南京市保障房項目材料采購及監(jiān)管制度

1、附件二：南京市保障房項目材料（設(shè)備）采購及監(jiān)管辦法（試行）第一條 為加強對我市市級統(tǒng)一建設(shè)的保障房項目質(zhì)量管理， 從源頭把好工程 材料、設(shè)備的質(zhì)量關(guān)，規(guī)范保障房建設(shè)的材料（設(shè)備）采購與選用，明確各方主 體責(zé)任，確保保障房的建造品質(zhì)，并控制造價，依據(jù)國家、省市有關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條 南京市保障房建設(shè)指揮部、南京市保障房建設(shè)發(fā)展有限公司（以下 簡稱“保障房指揮部”）對市級統(tǒng)一建設(shè)保障房項目的材料與設(shè)備招標采購工作 實施監(jiān)管。第三條 保障房項目，由保障房指揮部或建設(shè)單位負責(zé)的建筑材料（設(shè)備）采購工作均應(yīng)遵照省政府關(guān)于印發(fā) 的通知蘇政發(fā)（2004）48號文的要求，嚴格按照

2、政府采購貨物和服 務(wù)招標投標管理辦法、南京市招投標管理辦法執(zhí)行。采購招投標活動應(yīng)當在 南京貨物招標投標交易中心或南京市建設(shè)工程交易中心（下稱交易中心）進行。第四條 保障房項目的材料（設(shè)備），分為以下三類（具體分類詳見附件1）： 第一類是重要材料（設(shè)備），由保障房指揮部統(tǒng)一提出標準要求， 限定品牌范圍，由建設(shè)單位實施公開招標采購;第二類是主要材料（設(shè)備），由保障房指揮部負責(zé)建立品牌信息庫，指定或推 薦品牌范圍并提出最低技術(shù)標準要求（詳見附件 2），建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計及品質(zhì)要 求實施采購，也可在其監(jiān)管下委托施工單位采購；第三類是一般材料（設(shè)備），由承包單位根據(jù)設(shè)計參數(shù)要求（部分材料同時應(yīng) 滿足保障房

3、指揮部制定的最低技術(shù)標準要求）自主采購。保障房指揮部根據(jù)材料（設(shè)備）采購監(jiān)管情況及工作需要，對材料分類、品牌信息庫進行適時調(diào)整，或提出補充條件與要求。第五條 保障房項目材料（設(shè)備）的采購實施備案制。材料（設(shè)備）采購，可采 取公開招標、邀請招標或競爭性談判（議標）、單一來源采購、詢價、跟標等方式 進行。擬采用公開招標以外的其它方式時，建設(shè)單位應(yīng)在采購需求計劃中予以注 明。采購方式的選擇，應(yīng)遵循透明公開、充分競爭、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，并符合相 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。各建設(shè)單位是控制材料（設(shè)備）品質(zhì)、質(zhì)量與造價的責(zé)任主 體。各類材料（設(shè)備）的采購計劃、招標文件和采購合同，應(yīng)及時申報、備案。第一類材料（設(shè)備）

4、，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進度、施工組織計劃提出采購需求 計劃（包括采購品牌、規(guī)格、數(shù)量等以及采購實施方案），并在招標文件發(fā)布前一 周報保障房指揮部備案。相關(guān)采購需求計劃應(yīng)充分考慮招投標時間、供貨方生產(chǎn) 與運輸時間等因素的影響。招標文件（含公告）公布前，建設(shè)單位應(yīng)及時與保障 房指揮部溝通并辦理備案手續(xù)。簽署采購合同后，相關(guān)材料（設(shè)備）的招標文件（含 公告）和采購合同副本應(yīng)交保障房指揮部備案存檔。第二類材料（設(shè)備）采購前，建設(shè)單位應(yīng)事先將采購實施需求計劃（包括采 購品牌、規(guī)格、數(shù)量等以及采購實施方案）報保障房指揮部登記備案，完成采購 合同后將合同副本應(yīng)交保障房指揮部備案存檔 第三類材料（設(shè)備）的采購合

5、同或協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位現(xiàn)場建檔備查。建設(shè)單位備案時須提交與文本一致的電子文檔（doc、pdf格式）。第六條 屬第一類、第二類招標采購的材料（設(shè)備），須先入圍保障房指揮部的材料庫名錄或被列為推薦品牌。第七條招標文件中各種材料（設(shè)備）的技術(shù)參數(shù)應(yīng)符合設(shè)計要求、南京市 統(tǒng)籌建設(shè)保障房項目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標準（詳見附件2）及有關(guān)規(guī)定，滿足品質(zhì)需要。必要時，招標文件的技術(shù)參數(shù)部分應(yīng)由設(shè)計單位簽字確認。招標文 件應(yīng)加強對材料（設(shè)備）后期維護服務(wù)條款的約定。第八條 開標、評標、定標由招標單位主持，必要時可請公證部門公證。評標過程與評標結(jié)果應(yīng)嚴加保密，任何人不得泄露。定標后由招標組織單位簽發(fā)中標

6、通知書。中標通知書一式三份，其中一份報保障房公司備案。屬于第一類的招標采購，評委總數(shù)應(yīng)不少于7名，其中1名業(yè)主評委由保障房指揮部指派。第九條投標過程違反招投標紀律，串通作弊、弄虛作假、以次充好的，除按相關(guān)招投標管理規(guī)定實施處罰外，還禁止參加我市市級統(tǒng)一建設(shè)保障房項目的 其它招投標活動。保障房指揮部應(yīng)對建設(shè)單位或代理機構(gòu)招標中圍標、串標行為以及供應(yīng)環(huán)節(jié) 的價高質(zhì)低投訴進行查處。第十條 中標單位投標時的材料（設(shè)備）樣品，應(yīng)實施圭寸樣，由建設(shè)單位負 責(zé)保管并公開、集中展示，用于校驗核對和接受監(jiān)督第十一條 各項目材料（設(shè)備）的合同款項支付，建設(shè)單位在支付之前應(yīng)經(jīng) 得跟蹤審計部門的認可同意。對于報驗及各

7、種抽檢環(huán)節(jié)中因發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題而被通報或被處罰的材料（設(shè)備）供貨單位，建設(shè)單位必須在問題得到妥善處理滿足相關(guān)要求后再按規(guī)定支付費用。第十二條 各建設(shè)單位應(yīng)主動接受保障房指揮部的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對采 購活動中的有關(guān)質(zhì)疑，應(yīng)及時澄清或糾正。建設(shè)單位對自主采購及委托采購的材料（設(shè)備）負全責(zé)。第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)嚴格執(zhí)行材料報驗制度，把好材料進場質(zhì)量關(guān)。對進 場材料的出廠合格證、型式檢驗報告及復(fù)驗報告，應(yīng)參照規(guī)范及南京市統(tǒng)籌建 設(shè)保障房項目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標準相關(guān)要求仔細查驗，并進行必要的抽 檢。對建設(shè)單位組織的材料（設(shè)備）抽檢驗證工作，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)予以見證，并列 入監(jiān)理日志內(nèi)容。第十四條 凡一、二類

8、材料（設(shè)備）為代理商供貨的，相應(yīng)材料（設(shè)備）進 場時應(yīng)提供原出產(chǎn)廠家的供貨申明（原件），供貨申明應(yīng)含材料單價、供貨數(shù)量及 材料出廠檢驗情況等。第十五條 材料（設(shè)備）檢驗工作除常規(guī)委托檢測外，實行第三方檢測制度。 除建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織正常程序的質(zhì)量驗收外，保障房指揮部可委托第三方 檢測單位進行跟蹤抽檢，對抽檢不合格的，應(yīng)責(zé)成改正，性質(zhì)嚴重者應(yīng)予以通報 或處罰。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。附件1南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項目材料（設(shè)備）分類采購實施表附件2南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項目選用材料（設(shè)備）技術(shù)標準附件1南京市統(tǒng)籌建設(shè)保障房項目材料（設(shè)備）分類采購實施表類型采購主體材料（設(shè)備）明細備注名稱

9、指定（或推薦）品牌（廠家）檔次要求第建設(shè)單位電梯通力、上海一菱、辦州迅達、東之、富士達、廣州日立、蒂森、天奧一線品牌的中檔類太陽能熱水器AO史密斯、力諾瑞特、皇明、輝煌、太陽雨、四季沐歌、光芒、華 揚、清華同方、陽光、億家能知名品牌型材：海螺、實德、中財、華之杰、鑫鵬、LG安裝企業(yè)具備專業(yè)門窗（含陽臺封閉）密封膠：安泰、道康寧、白云、硅寶、新展 五金配件：合和興、國強、聯(lián)鑫、堅朗、立興知名品牌二級及以上資質(zhì)，加 工企業(yè)應(yīng)通過橡膠密圭寸條：合和興、窗友、海達、國強IS09001質(zhì)量認證入戶門新多、萬嘉、星月神、步陽、盼盼、美心、王力、藍盾、開喜、永和 安、星月、江蘇金晨、杰陽知名品牌建設(shè)單元門及

10、門禁系技術(shù)指標控制。單兀門材質(zhì)：鋼質(zhì)（氟碳噴涂）或不銹鋼中檔第類單位或其 委托 的總 承包 單位統(tǒng)鋼材寶鋼、南鋼、馬鋼、沙鋼、永鋼、新興鑄管、淮鋼、鞍鋼、濟鋼、武 鋼知名品牌商品砼具備相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，近兩年被南京市級建設(shè)主管部門信用等級評為一般除外本地信用等級良好及以上企業(yè)衛(wèi)生潔具（裝修房）箭牌、惠達、帝王、東鵬、維克陶、鷹牌（價格控制在600800元一套）；毛坯房住戶需要安裝的一套控制在200元以內(nèi)（配件應(yīng)選用杰克龍、九牧、申鷺達、零距離）中檔信報箱按設(shè)計要求規(guī)格、郵政部門認可的品牌/防水材料禹王、東方雨虹、科順、臥迪、中聯(lián)、大禹、深圳卓寶（自粘）、園虹、宇虹、熊貓、南京鐵龍防水、法國PARE

11、X德高公司、上海臺安、南京金洋、南京億華、徐州邦士得、南京固特麗、鑫寶、齊創(chuàng)、蘇州女古 蘇知名品牌塑料管材聯(lián)塑、國通、金德、中財、金牛、偉星、公元、鴻雁、華亞、金佰利、知名品牌第類建設(shè)單位 或其 委托 的總 承包 單位永高、平和襯塑鍍鋅管無錫湖光、蘇州勤豐、常熟沙家浜知名品牌電線電纜滬安、遠東、寶勝、江南、上上知名品牌橋架：華鵬、通華、長江彈性外墻涂料法國申紐麗、專威特、海虹老人、多樂士（阿克蘇諾貝爾）、迪諾瓦、SKK、來威、豐彩、天祥中高檔內(nèi)墻乳膠漆天祥、豐彩、紫荊花、華潤、多樂士、立邦、美亞美、泰基、美凌、霞彩、艾可特知名品牌內(nèi)墻瓷磚技術(shù)指標控制。外墻如用釉面磚應(yīng)在以下品牌中選擇：白兔，新

12、明珠（冠珠），龍駒 恒達，騰達，三榮。/外墻面磚/變配電設(shè)備南自、長江電氣、天津百利、江蘇華寶電氣有限公司、揚州裕盛電器 設(shè)備有限公司、揚州森源電氣有限公司、南京上科、“DF ”電器知名品牌兀器件：正泰、施耐德、ABB、 GE、西門子機電設(shè)備上虞風(fēng)機、靖江星光、南京樟森環(huán)保設(shè)備知名品牌水設(shè)備（泵、閥）水泵：上海東方、熊貓、凱泉、開利、上海一泵、濱特、上海泰科龍、上海標一、KSB、南京監(jiān)深；閥門：科科、銅都、藝創(chuàng)、正一、天津塘沽、上海滬工知名品牌消防設(shè)備消防部門認可產(chǎn)品中檔開關(guān)面板、插座、戶內(nèi)配電箱歐普、松日、TCL、正泰、西蒙、鴻雁、正泰知名品牌觸點：銅質(zhì)屋面保溫材料技術(shù)指標控制/外保溫系統(tǒng)取得南京市墻改辦認定證書的外保溫系統(tǒng)/消防、人防門消防、人防部門認可產(chǎn)品/節(jié)能燈（裝修房）松下、飛利浦、歐普、雷士、朗能、三雄、歐司朗、菲朗、派鎂德知名品牌成品煙道技術(shù)指標控制/活動外遮陽法國特諾發(fā)（進口品牌）、西班牙阿拉尚（進口品牌）、二十六度、英之杰、河馬縱橫、風(fēng)和麗、湘聯(lián)科技/管樁建華、東浦、三和、力高知