蘇州市關(guān)于打造具有國際競爭力先進制造業(yè)基地的若干措施

1、感謝你的觀看蘇州市關(guān)于打造具有國際競爭力先進制造業(yè)基地的若干措施（征求意見稿）“十三五”期間，蘇州要爭當(dāng)“邁上新臺階、建設(shè)新江 蘇”先行軍排頭兵，就必須全面落實國家和省關(guān)于“中國制 造2025”戰(zhàn)略部署，秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享” 的發(fā)展理念，適應(yīng)并奮力引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以打造工業(yè) 經(jīng)濟升級版為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快“兩化”融 合為主線，以推進智能制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”為主攻方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，全面推動穩(wěn)增長 和調(diào)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并進，新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升雙管齊 下，先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，兩個市場與兩種 資源統(tǒng)籌運用，市場和政府兩個作用互相協(xié)

2、調(diào)，推動“蘇州 制造”向“蘇州創(chuàng)造”跨越。至U 2020年，培育形成一批特色 鮮明、國際知名的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌企業(yè)，打造十大年產(chǎn)值過 千億的高端產(chǎn)業(yè)集群，重點產(chǎn)品在全球占有一席之地，新興 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重雙雙超過 50%生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達58%力爭2-3家企業(yè)進入世界 500強，20家企業(yè)進入中國500強，40家 企業(yè)成為具有自主品牌的地標型企業(yè)，努力實現(xiàn)蘇州工業(yè)經(jīng) 濟核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的提升，全力打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。為此，特制定如下措施：一、支持企業(yè)跨越發(fā)展1、培育壯大地標型企業(yè)。重點培育一批有國際影響力、競爭力的行業(yè)龍頭

3、大企業(yè)集團，重點打造一批具有自主知識 產(chǎn)權(quán)和自主品牌的地標型企業(yè)。對首次入選“世界500強”的高新技術(shù)企業(yè)給予 3000萬元獎勵，對首次入選“中國 500 強”的高新技術(shù)企業(yè)給予1000萬元獎勵。對連續(xù)三次獲得地 標型企業(yè)命名的企業(yè)給予 200萬元的獎勵。豉勵發(fā)展總部經(jīng) 濟，2012年以后在我市新注冊設(shè)立或新引進且經(jīng)認定為總部 企業(yè)的，注冊資本（指實收資本）5億元以上的，按注冊資本給予3好卜助金；注冊資本1億元以上的，按注冊資本給予 2咐卜助；注冊資本1000萬元以上的，按注冊資本給予1好卜助。 補助金額最高不超過6000萬元。2、支持重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突由引進布局戰(zhàn)略性

4、新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán) 節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)項目及對蘇州工業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)性、帶動性和 輻射力的高端制造項目， 重點打造軟件和集成電路、 大數(shù)據(jù)、 納米技術(shù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械等未來特色產(chǎn)業(yè)，使之成為 蘇州高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。建立市領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)、重大 項目桂鉤聯(lián)系制度，完善項目落地與協(xié)同推進機制。3、支持企業(yè)兼并重組做大做強。省、市兩級財政資金為引導(dǎo)，撬動社會資本參與，成立規(guī)模為60億元的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點支持納入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“中國制造 2025 蘇州實施綱要”和打造具有國際競爭力先進制造業(yè)基地“四 大行動計劃”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。按照市場化機制，豉勵企業(yè)實施

5、并購重組，支持企業(yè)優(yōu)化要 素配置，增強核心競爭力。分期設(shè)立先進制造業(yè)股權(quán)投資子 基金、并購子基金、重大專項子基金等，引入市場化運作團 隊，引導(dǎo)金融資本和社會資本加大投入經(jīng)濟實體，扶持產(chǎn)業(yè) 做優(yōu)、企業(yè)做強。4 、豉勵引導(dǎo)企業(yè)“走生去”。重點支持投資促進、國際市場開拓和“走生去”等外經(jīng)貿(mào)活動。豉勵企業(yè)進行境外 投資、境外資源開發(fā)、在境外設(shè)立營銷網(wǎng)點， 開展跨國經(jīng)營。 豉勵開發(fā)建設(shè)各類境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，開展對外 工程承包和承接援外項目。健全“走生去”戰(zhàn)略支持服務(wù)體 系和服務(wù)保障平臺，支持服務(wù)企業(yè)“走生去”的中介機構(gòu)發(fā) 展，探索建立“走生去”戰(zhàn)略基金，創(chuàng)新金融支持模式，為 企業(yè)“走生去”提供

6、安全、有序、可預(yù)期的良好環(huán)境。5、支持企業(yè)融合發(fā)展。 豉勵云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、 移動互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)中的應(yīng)用，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融 合，豉勵開發(fā)嵌入式操作系統(tǒng)及核心支撐軟件、分布式無線 射頻編碼解析服務(wù)系統(tǒng)軟件、電子商務(wù)系統(tǒng)軟件、社會管理 系統(tǒng)軟件、企業(yè)信息化系統(tǒng)軟件及各類工業(yè)和信息安全系統(tǒng) 軟件的開發(fā)。對營業(yè)收入首次超過 5000萬元、1億、5億元、 10億元的軟件和集成電路設(shè)計企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、200萬元、300萬元、500萬元。建設(shè)蘇州工業(yè)云平臺，重點支持工業(yè)大數(shù)據(jù)的挖掘與應(yīng)用共享，圍繞智能設(shè)計、智 能生產(chǎn)、智能裝備（產(chǎn)品）、企業(yè)資源計劃管理（ ERB、 供應(yīng)鏈管理（

7、SCM和生產(chǎn)性企業(yè)電子商務(wù)等六大關(guān)鍵環(huán)節(jié) 推進與互聯(lián)網(wǎng)的融合。支持開展兩化融合重點項目專項診 斷、兩化融合貫標、互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新；組織開展企業(yè)電商拓 市活動，對電商平臺建設(shè)、供應(yīng)鏈提升和行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域拓 展電商典型示范企業(yè)（項目），給與資金扶持。二、支持企業(yè)提質(zhì)增效6、加快企業(yè)技術(shù)改造。豉勵企業(yè)采用高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能化控制系統(tǒng)、自動化成套生產(chǎn)線等高端智 能裝備，實現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備升級換代，提升生產(chǎn)效率和 產(chǎn)品質(zhì)量。積極幫助企業(yè)申報國家和省各類專項資金扶持。 落實省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃的通 知（蘇政發(fā)20169號）和關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)企業(yè)技 術(shù)改造綜合獎補資金實施細

8、則的通知（蘇財規(guī)201611號）有關(guān)技術(shù)改造事后獎補政策，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、在 本市注冊的大中型以上工業(yè)企業(yè)，從技術(shù)改造項目完工下一 年起連續(xù)三年內(nèi)，實行事后獎補。7、加大智能裝備開發(fā)和應(yīng)用。實施智能制造“十百千萬”工程，重點支持培育十個智能工廠， 建設(shè)百個智能車間， 千家企業(yè)智能裝備升級和萬臺機器人應(yīng)用。對經(jīng)江蘇省及以 上認定的首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵零部件按當(dāng)年該產(chǎn)品銷 售價格的一定比例予以一次性獎勵，單個項目最高不超過500萬元，對符合條件的首臺套重大裝備推廣應(yīng)用工程示范 項目給予獎勵。完善首臺（套）重大裝備保險補償制度，對首 臺（套）重大技術(shù)裝備保費給予一定的補貼。8、培育蘇州特色制

9、造業(yè) “單打冠軍”。突生對發(fā)展品 種、提高品質(zhì)、爭創(chuàng)品牌等環(huán)節(jié)的支持，豉勵更多企業(yè)聚焦 特定細分產(chǎn)品市場，專注發(fā)展自身有競爭力的生產(chǎn)技術(shù)或產(chǎn) 品。設(shè)立規(guī)模為10億元的中小微企業(yè)發(fā)展子基金，重點支持 我市符合“專精特新”發(fā)展方向的培育期、成長期中小微企 業(yè)發(fā)展。完善蘇州市 ”專精特新”中小微企業(yè)導(dǎo)向評價指 標體系，建立蘇州市 “專精特新”中小微企業(yè)庫，實施中 小微企業(yè)分層培育工程，構(gòu)建中小微企業(yè)良性發(fā)展梯隊。9、推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域境外機構(gòu)及重大項目引進力度，豉勵跨國公司在蘇設(shè)立地 區(qū)總部和研發(fā)中心、營銷中心；豉勵境外企業(yè)引入國際先進 技術(shù)、設(shè)備、管理系統(tǒng)實施技術(shù)改造；

10、拓展合作領(lǐng)域和開放 空間，豉勵境外企業(yè)與各類研發(fā)機構(gòu)開展科研合作，進行技 術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；加大服務(wù)力度，促進境外企業(yè)生產(chǎn)的 新產(chǎn)品加快進入市場，支持境外企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)模式創(chuàng)新 發(fā)展。三、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展10、提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平。支持現(xiàn)代物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造蘇州智慧物流體系，創(chuàng)新物流服務(wù)新業(yè)態(tài)， 推動與先進制造業(yè)的融合發(fā)展。建設(shè)國家A級物流企業(yè)300 家，其中5A級企業(yè)10家，對新認定5AM物流企業(yè)給予100萬 元獎勵。重點支持投資 300萬元以上引進先進裝備提升物流 服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的物流企業(yè)；提供供應(yīng)鏈一體化管理及 物流整體解決方案，增強協(xié)同制造業(yè)提效、降本能力的第三、

11、 第四方物流企業(yè)；打造高集聚、多功能的現(xiàn)代物流服務(wù)基地， 并在此基礎(chǔ)上積極構(gòu)建虛擬與實體相結(jié)合的多業(yè)態(tài)線上、線 下服務(wù)平臺；利用信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)手段提高物流企業(yè) 配送信息化、智能化、精準化水平。11、提升工業(yè)設(shè)計能力水平。圍繞推進工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)深度融合，不斷優(yōu)化工業(yè)設(shè)計業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面提升設(shè)計 創(chuàng)新能力，加快完善我市設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈。豉勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)做 大做強，不斷提升設(shè)計水平，建設(shè)省級以上工業(yè)設(shè)計中心 （園 區(qū)）40家，對新認定國家級工業(yè)設(shè)計中心（園區(qū)）給予 100 萬元獎勵，新認定省級工業(yè)設(shè)計中心（園區(qū)）給予50萬元獎勵；著力提升高端綜合設(shè)計服務(wù)能力，對設(shè)計非標智能系 統(tǒng)等企業(yè)一體化解決方

12、案的整體設(shè)計項目進行重點扶持； 加快設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀設(shè)計成果進行重點推廣扶持。組織開展蘇州工業(yè)設(shè)計大賽，塑造蘇州 工業(yè)設(shè)計品牌。12、大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。圍繞制造業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展包括政府平臺、電子商務(wù)平臺、數(shù)據(jù)存儲平臺、網(wǎng)絡(luò)教 育、智能設(shè)計等制造業(yè)信息服務(wù)業(yè)。推動國家信息技術(shù)服務(wù) 標準（ITSS）的應(yīng)用，豉勵我市重點軟件企業(yè)和制造業(yè)企業(yè) 加強ITSS的研究，積極參與ITSS的制訂和實施。每年建立 20 家市級ITSS示范企業(yè)，力爭到 2020年25家進入國家級ITSS示 范企業(yè)。13、推進服務(wù)型制造發(fā)展。豉勵工業(yè)企業(yè)探索“制造 +服務(wù)”的服務(wù)型制造新模式，開展工程總

13、包、個性化定制、 交易便捷化、產(chǎn)品全生命周期管理和模式創(chuàng)新等增值服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)向價值鏈“微笑曲線”兩端延伸，至U2020年培育30家省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)及示范項目，認定一批市級 制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型示范項目并給予獎勵。14、提升檢驗檢測認證服務(wù)能力水平 。圍繞我市先進制 造業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化提升檢驗檢測及國際認證產(chǎn)業(yè)。大力發(fā) 展與國際慣例接軌的全方位檢驗檢測認證服務(wù)，引導(dǎo)面向涉 及開發(fā)、生產(chǎn)、制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、 計量等企業(yè)服務(wù)，對取得國際間檢驗檢測認證結(jié)果互認的第 三方檢驗檢測認證機構(gòu)進行重點扶持。重點在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi) 扶持建設(shè)一批檢驗檢測認證服務(wù)功能園，豉勵檢驗檢測認證 機

14、構(gòu)做大做強，支持符合條件的檢驗檢測認證機構(gòu)認定為高 新技術(shù)企業(yè)，享受15%勺企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。加快主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，對具有監(jiān)管檢驗職能的 國家級檢驗檢測公共服務(wù)平臺一次性給予配套補助。四、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展15、豉勵企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。到2020年，培育或參與3個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建成一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，認定10個市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持各類機構(gòu)承 擔(dān)或參與國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對新獲認定的國 家、省級創(chuàng)新中心給予最高不超過500萬元獎勵；開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心認定試點工作，對新獲認定的市級創(chuàng)新中心 給予100萬元獎勵，對市級創(chuàng)新中心研發(fā)項目擇優(yōu)予

15、以支持； 豉勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)30家國家級企業(yè)技術(shù)中心和10家國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，各級政府對 企業(yè)研發(fā)載體、人才、資金等方面給予重點政策支持和引導(dǎo)， 對新獲國家級企業(yè)技術(shù)中心認定和國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 認定的企業(yè)，一次性給予不超過200萬元獎勵；對國家、江蘇省企業(yè)技術(shù)中心復(fù)評價中獲優(yōu)秀等次的，分別給予100萬元和30萬元獎勵。16、引導(dǎo)企業(yè)提升品牌和質(zhì)量。 以實施增品種、提品質(zhì)、 創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，著力提高有效供給能力和水 平。積極支持企業(yè)創(chuàng)建各級名牌，豉勵創(chuàng)建全國知名品牌示 范區(qū)和區(qū)域品牌，持續(xù)開展“蘇州市十大自主品牌”評選表 彰活動。弘揚蘇州傳統(tǒng)質(zhì)量文化

16、和工匠精神，加強各類職業(yè) 教育培訓(xùn)，深化企業(yè) QC、組活動，不斷改進生產(chǎn)工藝，提升 產(chǎn)品質(zhì)量。夯實“蘇州制造”質(zhì)量基礎(chǔ)工程，強化計量、標 準、認證認可、檢驗檢測工作，開展質(zhì)量競爭力指數(shù)測評， 推廣首席質(zhì)量官制度，引導(dǎo)企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法，孵 化培育一批管理上水平、質(zhì)量上檔次、具有國際影響力的企 業(yè)。發(fā)揮全市質(zhì)量發(fā)展專項財政資金作用，豉勵企業(yè)參評各級質(zhì)量獎，組建質(zhì)量管理專家團隊開展質(zhì)量管理創(chuàng)新幫扶行 動。17、引導(dǎo)支持企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運營和保護水平。促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié) 作江蘇中心和江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心優(yōu)勢，推動開 展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行險和綜合責(zé)任保險，

17、化解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng) 險。加大對企業(yè)發(fā)明專利和向國（境）外專利申請資助力度。建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法檔案和失信行為聯(lián)合懲戒機制，制定 海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。18、引導(dǎo)企業(yè)強化標準引領(lǐng)。 豉勵企業(yè)和有關(guān)組織積極 參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的研制，爭取承擔(dān)專業(yè) 標準化技術(shù)機構(gòu)和各類標準化試點示范，各級財政對企業(yè)參 與標準化項目給予獎勵。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)標準化（蘇州）協(xié)作 平臺作用，研制一批有影響力的各類標準，培育一批有核心 競爭力的標準化企業(yè)，聚攏一批有創(chuàng)造力的標準化專家，積 極申報國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地。加快推動團體標準化進程， 結(jié)合蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強與行業(yè)內(nèi)的權(quán)威標

18、準化技術(shù)機 構(gòu)和有影響力團體的溝通聯(lián)系，加快打造一批在全國有影響 力的團體標準。19、促進創(chuàng)新產(chǎn)品的首購和訂購。制定蘇州市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購的實施辦法， 發(fā)揮政府采購政策功能， 豉勵、 扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。對列入市級以上認定或推薦的 創(chuàng)新產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，政府根據(jù)行政和社會事業(yè)需求，采取 首購、訂購的方式進行采購，促進新產(chǎn)品的推廣。20、促進軍民融合發(fā)展。 實施軍民融合工程，培育一批 軍民融合示范企業(yè)和示范項目。引導(dǎo)各地爭創(chuàng)國家和省級軍 民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，加快軍民融合平臺建設(shè)，推進軍民兩 用高端技術(shù)研發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。支持軍地對接合作，培育 軍民融合社會化服務(wù)機構(gòu)。支持企業(yè)承擔(dān)國家和

19、省軍民融合 重大專項計劃項目。五、支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展21、加大綠色低碳發(fā)展資金扶持力度。對符合條件的節(jié)能改造項目、合同能源管理項目按照節(jié)能量不低于400元/噸標煤的標準予以補助，資源循環(huán)利用項目按照投資額分檔補 助；對獲得工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)予 以獎勵。支持資源綜合利用示范基地建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造、低碳項目建設(shè)，對符合條件的項目按投資額最高不超過30%的標準予以補助。豉勵各地建立節(jié)能貸風(fēng)險資金池，推動節(jié) 能服務(wù)業(yè)發(fā)展。22、創(chuàng)新綠色低碳管理機制。 嚴把源頭控制，嚴格實施 固定資產(chǎn)投資環(huán)評能評審批，對大氣主要污染物實施“減二 增一”；對水主要污染物根據(jù)項目性質(zhì)，限制類實行“

20、減二 增一”，豉勵類實行“減一增一”；在完成區(qū)域一類重金屬 排放量削減目標的前提下，遵循“減量置換”的原則從嚴審 批涉重項目；嚴格新、改、擴建項目的VOCSI入審核。在石化行業(yè)、包裝印刷行業(yè)開展 VOCSIE污收費試點。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能行動計劃，2016至2018年關(guān)停及實施低效產(chǎn)能淘汰企業(yè)2000家。在鋼鐵、有色、建材、石化、化工等 高耗能行業(yè)開展項目節(jié)能量交易試點，實行新增產(chǎn)能能耗等 量或減量置換。完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，建立排污單位排污權(quán)確認、 許可證分級分類發(fā)放管理制度，探索建立以“排污許可證為 核心”的環(huán)境監(jiān)管新模式；建立健全節(jié)能監(jiān)察體系，建立網(wǎng) 格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全

21、覆蓋。六、加強服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境23、提升政府服務(wù)效能。 加大為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效服 務(wù)的力度，切實幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問 題，充分運用大數(shù)據(jù)加強各部門之間的信息互聯(lián)共享和協(xié)同 服務(wù)。進一步加大簡政放權(quán)改革力度，優(yōu)化審批流程，簡化 審批手續(xù)，提高審批效率。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、高技術(shù) 服務(wù)、年檢年審和商事制度改革的后置審批等領(lǐng)域的行政職 權(quán)事項，進行重點清理。24、切實減輕企業(yè)負擔(dān)。 根據(jù)國家統(tǒng)一部署，全面推行 營改增改革，實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。繼續(xù)精準實施研發(fā)費用加計 扣除、小微企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅減免等各項優(yōu)惠政策。執(zhí)行好固定資產(chǎn)加速折舊的優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行價格調(diào)節(jié)等 政府性基金

22、停征、整合政策。暫停征收防洪保安資金。嚴格 執(zhí)行教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè) 建設(shè)費、殘疾人就業(yè)保障金等免征擴大范圍政策。完善涉企 收費目錄清單制度。進一步壓縮整合清理涉企收費項目，根據(jù)上級規(guī)定及時調(diào)整收費標準，不斷提高涉企收費政策的透 明度。25、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地保障。 推進工業(yè)用地騰籠換鳳，按市 場化運作方式，通過聯(lián)合、兼并、收購、改制、重組等方式， 有效整合土地等資源要素，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解過剩產(chǎn) 能和淘汰落后產(chǎn)能。豉勵原企業(yè)主追加投資、升級改造，提 高土地利用強度，工業(yè)用地提高容積率不再增收土地價款。 加大低效工業(yè)企業(yè)用地回購力度，科學(xué)置換、重新優(yōu)化配置 利用，加速“退二優(yōu)二”、“退二進三”進程，通過關(guān)停、 淘汰落后低效產(chǎn)能騰生的土地，優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升 級項目的實施。堅持工業(yè)項目用地投資產(chǎn)生強度和規(guī)劃指標“雙控”政策，制定對工業(yè)用地項目的產(chǎn)生效益、資源節(jié)約、環(huán)境保護等基本準入標準。改革工業(yè)用地供應(yīng)方式，推行工 業(yè)用地先租后讓和彈性年期由讓，降低企業(yè)用地成本，激發(fā) 工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級活力。26、支持企業(yè)開拓