhuǎn)服務(wù)體系和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市涉農(nóng)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)分別建立了信息 服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)中心和服務(wù)站，每年投入到土地流轉(zhuǎn)中的扶持資金達(dá)3000萬(wàn)元。到去年 底，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)143?哪4萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)61?哪酰，規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積達(dá)155? 邸3萬(wàn)畝，占耕地總面積的64?邸25 為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市456個(gè)種 植類家庭農(nóng)場(chǎng)中，生產(chǎn)規(guī)模集中在50畝到500畝之間的占90%以上。注重強(qiáng)化服務(wù)保障，為家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展提供有力支撐。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政支 持，明

4、確對(duì)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)給每家10萬(wàn)元的一次性財(cái)政補(bǔ)助。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn) 人才，市縣兩級(jí)財(cái)政給予符合條件的大學(xué)生每人每年2萬(wàn)元的基本報(bào)酬補(bǔ)助，全市有107 個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了 199名大學(xué)畢業(yè)生參與經(jīng)營(yíng)管理，其中44家農(nóng)場(chǎng)58名大學(xué)生獲得人才 引進(jìn)補(bǔ)助資金共116萬(wàn)元。注重加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主從業(yè)技能培訓(xùn)，全市農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷在高中以 上的有275名，占40?哪。除 其中大專以上57名，占8?哪3批2021年全市家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí) 現(xiàn)銷售收入13?哪4億元，利潤(rùn)2?邸8億元，分別比上年增長(zhǎng)12?邸6%和19?哪8%, 平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)分別為195萬(wàn)元和41萬(wàn)元。其中年銷售額在50萬(wàn)元到500萬(wàn)元的家庭農(nóng)場(chǎng) 有520個(gè)，占

5、75?哪7蛤500萬(wàn)元以上的有51個(gè)，明確發(fā)展目標(biāo)，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。盡管寧波市農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶總體 數(shù)量仍然偏多，總數(shù)約達(dá)60萬(wàn)戶，但近年來(lái)通過(guò)加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，加快土地流 轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平明顯提高，30畝以上經(jīng)營(yíng)面積的業(yè)主（包含農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè) 合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等）有12000多戶。下一步，寧波市將把扶持家庭農(nóng)場(chǎng)作為 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效抓手，支持家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體向農(nóng)業(yè)“兩 區(qū)”聚集，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；图s化發(fā)展。計(jì)劃經(jīng)過(guò)5年努力，全市發(fā)展1萬(wàn)個(gè) 家庭農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)培育市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步使全部家庭農(nóng)場(chǎng)

6、 土地經(jīng)營(yíng)面積占承包耕地總面積的1/3左右，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%一50%,使家庭農(nóng)場(chǎng) 真正成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主力軍。寧波市培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)取得了明顯成效，但也遇到一些制約因素。主要是：發(fā)展不 平衡，其中慈溪市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較快、比例較高，而有的地方對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)還缺乏足夠認(rèn)識(shí), 合力推進(jìn)的氛圍還沒(méi)有形成；土地流轉(zhuǎn)難，表現(xiàn)為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)難、集中連片難、穩(wěn)定預(yù)期難; 要素制約緊，主要集中在資金、用地、用工方面：組織化程度低，社會(huì)化服務(wù)比較缺乏。 二、幾點(diǎn)啟示發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要站在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào) 要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。家庭農(nóng)場(chǎng)是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型主

7、體，是提高農(nóng)業(yè)集約化水平的有效載體。 國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)中已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多 個(gè)，我省工商登記的家庭農(nóng)場(chǎng)約1000個(gè)。為順應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、新型城 市化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)，應(yīng)高度重視和大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主 體，不斷推進(jìn)浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要緊密結(jié)合各地實(shí)際來(lái)推進(jìn)。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展是建立在土地使用權(quán)流轉(zhuǎn) 基礎(chǔ)上的，而土地流轉(zhuǎn)是有條件的，與當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平密切相 關(guān)。城市化進(jìn)程較快、土地流轉(zhuǎn)程度高的寧波、嘉興等地家庭農(nóng)場(chǎng)起步較早、發(fā)展較快， 有其必然性。我省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條

8、件各不相同，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)必須加 強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不能急于求成，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)平 原與山區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同的資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平，把發(fā)展家庭 農(nóng)場(chǎng)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來(lái)，因地制宜地推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)有序健康發(fā)展。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要以維護(hù)保障農(nóng)民權(quán)益為基本要求。中央一號(hào)文件提出，要鼓勵(lì)和支 持承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)等流轉(zhuǎn)，并強(qiáng)調(diào)土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益。 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)必須在尊重農(nóng)民意愿和權(quán)利前提下，通過(guò)政策引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、中介服務(wù)， 搞好協(xié)調(diào)組織工作，依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)

9、要通過(guò)示范家庭農(nóng)場(chǎng) 的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，讓有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)條件的農(nóng)民看到家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的光明前景，體會(huì)到 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)的效益和實(shí)惠，吸引更多的農(nóng)戶自覺(jué)加入到發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的行列中來(lái)。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要依靠強(qiáng)化政府引導(dǎo)支持來(lái)推動(dòng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)新生事物，培育和 發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，離不開(kāi)各級(jí)政府的指導(dǎo)與支持。政府要明確家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃、準(zhǔn) 入條件、管理規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶等有條件的農(nóng)戶進(jìn)行工商登記，開(kāi)辟登記 服務(wù)的綠色通道。加大財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目等扶持力度，努力創(chuàng)造良好 的政策和法律環(huán)境。大力培育高素質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員 和大中專畢業(yè)生到家庭農(nóng)場(chǎng)工作。加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的監(jiān)督管理，特別要防止流轉(zhuǎn)農(nóng)田“非農(nóng)化”現(xiàn)象，及時(shí)糾正違法侵害農(nóng)民利益的行為。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)保障。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)聯(lián)合與合作， 依托合作社、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)服務(wù)組織，提高專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水 平。健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，為農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地提供明晰產(chǎn)