簡議工商管理的監(jiān)督管理和服務(wù)

1、簡議工商管理的監(jiān)督管理和效勞 簡議工商管理的監(jiān)督管理和效勞 摘 要:工商管理的監(jiān)督工作對(duì)于維護(hù)市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)開展具有重大意義。本文通三鹿奶粉事件分析了工商監(jiān)督的現(xiàn)狀，討論了工商管理的監(jiān)督管理和效勞。 關(guān)鍵詞:工商管理；監(jiān)督管理；效勞 中圖分類號(hào)： F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 一、工商管理的體制的現(xiàn)狀及實(shí)例 我們以“三鹿奶粉事件來說明目前我國工商管理體制存在的問題。蘭州市解放軍第一醫(yī)院出現(xiàn)首例患“腎結(jié)石病癥的嬰幼兒，并不斷擴(kuò)大范圍。經(jīng)調(diào)查，確定最大的罪魁禍?zhǔn)自谟诒蝗矍璋肺廴镜娜鼓谭邸Ｔ撌录l(fā)生之后，黨中央、國務(wù)院迅速啟動(dòng)國家重大食品平安事故級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)

2、患病嬰幼兒的治療、奶粉的回收，事故責(zé)任追究及企業(yè)的停產(chǎn)以及質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任追究等等一系列問題進(jìn)行了部署，并且對(duì)地方政府及主要監(jiān)督部門嚴(yán)厲追究責(zé)任和懲治。從該事件來看，問題牛奶流通的主要原因在于流通環(huán)節(jié)監(jiān)督力度缺乏，而工商部門作為流通環(huán)節(jié)的主要監(jiān)督者責(zé)任重大。因此負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)工商部門都被處以不同程度的處分。從該事件可以看出工商管理的現(xiàn)狀： 1監(jiān)督力度不夠。工商管理部門在監(jiān)督過程中，由于受到地方政府的限制，往往要兼顧地方的利益，從而不能獨(dú)立發(fā)揮監(jiān)督到位的職能。很多地方實(shí)行保護(hù)主義，在這種保護(hù)主義的壓迫下，工商部門在處理制售假冒偽劣產(chǎn)品、販私走私等違法活動(dòng)時(shí)，往往處理不完整，執(zhí)行力度不夠，沒有深

3、究下去。 2監(jiān)督職能分散。當(dāng)前我國的工商管理部門一般都是按照所劃分的行政區(qū)域開展監(jiān)督管理活動(dòng)，不僅不能擺脫地方保護(hù)主義的壓迫。而且，工商監(jiān)督部門是依據(jù)職能來劃分部門的，且上下級(jí)部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)應(yīng)，從事的工作性質(zhì)相似，整個(gè)組織實(shí)行垂直管理，但它不是以管理和效勞為導(dǎo)向的。工作內(nèi)容重復(fù)，造成人力的浪費(fèi)；在垂直管理中，一線監(jiān)督主體壓力很大；工商管理內(nèi)部各部門之間職能分散，各自把關(guān)，沒有建立長久有效的監(jiān)督體制，無法形成統(tǒng)一明確的監(jiān)督主體，導(dǎo)致工作效率低下。 3監(jiān)督職能泛濫。工商管理部門作為市場監(jiān)督的主要執(zhí)法部門，最主要的職能便是依法行政，監(jiān)督市場。但是他們經(jīng)常無視了主要職能，而濫用“效勞這項(xiàng)職能，全國

4、各地的工商部門都在不同程度地發(fā)揮“效勞作用：首先是資助隨意降低門檻，寬松市場準(zhǔn)入的條件；其次是通過加快速度縮短市場準(zhǔn)入的時(shí)間；最后是對(duì)某些企業(yè)開啟“綠燈，進(jìn)行非法貿(mào)易。 二、工商管理的監(jiān)督管理和效勞 1樹立公平的效勞理念和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督理念。 在政府管制的根底下，工商管理實(shí)際上是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的行政管制，它針對(duì)的對(duì)象是所有進(jìn)入市場的經(jīng)濟(jì)行為。雖然西方的新公共管理理念中有“放松管制 的要求，但它應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的寬松管制，它可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性開展。但當(dāng)這種管制轉(zhuǎn)向社會(huì)利益時(shí)，便要變得謹(jǐn)慎而嚴(yán)格，因?yàn)樯鐣?huì)公共利益的管制稍有松懈的話，對(duì)社會(huì)造成的可能是致命的危害。而工商監(jiān)督部門作為維護(hù)社會(huì)公共

5、利益而進(jìn)行監(jiān)督的具體部門，它的職能取向更應(yīng)該加以強(qiáng)化。結(jié)合當(dāng)前工商管理存在職能泛濫的問題，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：第一，依法樹立公平效勞理念。工商部門的監(jiān)督活動(dòng)與效勞關(guān)系密切，工商部門的監(jiān)督活動(dòng)為市場經(jīng)營主體提供了公平平等的競爭環(huán)境，維護(hù)了市場的經(jīng)濟(jì)制度，也就是說，在這里，監(jiān)督活動(dòng)也遵循了效勞的宗旨。但是要注意，這種效勞必須是效勞于市場的良性開展的，要拋棄不合法的畸形效勞觀，推行公正的監(jiān)督制度和效勞理念。強(qiáng)化監(jiān)督職能，嚴(yán)格把握好監(jiān)督者與效勞者兩者之間的聯(lián)系和差異，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與效勞的有機(jī)統(tǒng)一。第二，樹立有效標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督理念。工商部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督這一職能和權(quán)利的應(yīng)用，維持市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境，為生產(chǎn)

6、者和消費(fèi)者維護(hù)應(yīng)有的權(quán)利。因此明確監(jiān)督的職能取向，要求工商部門建立起有效、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督理念。市場監(jiān)督的有效性表達(dá)在具備適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督內(nèi)容，合理的監(jiān)督模式等，以到達(dá)預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)。市場監(jiān)督的有效性是提高監(jiān)督效率的重要因素。市場監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)性表達(dá)在依法行使監(jiān)督職能，公開政務(wù)和辦事程序等。標(biāo)準(zhǔn)性有利于保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 2實(shí)施責(zé)任追究制度，強(qiáng)化工商監(jiān)督隊(duì)伍能力建設(shè)。 通過建立責(zé)任追究制度，來促進(jìn)和監(jiān)督工商部門的工作。實(shí)施責(zé)任追究制度，首先有利于讓那些工作中存在重大過失的管理者主動(dòng)下臺(tái)，從而理清了門戶，有利于工商監(jiān)督部門更好地開展；其次，也有助于監(jiān)督職責(zé)的依法行使，責(zé)任追究制度使得工商監(jiān)督行為既要

7、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，也要對(duì)法律法規(guī)負(fù)責(zé)，從而形成了依法執(zhí)政的理念。最后，有利于建立起長久有效的監(jiān)督制度。強(qiáng)化工商行政管理隊(duì)伍的能力建設(shè)，能夠保證市場經(jīng)濟(jì)的健康開展。市場監(jiān)督的主體是人，因此，應(yīng)該通過加強(qiáng)工商監(jiān)督人員的職業(yè)道教育和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)，以提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和綜合素質(zhì)。 3強(qiáng)化市場主體的信用監(jiān)督。 為了維護(hù)市場的正常秩序，提高工商部門的監(jiān)督水平是一個(gè)重要方面，但由于市場秩序的維持中涉及到一個(gè)很大的問題，即市場主體的信用問題，如果市場主體嚴(yán)重卻信，那么不僅不能很好地協(xié)調(diào)工商管理部門職能的開展，還嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)。因此，工商監(jiān)督部門可以通過改良監(jiān)督方式，實(shí)施信用監(jiān)督，來強(qiáng)化市場主體的信

8、用程度。具體可以從建立市場主體失信懲罰機(jī)制、完善信用信息的披露制度、統(tǒng)一市場信用監(jiān)督的指標(biāo)和有針對(duì)性扶持信用高的企業(yè)開展來強(qiáng)化市場主體的信用。 4完善監(jiān)督體制，建立良性績效評(píng)價(jià)機(jī)制。 監(jiān)督體制必須不斷完善，通過創(chuàng)新，使其更具有科學(xué)性和可持續(xù)開展性。同時(shí)，也要建立科學(xué)、合理的績效考核機(jī)制?？冃Э己藱C(jī)制是依法行政的根底和保證，它能促進(jìn)市場監(jiān)督的優(yōu)化和提高監(jiān)督效果。可以通過明確考核的標(biāo)準(zhǔn)和參照，優(yōu)化考核的方法，合理科學(xué)進(jìn)行績效的評(píng)價(jià)，最后，還要注意正確地應(yīng)用評(píng)價(jià)的結(jié)果來進(jìn)一步提高工作人員的信心。 5. 監(jiān)督管理與搞好效勞的關(guān)系 社會(huì)根本運(yùn)動(dòng)規(guī)律中包涵經(jīng)濟(jì)根底與上層建筑, 而工商管理屬于上層建筑, 是

9、需要為經(jīng)濟(jì)根底而效勞的, 在過去實(shí)行方案經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期, 不僅需要工商管理做好監(jiān)督管理工作,還需要通過搞好效勞來積極地引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營人員共同維護(hù)方案經(jīng)濟(jì)體制的健康開展。所以, 此時(shí)我們必須把管理和效勞統(tǒng)一起來, 相互促進(jìn)共同地處理好效勞和管理之間的關(guān)系。正因?yàn)槿绱? 我們不再使用行政干預(yù)的方法, 而是通過宣傳教育、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等方法來加強(qiáng)工商管理工作, 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開展活力, 進(jìn)一步完善企業(yè)之間的競爭環(huán)境。主要是采用“ 疏導(dǎo)一效勞一搞活 的管理模式,通過實(shí)現(xiàn)“ 疏導(dǎo)一效勞一搞活 的目標(biāo)來進(jìn)一步加強(qiáng)工商管理工作, 實(shí)現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)開展活動(dòng)和競爭積極地到國家開展政策上來, 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的開展。例如: 工商管理人員應(yīng)該積極地配合生產(chǎn)經(jīng)營人員做好市場調(diào)查,并根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r,預(yù)測出未來企業(yè)開展經(jīng)營的方式,通過企業(yè)內(nèi)部改革來改善目前經(jīng)營狀況, 不僅要獲得經(jīng)濟(jì)效益也應(yīng)該獲得一定的社會(huì)效益。又如: 國有大中型企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)開展中的主要參與者,另外管理部門應(yīng)該積極地支撐城鄉(xiāng)集體或個(gè)體商戶的開展, 幫助他們?cè)鰪?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)流通, 促進(jìn)城鄉(xiāng)商品物質(zhì)交換,活潑城鄉(xiāng)市場。 三、結(jié)語 工商管理的監(jiān)督管理和效勞的強(qiáng)化是長期必須進(jìn)行