【范文】惠民政策調(diào)研報告

1、范文惠民政策調(diào)研報告貫徹科學發(fā)展觀，推動信息化惠農(nóng)政策的落實揭東縣硝臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實情況調(diào)研報告教育信息技術學院余海靜羅平平摘要調(diào)研報告介紹了對信息化指導下揭東縣硝臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險的宣傳情況、實施情況、影響力度和推動作用，并進行調(diào)查分析。通過查閱文獻、派發(fā)問卷、實地調(diào)研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實施情況，總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效，對比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實施前后的生活水平；分析了惠農(nóng)政策在實施中出現(xiàn)的問題。在此基礎上，對信息技術推進惠農(nóng)政策的實施進行了思考，提出了建設性的意見。關鍵詞硝臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)醫(yī)療改革補貼信息技術1. 前言實施家電下鄉(xiāng)是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的

2、重大舉措。廣東省從XX年 2 月 10 日起全面啟動家電下鄉(xiāng)工作。按照國家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽市響應上級的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來真正的實惠；XX年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學發(fā)展觀為基準，認真貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。XX年7月份，本研究小組到揭陽市硝臺鎮(zhèn)開展研究調(diào)查，詳細調(diào)查 信息化指導下硝臺鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施情況，旨在 為硝臺鎮(zhèn)信息化建設規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實施提供 基礎理論依據(jù)和建設性意見。2. 調(diào)查地點本次調(diào)研的地點是廣東省揭陽市硝臺鎮(zhèn)。硝臺是一個歷史悠久的文明古鎮(zhèn)，素有“潮汕明珠”美譽。區(qū)域面積 54

3、平方公里，現(xiàn)有人口近13 萬人，轄11 個行政村和1 個社區(qū)居委會。它各項經(jīng)濟指標居全縣各鎮(zhèn)之首。多次榮獲全國、省、市 “先進基層黨組織”、 “先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、 “文明鎮(zhèn)”等稱號。硝臺鎮(zhèn)是一個工業(yè)基礎比較扎實的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個僑鄉(xiāng)之地，勞務經(jīng)濟基礎雄厚。有著特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，初具規(guī)模第農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3. 調(diào)查方法3.1 家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法采用隨機抽查的方法對硝臺鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問卷、以及分樣隨機采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財政部門，收集真實情

4、況；鎮(zhèn)上實地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關文獻，同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。3.2 醫(yī)療改革調(diào)查方法采用隨機抽查的方法對硝臺鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進行調(diào)查。在不同地點各選取幾戶人家進行調(diào)研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會、居委會、醫(yī)療站等了解相關情況。另外在網(wǎng)上搜集相關文獻作為參考。4. 信息化指導下家電下鄉(xiāng)實施情況調(diào)查4.1 “家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容1 .補貼形式。按照 XX年11月15日，財政部、商務部發(fā)布的家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法中的規(guī)定： “按補貼類家電產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼”。 這個是一直被堅持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時作為國家的惠民政策只能二選一, 不可以同時參加。

5、家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標的型號才可以享受國家13%的補貼 , 而以舊換新是在五大品類內(nèi)不限制型號。2產(chǎn)品標準。農(nóng)戶購買家電補貼品種為彩電、冰箱、手機和洗衣機，具體品牌和型號由商務部和財政部招標確定。補貼產(chǎn)品最高限價為：彩電 XX元、冰箱2500元、手機1000元、洗衣機XX元。3. 補貼對象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于XX年2月1日至XX年1月31日在指定銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產(chǎn)品，均可享受財政補貼。4.2 “家電下鄉(xiāng)”的意義1. 有利于拉動農(nóng)村消費。擴大農(nóng)村需求是擴大國內(nèi)需求的重點，把農(nóng)村潛在的巨大消費需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實購買力，為我國日益形成的強大生產(chǎn)力提供有力支撐，為

6、國民經(jīng)濟提供持久拉動力。2. 有利于促進行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機、手機產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價比高、服務有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國政策、獲取更多市場信息、學習生產(chǎn)技術，促進農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺

7、農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。4.3 “家電下鄉(xiāng)”在硝臺鎮(zhèn)落實的基本情況目前，揭東縣硝臺鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號種類較齊全，而且呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個惠農(nóng)政策的比例占了86.75%， 此數(shù)據(jù)說明了政府對 “家電下鄉(xiāng)”這項惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對此項政策也是積極響應。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機。大部分的村民由于種種原因沒有及時拿到補助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機等領到了相應

8、的補助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購買熱潮，拉動了內(nèi)需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補貼后剩余的87%的支出，從長遠來說還是很難通過此政策來刺激消費。圖1硝臺鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到補貼的電器數(shù)據(jù)圖4.4 當前在硝臺鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實施的主要因素1從“家電下鄉(xiāng)”補貼的獲得來看，農(nóng)民購買家電后，需在規(guī)定時間內(nèi)，持購買發(fā)票、身份證、戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核和縣級財政部門確認后，才能得到補貼，導致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔較高的成本

9、而放棄獲得補貼的現(xiàn)象。2. 目前 , 市場上存在一些未經(jīng)核準的銷售網(wǎng)點以家電下鄉(xiāng)為旗號亂搞促銷、誤導消費者的行為, 很多核準銷售網(wǎng)點假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產(chǎn)品、不合格家電產(chǎn)品, 嚴重挫傷了農(nóng)民購買的積極性。3農(nóng)村售后服務普遍存在網(wǎng)點數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)營能力弱 , 以及維修服務人員匱乏、維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務工作的開展。4. 由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價格是國家商務部通過公開招標確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤空間更小，由此造成經(jīng)營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時間

10、，農(nóng)民消費者不能及時拿到補貼。4.5 更好的利用信息技術推動家電下鄉(xiāng)落實的建議1. 政府官方網(wǎng)站及時、全面公布有關惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315 網(wǎng)絡系統(tǒng)的作用，切實保護農(nóng)民的權(quán)益。及時公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農(nóng)村消費者提供合理的購買指導，健全消費者咨詢跟申訴、舉報、反饋等制度。2. 通過短信方式接受農(nóng)村消費者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費者的監(jiān)督，使政策的實施更加透明。3. 增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國家和企業(yè)應對下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整, 使之適應農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)民消費需求。4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點檢查經(jīng)營者銷售的家電

11、是否合法，是否為廢舊家電翻新，質(zhì)量是否合格，經(jīng)營行為是否規(guī)范，嚴防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。5. 加強組織領導，狠抓檢查落實工作。6. 增加農(nóng)民收入, 提高實際購買力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) , 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu) , 生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品, 優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量, 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè), 逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化, 打造名牌產(chǎn)品。7. 提高售后服務質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務標準；建立售后服務人員定期培訓機制；建立企業(yè)售后服務合作機制。4.6 結(jié)論在經(jīng)濟低迷狀態(tài)下，以財政補貼為推動的“家電下鄉(xiāng)”活動作為擴大農(nóng)村消費的“應急”措施，在短期內(nèi)確實具有明顯成效，但從長

12、遠發(fā)展來看，還是應該更加注重加快農(nóng)村基礎設施建設、改善農(nóng)村消費環(huán)境；建立健全農(nóng)村消費品市場網(wǎng)絡體系、方便農(nóng)民消費；引導家電企業(yè)以及其他消費品企業(yè)向農(nóng)村進軍、開發(fā)適合農(nóng)村消費要求的家電產(chǎn)品，同時加快技術進步、提高管理和服務水平；完善農(nóng)村市場體系及制度體系，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產(chǎn)品價格、普惠農(nóng)民等。今后政府在出臺類似產(chǎn)業(yè)政策時，應充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、委托代理中的參與約束與激勵相容的條件、政策的外部性等問題，使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實施。5. 信息化指導下醫(yī)療改革實施情況調(diào)查5.5 “醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容近年來老百姓大部分感覺到“看

13、病難”、 “看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，XX年門診病人平均醫(yī)藥費用146.5元/人次，住院病人平均醫(yī)藥費用5463.8 元人次。同時，由于缺乏風險分擔機制，大量的醫(yī)療費用需要個人直接支付。自費醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風險能力弱，使得許多人生病時面臨費用障礙，人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務的不平等。XX年10月，中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度” 。XX年4月份廣東省推由新的醫(yī)療改革方案，按照黨的十七大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根

14、據(jù)近日發(fā)布的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（XXXX年），三年內(nèi)我國基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。5.6 “醫(yī)療改革”的意義1. 解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村，因為經(jīng)濟原因，農(nóng)民最擔心的問題就是患病，往往一人生病，就會影響一個家庭的正常生產(chǎn)生活，有的甚至因病致貧，更有的農(nóng)民有病不治，因而小病集成大病。2. 提高身體素質(zhì)，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì)，保持健康。3. 縮小農(nóng)村與城市貧富差距。對于中國這個人口眾多的發(fā)展中國家來說，不健全和有些畸形的醫(yī)保制度直接或間接的影響到農(nóng)村與城市的貧富差距，據(jù)統(tǒng)計， 我國20%的人擁有80%以上的銀

15、行存款，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數(shù)，政府應該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障，讓農(nóng)民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實科學發(fā)展觀的精神。實施醫(yī)療改革也有利于疾病的預防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。5.7 “醫(yī)療改革”在硝臺鎮(zhèn)落實的情況在醫(yī)療保險相關的調(diào)查中，由于硝臺鎮(zhèn)人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調(diào)查，我們采用了比較科學的調(diào)查方法隨機抽樣法。在調(diào)研中，我們在不同的村落里，隨機選擇一些鄉(xiāng)民，運用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關情況記錄清楚。通過運用這種方法，了解到，現(xiàn)在硝臺鎮(zhèn)幾乎每個村民都有購買醫(yī)療保險。據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來硝臺鎮(zhèn)的人民們對購買醫(yī)療保險的人

16、數(shù)都在提升，在09 年基本上完成了這一政策的實施。這表明，醫(yī)療保險這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應有關國家醫(yī)保的相關政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國家的優(yōu)惠補貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險這一相關政策。醫(yī)保費用也從原來每人一年 10 元變?yōu)槊咳艘荒?0 元，可見國家對農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個人為單位和團體為單位上交醫(yī)保費，以務農(nóng)等個體單位為主的家庭以個人為單位上交醫(yī)保費，而企業(yè)或國家機關人員則以團體為單位上交醫(yī)保費。5.8 “醫(yī)療改革”實施情況分析鑒于只用隨機抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我

17、們還采用了分類抽樣法做調(diào)查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農(nóng)民、國家機關政府機關、無業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會、居委會醫(yī)療站等地方采訪有關人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實，能夠作為分析的依據(jù)。一直以來特別是黨的十七大以來，為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設新型的農(nóng)村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應，達成了建設小康新農(nóng)村的共識，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎。醫(yī)療保險作為一種新型的惠民政策，并且實施了好幾年了，通過近幾年在落實中不斷改進不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵，農(nóng)民對醫(yī)療保險不在是陌生的事了。農(nóng)民知

18、道了惠民政策能夠切實的給他們帶來了好處。購買醫(yī)療保險的費用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi)，農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購買了醫(yī)療保險后有了一定的補貼，更是吸引著農(nóng)民們的購買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實到實處的良好原因。如今又是一個信息高速發(fā)展的黃金時刻，借助信息化通過網(wǎng)絡、電視、報紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。5.9 結(jié)論就硝臺鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98額上的人都購買了醫(yī)療保險。醫(yī)療保險得到了落實，并且當百姓們生病的時候，不再是全部負責一切費用，有得到一定量的補貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟壓力

19、，促進經(jīng)濟的提高。從目前硝臺鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟水平上講，醫(yī)療保險的費用暫時可以接受，但由于國家的經(jīng)濟水平及市場的成動態(tài)性，物價水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費高，醫(yī)療保險滿足不了農(nóng)民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。5.10 建議1. 目前一個小病的醫(yī)療費用對農(nóng)村一般的家庭來說費用都很高。雖然購買了醫(yī)保，有了一定量的補貼，但是農(nóng)民還是支付不起余下的費用。減低看病費、買藥費是減少醫(yī)療費用、減少農(nóng)民經(jīng)濟壓力的的重要途徑。3. 醫(yī)療改革確實能夠給農(nóng)民們帶來不少實惠，但是科學發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學、懂得健康知識，減少生

20、病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國家政府等部門應該在醫(yī)療改革的基礎上加大健康知識的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。4. 新醫(yī)改的目的是覆蓋全國，讓每個人都享受到醫(yī)療保險的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動建立一個普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個地區(qū)實施的方案可能會有些差異，依據(jù)各個地區(qū)的要求，因地制宜的實施醫(yī)療改革是關鍵。5. 加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務，完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實施醫(yī)療直通車，減少農(nóng)民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務是個不錯的途徑。結(jié)束語本次調(diào)研活動持續(xù)了七天，總共到學校、村落、 市場、 商場、村委會和鎮(zhèn)政府進行調(diào)研。調(diào)研過程中隊員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習俗、經(jīng)濟情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識，學習到了調(diào)研中應該注意的問題，準確及時的記錄相關信息是調(diào)研中不可缺少的，另外團隊的協(xié)助尤其重要?；诒?/p>