高中政治 第二單元 為人民服務的政府 第四課 課時1 政府的權力：依法行使課件 新人教版必修2-新人教版高一必修2政治課件

1、第四課我國政府受人民的監(jiān)督第四課我國政府受人民的監(jiān)督課時課時1政府的權力：依法行使政府的權力：依法行使學習目標學習目標要點晨背要點晨背1.識記政府依法識記政府依法行政的含義及具行政的含義及具體要求。體要求。2.理解政府依法理解政府依法行政的重要意義。行政的重要意義。(重點重點)3.分析政府怎樣分析政府怎樣做到依法行政。做到依法行政。(難點難點)1.我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。我國實行依法治國，建設社會主義法治國家。政府及其工作人員的權力由法律授予，行使政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政。依法行政

2、。2.政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、為。政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。民主決策和依法決策。3.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則。的原則。學新知學新知1.什么是依法行政什么是依法行政政府及其工作人員的權力由政府及其工作人員的權力由_授予，行使行政權力必須依據(jù)授予，行使行政權力必須依據(jù)_和法律和法律規(guī)定。規(guī)定。小提示：小提示：依法行政具體包括三個方面：一是行政權力

3、的來源必須依法行政具體包括三個方面：一是行政權力的來源必須有法律依據(jù)；二是行政權力的行使必須遵守法律；三是行政機關有法律依據(jù)；二是行政權力的行使必須遵守法律；三是行政機關違法行政，必須承擔法律責任。違法行政，必須承擔法律責任。法律法律憲法憲法2.政府依法行政的原因政府依法行政的原因(1)必要性：政府依法行政是貫徹必要性：政府依法行政是貫徹_方略、提高行政管理水平的基本要求，方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了體現(xiàn)了_的原則。的原則。(2)重要意義重要意義有利于保障人民群眾的權利和有利于保障人民群眾的權利和_。有利于加強有利于加強_建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的建設，保證政府及

4、其工作人員不變質(zhì)，提高政府的_。有利于防止行政權力的缺失和有利于防止行政權力的缺失和_，提高行政管理水平。，提高行政管理水平。有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、_法律，推進社會主義法律，推進社會主義_建設。建設。依法治國依法治國對人民負責對人民負責自由自由廉政廉政權威權威濫用濫用維護維護民主法制民主法制小提示：小提示：政府堅持依法行政就是堅持為人民服務的根本宗旨和對人政府堅持依法行政就是堅持為人民服務的根本宗旨和對人民負責的基本原則。民負責的基本原則。3.依法行政的要求依法行政的要求政府要堅持法定職責政府要堅持法定職責_、法無授權、法無授權_， _、敢于擔

5、當，堅決、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服糾正不作為、亂作為，堅決克服_、怠政，堅決懲處失職、怠政，堅決懲處失職、 _。4.政府進行決策的要求政府進行決策的要求政府必須審慎行使權力，堅持政府必須審慎行使權力，堅持_決策、決策、 _決策和決策和_決策。決策。(1)科學決策：不斷完善科學決策：不斷完善_和和_系統(tǒng)，提高決策的科學性。系統(tǒng)，提高決策的科學性。(2)民主決策：增強決策民主決策：增強決策_和和_度，使決策能夠更好地反映民意、集度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。中民智。(3)依法決策：確保決策制度科學、依法決策：確保決策制度科學、 _、過程公開、過程公開、 _。必須為必須為

6、不可為不可為勇于負責勇于負責懶政懶政瀆職瀆職科學科學民主民主依法依法決策信息決策信息智力支持智力支持透明度透明度公眾參與公眾參與程序正當程序正當責任明確責任明確小提示：小提示：政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。政府權力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。1.判一判：判一判：(1)從根本上講，政府的權力來源于人民。從根本上講，政府的權力來源于人民。()(2)我國政府的權力由人民授予。我國政府的權力由人民授予。()(3)政府依法行政就可以根除腐敗。政府依法行政就可以根除腐敗。()(4)我國政府是人民的政府，政府決策要由人民決定。我國政府是人民的政府，政府決策要由人民決定。()2.想一想：想一

7、想：依法行政的本質(zhì)是什么？依法行政的本質(zhì)是什么？練疑難練疑難4.想一想：想一想：有人認為，只要依法決策，政府就能減少甚至避免決策失誤。這種說法有人認為，只要依法決策，政府就能減少甚至避免決策失誤。這種說法正確嗎？請說明理由。正確嗎？請說明理由。(提示：結(jié)合政府科學決策、民主決策、依法決策回答提示：結(jié)合政府科學決策、民主決策、依法決策回答)【練疑難】【練疑難】1.提示：提示：(1)(2)(3)(4)2.提示：提示：依法行政的本質(zhì)是行政為民。我國政府是人民的政府，政府的權力來源于人依法行政的本質(zhì)是行政為民。我國政府是人民的政府，政府的權力來源于人民，人民通過憲法和法律賦予了政府各項權力。民，人民通

8、過憲法和法律賦予了政府各項權力。3.提示：提示：4.提示：提示：不正確。不正確。理由：理由：(1)除了依法決策以外，政府還要堅持科學決策和民主決策，不斷完善決策信息除了依法決策以外，政府還要堅持科學決策和民主決策，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策的科學性和民主性。和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策的科學性和民主性。(2)建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害人民群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。建立健全決策問責和糾錯制度，凡是損害人民群眾利益的做法都要堅決防止和糾正?！笆迨濉币?guī)劃綱要提出深入推進簡政放權。為此，要建立健全權力清單、責任

9、規(guī)劃綱要提出深入推進簡政放權。為此，要建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，劃定政府與市場、社會的權責邊界。深化行政審批制度改清單、負面清單管理模式，劃定政府與市場、社會的權責邊界。深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預，最大限度縮減政府審批范圍。增強簡政放革，最大限度減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預，最大限度縮減政府審批范圍。增強簡政放權的針對性、協(xié)同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服務。深化承擔行政職能事權的針對性、協(xié)同性。深化商事制度改革，提供便捷便利服務。深化承擔行政職能事業(yè)單位改革，大力推進政事分開。業(yè)單位改革，大力推進政事分開。政府依法行政政府依法行政問題探究問題

10、探究(1)建立建立“清單制度清單制度”的政治意義是什么？的政治意義是什么？(2)建立建立“清單制度清單制度”體現(xiàn)了依法行政的具體要求有哪些？體現(xiàn)了依法行政的具體要求有哪些？提示：提示：(1)有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主

11、法制建設。義民主法制建設。(2)政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。名師點撥名師點撥1.依法行政與依法執(zhí)政的關系依法行政與依法執(zhí)政的關系(1)區(qū)別：區(qū)別：主體不同。前者為各級政府及其工作人員，后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)主體不同。前者為各級政府及其工作人員，后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨。黨。內(nèi)容不同。前者之內(nèi)容不同。前者之“政政”為政務，即依法行使行政職責，后者之為政務，即依法行使行政職責，

12、后者之“政政”為政權，為政權，即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，組織和領導國家政權。即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，組織和領導國家政權。(2)聯(lián)系：聯(lián)系：依據(jù)相同：都強調(diào)法律在社會生活中的權威。依據(jù)相同：都強調(diào)法律在社會生活中的權威。目的相同：都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益，本質(zhì)都是為了保證人民當家作主。目的相同：都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益，本質(zhì)都是為了保證人民當家作主。后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現(xiàn)。后者是前者的政治保證，前者是后者的重要體現(xiàn)。2.政府依法行政和堅持對人民負責原則的關系政府依法行政和堅持對人民負責原則的關系(1)我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。政府是國家行政機

13、關，依法行政根我國憲法和法律是人民意志和利益的體現(xiàn)。政府是國家行政機關，依法行政根本上是維護人民的根本利益。政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，本上是維護人民的根本利益。政府堅持依法行政，就是堅持為人民服務的宗旨，貫徹對人民負責的基本原則。貫徹對人民負責的基本原則。(2)政府要做到為人民服務、對人民負責，就必須依法行政。堅持依法行政，有利政府要做到為人民服務、對人民負責，就必須依法行政。堅持依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由，更好地維護人民群眾的根本利益。于保障人民群眾的權利和自由，更好地維護人民群眾的根本利益。3.易錯警示：依法行政易錯警示：依法行政依法治國依法治國(1)依法治

14、國是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。其實質(zhì)和核心依法治國是中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民治理國家的基本方略。其實質(zhì)和核心是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權威。根本目的在于保證人是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的權威。根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。(2)政府依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治政府依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，是政府貫徹依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。國基本方略的具體體現(xiàn)。例例1 “權力清單權力清單”“”“責任清單責

15、任清單”和和“負面清單負面清單”是政府帶頭自我革命、遵循簡政放是政府帶頭自我革命、遵循簡政放權的改革思路給制度建設開出的三張清單，將進一步厘清政府和市場的界限，釋放權的改革思路給制度建設開出的三張清單，將進一步厘清政府和市場的界限，釋放巨大的創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃堋Ｏ铝袑薮蟮膭?chuàng)新發(fā)展?jié)撃?。下列對“權力清單權力清單”“”“責任清單責任清單”和和“負面清單負面清單”的理解依的理解依次排序正確的是次排序正確的是()政府依法行政政府依法行政A. B.C. D.解析解析本題主要考查政府的相關知識。本題主要考查政府的相關知識?！胺o授權不可為法無授權不可為”是是“權力清單權力清單”；“法定責任必須為法定責任必須為

16、”是是“責任清單責任清單”；“法無禁止皆可為法無禁止皆可為”是是“負面清單負面清單”。答案答案B從全市性的小客車數(shù)量調(diào)控，到首都機場高速公路收費價格調(diào)整；從首鋼北京產(chǎn)從全市性的小客車數(shù)量調(diào)控，到首都機場高速公路收費價格調(diào)整；從首鋼北京產(chǎn)區(qū)停產(chǎn)，到大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)未注冊幼兒園整治區(qū)停產(chǎn)，到大興區(qū)榆垡鎮(zhèn)未注冊幼兒園整治近兩年來，北京市各級政府每每出臺近兩年來，北京市各級政府每每出臺一項與人民群眾切身利益緊密相關的重大政策，總會思索再三、慎之又慎，而期間一項與人民群眾切身利益緊密相關的重大政策，總會思索再三、慎之又慎，而期間“社會穩(wěn)定風險評估社會穩(wěn)定風險評估”已漸成政府科學決策不可或缺的已漸成政府科學決

17、策不可或缺的“前置程序前置程序”?？茖W決策民主決策依法決策科學決策民主決策依法決策問題探究問題探究(1)你知道政府權力的行使環(huán)節(jié)主要有哪些嗎？你知道政府權力的行使環(huán)節(jié)主要有哪些嗎？(2)政府應如何提高決策水平？政府應如何提高決策水平？提示：提示：(1)決策、執(zhí)行、監(jiān)督。決策、執(zhí)行、監(jiān)督。(2)政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在科學決策方政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策、依法決策。在科學決策方面，要提高決策的科學性，就要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；在民主決策面，要提高決策的科學性，就要不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；在民主決策方面，增強決策透明度和公眾參與

18、度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；方面，增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。在依法決策方面，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。名師點撥名師點撥1.我國政府權力行使各環(huán)節(jié)之間的關系我國政府權力行使各環(huán)節(jié)之間的關系(1)決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，是政府內(nèi)部的職權配置形式和相互關系。這三種職決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，是政府內(nèi)部的職權配置形式和相互關系。這三種職權由不同政府部門、同一個部門的不同機構(gòu)分別行使。它們既相互制約又相互協(xié)權由不同政府部門、同一個部門的不同機構(gòu)分別行使。它們既相互制約又相

19、互協(xié)調(diào)。調(diào)。(2)政府通過相關職能及其機構(gòu)的整合，合理配置和運用決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，政府通過相關職能及其機構(gòu)的整合，合理配置和運用決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，以解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。以解決某些方面權力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。2.政府政府“三決策三決策”之間的關系之間的關系3.易錯警示；少數(shù)服從多數(shù)易錯警示；少數(shù)服從多數(shù)少數(shù)不重要少數(shù)不重要(1)在政府民主決策過程中，應堅持少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則，而不是在政府民主決策過程中，應堅持少數(shù)服從多數(shù)原則、尊重少數(shù)原則，而不是少數(shù)人的意見不予考慮。少數(shù)人的意見不予考慮。(2)尊重少數(shù)人說話、表

20、達自己意愿的權利；尊重少數(shù)人的意見，承認少數(shù)人有尊重少數(shù)人說話、表達自己意愿的權利；尊重少數(shù)人的意見，承認少數(shù)人有條件保留自己意見的權利；保護少數(shù)人的利益或者盡量減少少數(shù)人利益的損失。條件保留自己意見的權利；保護少數(shù)人的利益或者盡量減少少數(shù)人利益的損失。例例2 某市政府成立了由某市政府成立了由48名名“外腦外腦”組成的公共決策咨詢委員會，委員中有組成的公共決策咨詢委員會，委員中有17人來人來自當?shù)仄髽I(yè)，自當?shù)仄髽I(yè)，20人來自國家行政學院等學術機構(gòu)，人來自國家行政學院等學術機構(gòu)，11人來自本地基層社區(qū)、文化教人來自本地基層社區(qū)、文化教育醫(yī)療法律等行業(yè)。決咨委的主要職責是，在市政府制定相應公共政策

21、時，為其提育醫(yī)療法律等行業(yè)。決咨委的主要職責是，在市政府制定相應公共政策時，為其提供相應咨詢、論證、建議和民意征集。政府決策前先聽供相應咨詢、論證、建議和民意征集。政府決策前先聽“外腦外腦”的建議的建議()是政府提高行政管理水平的基本要求是政府提高行政管理水平的基本要求有利于政府審慎用權和科學民主決策有利于政府審慎用權和科學民主決策能夠使人民群眾直接參與政府的決策能夠使人民群眾直接參與政府的決策有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作A. B. C. D.科學決策民主決策依法決策科學決策民主決策依法決策解析解析材料反映的是政府堅持科學民主決策。提高行政管理水平的基本要求

22、是依材料反映的是政府堅持科學民主決策。提高行政管理水平的基本要求是依法行政，不是科學民主決策，排除法行政，不是科學民主決策，排除。群眾直接參與決策與材料要求不符，排除。群眾直接參與決策與材料要求不符，排除。政府決策前先聽。政府決策前先聽“外腦外腦”的建議強調(diào)的是科學民主決策，的建議強調(diào)的是科學民主決策，是科學民主決是科學民主決策的意義。策的意義。答案答案 D大力弘揚憲法精神，加強法治政府建設大力弘揚憲法精神，加強法治政府建設【跟蹤訓練】【跟蹤訓練】1.2018年兩會，二維碼印上政府工作報告和年兩會，二維碼印上政府工作報告和“兩高報告兩高報告”，連部長通道都可以，連部長通道都可以“掃碼掃碼提問提

23、問”，充分展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)在政務服務中的獨特價值。政務步入互聯(lián)網(wǎng)時代有利于，充分展現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)在政務服務中的獨特價值。政務步入互聯(lián)網(wǎng)時代有利于()加強對政府的法律監(jiān)督，實現(xiàn)公民與國家良性互動加強對政府的法律監(jiān)督，實現(xiàn)公民與國家良性互動行政機關依法行使權力，提高行政效率和管理水平行政機關依法行使權力，提高行政效率和管理水平保障公民基本民主權利，激發(fā)公民參政議政積極性保障公民基本民主權利，激發(fā)公民參政議政積極性凝聚社會共識，形成政治合力，增強決策的科學性凝聚社會共識，形成政治合力，增強決策的科學性A. B. C. D.解析解析政務步入互聯(lián)網(wǎng)時代，可以使政府借助互聯(lián)網(wǎng)了解民情，征求民意，增強政務步入互聯(lián)網(wǎng)

24、時代，可以使政府借助互聯(lián)網(wǎng)了解民情，征求民意，增強決策的科學性，也使各項工作更加公開、透明，促使政府依法行政，決策的科學性，也使各項工作更加公開、透明，促使政府依法行政，符合題符合題意。國家的法律監(jiān)督機關是人民檢察院，意。國家的法律監(jiān)督機關是人民檢察院，不屬于其作用。公民基本民主權利是不屬于其作用。公民基本民主權利是選舉權和被選舉權，選舉權和被選舉權，不符合題意。不符合題意。答案答案C2.上世紀末，湖南一些地方政府為追求上世紀末，湖南一些地方政府為追求GDP，采取，采取“政府出資獎勵政府出資獎勵”的方式在洞庭湖的方式在洞庭湖區(qū)大力推廣種植歐美黑楊，使湖區(qū)其他植物幾近絕跡，嚴重危及魚類繁育和鳥類

25、棲區(qū)大力推廣種植歐美黑楊，使湖區(qū)其他植物幾近絕跡，嚴重危及魚類繁育和鳥類棲息，成為一場生態(tài)災難。這一教訓警示政府應息，成為一場生態(tài)災難。這一教訓警示政府應()A.樹立正確的政績觀，做到科學決策樹立正確的政績觀，做到科學決策B.堅持依法決策，確保決策制度科學堅持依法決策，確保決策制度科學C.依法保護人民利益，做出合理賠償依法保護人民利益，做出合理賠償D.增強法治意識，以環(huán)保為中心工作增強法治意識，以環(huán)保為中心工作解析解析材料中湖南省部分地方政府的做法是只顧眼前利益，導致決策失誤，啟示材料中湖南省部分地方政府的做法是只顧眼前利益，導致決策失誤，啟示政府樹立正確的政績觀，做到科學決策，政府樹立正確的

26、政績觀，做到科學決策，A符合題意。導致材料中的問題不一定是符合題意。導致材料中的問題不一定是沒有依法決策，沒有依法決策，B不符合題意。不符合題意。C的措施只能是事后的補救，不符合要求。的措施只能是事后的補救，不符合要求。D以環(huán)以環(huán)保為中心的說法錯誤。保為中心的說法錯誤。答案答案 A1.政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，歸根到底就是要政府依法行政體現(xiàn)了對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，歸根到底就是要()A.提高國家機關的辦事效率提高國家機關的辦事效率B.維護人民當家作主的地位維護人民當家作主的地位C.促進社會主義精神文明建設促進社會主義精神文明建設D.推進民主法制建設推進民

27、主法制建設解析解析在我國，政府依法行政的根本目的是為了維護人民當家作主的地位，在我國，政府依法行政的根本目的是為了維護人民當家作主的地位，B符符合題意；合題意；A、C、D三項是依法行政的意義，舍去。三項是依法行政的意義，舍去。答案答案B2.我國政府的權力是人民賦予的，政府及其工作人員行使行政權力必須依據(jù)憲法和法我國政府的權力是人民賦予的，政府及其工作人員行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，堅持依法行政。政府依法行政律規(guī)定，堅持依法行政。政府依法行政()是貫徹依法治國方略的基本要求是貫徹依法治國方略的基本要求決定了政府的性質(zhì)決定了政府的性質(zhì)體現(xiàn)了對人民負責的體現(xiàn)了對人民負責的原則原則是密切黨群關系的現(xiàn)實選擇是密切黨群關系的現(xiàn)實選擇A. B. C. D.解析解析政府性質(zhì)是由國家性質(zhì)決定的，舍去政府性質(zhì)是由國家性質(zhì)決定的，舍去，依法行政的主體是政府，舍去，依法行政的主體是政府，舍去；符合題意，故選符合題意，故選A。答案答案A3.為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效，某省制定法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標準，為了提高法治城市創(chuàng)建活動的成效，某省制定法治城市創(chuàng)建考核內(nèi)容及評分標準，在在“權力行使得到規(guī)范