XXXX年關于推進行業(yè)商會組織建設與發(fā)展的思考(可編輯).doc

1、XXXX 年關于推進行業(yè)商會組織建設與發(fā)展的思考（可編輯）關于推進行業(yè)商會組織建設與發(fā)展的思考關于推進行業(yè)商會組 織建設與發(fā)展的思考為了加快我縣行業(yè)商會建設與發(fā)展對全縣基層商會建設及運行狀況進行了調(diào)研了解了運作比較規(guī)范、作用發(fā)揮比較好的杏產(chǎn)品加工、瓜果、蔬菜等行業(yè)商會今年又成立組建了鎮(zhèn)原縣女企業(yè)家商會、中原商會?，F(xiàn)就如何進一步推進我縣行業(yè)商會的健康發(fā)展問題提出以下思考。一、行業(yè)商會功能和作用行業(yè)商會是某一行業(yè)或某一專業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者自愿組織起來的民間組織它獨立于政府之外代表一定社會群體利益是現(xiàn)代社會經(jīng)濟體系的重要組成部分其運行方式應該是自主性協(xié)調(diào)、 平等協(xié)商、 多元互動它以社會成員的共同利益的聯(lián)

2、結為紐帶實行自治自律從而實現(xiàn)社會結構的優(yōu)化。改革開放以來我縣民營企業(yè)為適應自身發(fā)展的需要在市工商聯(lián)支持和指導下以縣工商聯(lián)為業(yè)務主管單位自下而上地組建了一系列行業(yè)商會。目前全縣共有行業(yè)商會組織會員名涉及杏產(chǎn)品加工、 瓜果、 蔬菜等多個行業(yè)。這些行業(yè)商會組建后在市、 縣兩級工商聯(lián)的指導下積極開展活動在服務會員、 加強行業(yè)自律、 維護會員合法權益等方面發(fā)揮了應有作當前行業(yè)商會主要應該具有以下功能和作用。一是當好溝通政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁調(diào)查研究積極建言獻策。主要是協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關系健全與政府的協(xié)調(diào)機制承接政府 賦予的有關職能協(xié)助政府貫徹相關的法律法規(guī)和方針政策加強對企 業(yè)的管理協(xié)調(diào)社會與企業(yè)的關系促

3、進企業(yè)對社會多作貢獻積極投身 于公益事業(yè)、光彩事業(yè)協(xié)調(diào)行業(yè)與行業(yè)的關系促進相關行業(yè)加強合作 協(xié)同發(fā)展協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)的關系調(diào)解矛盾和內(nèi)部沖突避免行業(yè)無序 競爭促進同行規(guī)劃、同行議價、同行合作、同行健康發(fā)展協(xié)調(diào)與際市 場上同業(yè)的關系按照市場經(jīng)營法則推動企業(yè)開拓市場。二是制訂行業(yè)規(guī)范為會員單位服務促進自律。加強自我學習、自我教育、辦學培訓促進行業(yè)文化建設制定行規(guī) 行約建立完備的規(guī)章制度提倡職業(yè)道德誠信經(jīng)營提倡光彩事業(yè)先富 帶后富形成良好的團隊風格和團隊精神塑造公認的行業(yè)形象樹立良 好的社會地位。三是加大協(xié)調(diào)維護會員合法權益。行業(yè)商會是自治性社團組織維護成員的合法權益是由它的組織 宗旨決定的行業(yè)商會應

4、明確站在會員企業(yè)的立場以反映本行業(yè)的愿 望要求為已任通過對微觀經(jīng)濟領域情況的了解積極向政府、司法機構反映行業(yè)的要求和意見以爭取更好的外部環(huán)境獲得政府對行業(yè)發(fā)展 更好的政策支持實現(xiàn)企業(yè)與政府的共同利益結合點。行業(yè)商會要以會員的整體利益為工作基點代表企業(yè)的愿望和需求依法保護他們的利益使他們能夠正常經(jīng)營。只有這樣行業(yè)商會才能真正具有生命力。其他還有如代表功能、監(jiān)督功能、參政功能等不列舉。四是拓寬渠道提升服務功能。通過自我服務的方式和民間渠道圍繞企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展為社會、企業(yè)提供科技、信息、管理、產(chǎn)業(yè)導向等方面的服務通過開展創(chuàng)業(yè)輔導、 咨詢培訓、招商引資、公益服務、舉辦展覽展銷、辦理公證證明、組 織商務考

5、察、聯(lián)合開發(fā)科研、推廣新特技術、交流管理經(jīng)驗等提高行 業(yè)的知名度和競爭力促進企業(yè)快速健康發(fā)展。五是開展商務活動為會員單位提供商機。商會每年都組織會員參加一些國內(nèi)外具有較大影響的企業(yè)并積 極聯(lián)合有關方面舉辦交流會”活動等。通過開展這些商務活動開闊了會員的視野、 及時了解了新的信息 提高了會員自身能力同時也使會員熟悉了市場經(jīng)濟規(guī)則拓展了國內(nèi) 國際市場。二、重視并加快行業(yè)商會建設是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求行業(yè)商會是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物在市場經(jīng)濟條件下這一中介組織有著其他中介組織不可替代的作用發(fā)揮行業(yè)商會作用 對于推動社會主義市場經(jīng)濟的完善和成熟有著重要的現(xiàn)實意義和歷 史意義。、完善社會

6、主義市場經(jīng)濟體制必須發(fā)揮行業(yè)商會作用。國務院印發(fā)了關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)號）進一步鼓勵和引導民間投資有利于堅持和完善我國社會主 義初級階段基本經(jīng)濟制度有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制有利于 激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力有利于擴大社會就業(yè)增加居民收入拉動國 內(nèi)消費促進社會和諧穩(wěn)定。政府職能主要是宏觀經(jīng)濟調(diào)控培育市場、完善市場環(huán)境。企業(yè)作為微觀的市場主體則按照市場法則依法獲取資源開展生 產(chǎn)經(jīng)營活動。二者之間需要有一個中間組織來聯(lián)結把政府的意圖和企業(yè)發(fā)展、 經(jīng)營中的問題進行反映。同時為了維護市場經(jīng)濟的正常運轉保證市場主體之間權利、地位的平等在公平、公正的環(huán)境中競爭分散的企業(yè)必須有能夠

7、體現(xiàn)和代表 自己利益的組織這種組織就是商會等中介組織。、促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展應重視發(fā)揮行業(yè)商會作用。改革開放以來隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展在我們的社會生活中逐 漸形成若干新的民營經(jīng)濟主體和相應的社會群體他們迫切需要有自 己的團體或是組織來維護自身利益反映或表達自己的各種訴求需要 相應的社會組織來規(guī)范協(xié)調(diào)他們在生產(chǎn)經(jīng)營中的活動。同時由于民營經(jīng)濟絕大多數(shù)是中小企業(yè)普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營管理水平低、行業(yè)內(nèi)松散、關聯(lián)度不高等問題加之民營經(jīng)濟自重現(xiàn)之時 機有經(jīng)濟的夾縫中成長起來的缺乏政府扶持其整體實力弱競爭力差 部分民營企業(yè)面臨被淘汰的命運。民營企業(yè)要發(fā)展壯大就亟需有一個組織來維護他們的合法權益并提供各種

8、有效服務而這樣的社會組織就是介于政府與市場之間的 商會等社會中介組織。、解決市場無序競爭應當充分發(fā)揮行業(yè)商會作用。市場經(jīng)濟體制的建立加速了政府行政管理體制改革步伐政府不 再直接參與生產(chǎn)經(jīng)營不再對企業(yè)、市場實施行政干預。隨著政府職能轉換一個以市場為主的獨立空間開始形成在政府 與企業(yè)之間需要有能起到承上啟下橋梁紐帶作用的中介組織和社會 團體來加以聯(lián)結發(fā)揮協(xié)調(diào)規(guī)范的作用避免因政府退出而形成真空引發(fā)市場主體之間因爭奪資源、謀取利潤的無序競爭。商會組織恰好能填補政府職能轉變所留出的空間發(fā)揮在市場經(jīng) 濟中的協(xié)調(diào)、規(guī)范功能。再者中小企業(yè)在激烈的國內(nèi)外市場競爭壓力下往往為了自身企 業(yè)的生存同行業(yè)之間競相殺價無

9、序競爭相當嚴重在商業(yè)發(fā)達的武漢 尤為慘烈其結局不是兩敗俱傷就是影響做強做大。當行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)紛爭時需要一個能夠代表企業(yè)整體利益與行業(yè) 內(nèi)各企業(yè)開展對話、進行協(xié)調(diào)的組織無可爭議商會組織比政府更適合 承擔這一角色。、適應企業(yè)對外競爭的需要必須充分發(fā)揮行業(yè)商會作用。政府與企業(yè)之間要由隸屬關系變?yōu)楸O(jiān)管關系現(xiàn)由政府承擔的許 多工作都應交還給商會等中介組織辦理。同時按照國際慣例反傾銷、應訴等事情都應由商會等中介組織出面承擔而不能夠由政府直接出面。行業(yè)商會還必須承擔設定行業(yè)標準、產(chǎn)品質量標準、檢驗標準、 環(huán)保要求、價格協(xié)調(diào)規(guī)則的非關稅手段的操作任務等一系列工作。在日益廣泛的國際經(jīng)濟交往中與外國商會打交道也必須

10、由商會出面而不能由政府越俎代庖。對外開放以來隨著大批外企的進入外國商會也紛至沓來。相比之下因我國受計劃經(jīng)濟思想的束縛政府、 企業(yè)界對市場經(jīng)濟 條件下商會組織的作用認識不是十分到位商會作用的發(fā)揮受到很大 限制企業(yè)在與外企競爭、獲取信息和與政府對話能力方面已經(jīng)處于相 對弱勢。因此適應形勢發(fā)展需要研究加強商會建設問題已迫在眉捷。三、順應形勢發(fā)展需要大力促進行業(yè)商會健康發(fā)展行業(yè)商會的發(fā)展與市場經(jīng)濟成熟度息息相關。在市場化程度日益提高的形勢下必須加快政府體制改革步伐重視發(fā)揮行業(yè)商會的積極作用。政府要充分認可行業(yè)商會在市場經(jīng)濟中的地位和作用并在此基礎上加大行政管理體制改革力度大膽實踐探索將行業(yè)管理權進行授

11、權或委托真正實現(xiàn)職權讓渡”將行業(yè)商會作為實現(xiàn)依法行政、執(zhí)法管 理的有效平臺彌補執(zhí)法管理中對行業(yè)或專業(yè)技術等方面的不足節(jié)約 管理成本提高宏觀管理績效最終達到 無為而治”的終極目標。、加強立法將行業(yè)商會建設納入法制化軌道市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟行業(yè)商會組織的發(fā)展離不開健全的法律體系。而我縣目前關于行業(yè)商會的建立、運作的法律體系是不夠健全、不夠規(guī)范的。行業(yè)商會開展工作長期以來在許多方面一直處于無法可依、 無章可循的狀態(tài)。因此加大立法工作是推動商會建設的首要問題。、 加強政府部門與行業(yè)商會間的對話建立政府與行業(yè)商會良性互動機制行業(yè)商會在政府和企業(yè)會員之間要發(fā)揮好中介作用就必須建立和加強行業(yè)商會與政府部門間的

12、對話機制。行業(yè)商會要通過各種方式集中會員的意見及時向政府及有關部門反映提出建議還要隨時向會員傳達黨和政府的方針、 政策和措施增進企業(yè)與政府間的理解和支持。在中國加入WTO 之后行業(yè)商會另一項中介職能顯得越來越重要即積極影響政府產(chǎn)業(yè)政策的職能。在某些發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟分析和市場預測是商會一項基礎工作這些來自民間中介組織的看法在政府制定相關產(chǎn)業(yè)政策時通常受到高度的重視。盡管過去商會也曾經(jīng)承擔政府部門的調(diào)研任務但常常是作為政策部門的附屬部門參與此項工作而不是代表企業(yè)的利益難以反映企業(yè)的要求。今后政府部門應在預測市場發(fā)展、 實施產(chǎn)業(yè)政策導向等方面積極與行業(yè)商會溝通使之能更有效地反映企業(yè)愿望更符合工商業(yè)發(fā)

13、展的 實際。、加強對行業(yè)商會的領導與監(jiān)管政府應按照健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求順應市場 經(jīng)濟將更具開放性的發(fā)展趨勢借鑒商會組織發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗學 習其他地方法加強對行業(yè)商會工作的領導定期聽取匯報經(jīng)常給予指 導支持行業(yè)商會開展商務工作幫助解決工作中的實際困難。政府和有關部門召開的有關經(jīng)濟方面的會議吸收行業(yè)商會參加舉行有關評選、表彰活動讓行業(yè)商會參與一些具體的經(jīng)濟活動可委托 行業(yè)商會籌辦同時過去一些與政府部門掛鉤的有關社團組織應實行 政團分開分開后以團體會員身份加入工商聯(lián)。把行業(yè)商會放在經(jīng)濟工作第一線讓行業(yè)商會真正成為政府聯(lián)系 企業(yè)的橋梁和紐帶。與此同時加強對行業(yè)商會監(jiān)管保證行業(yè)商會的公信力避免其他 弱小的利益集團或是未入會的同行業(yè)企業(yè)受到壓制和傷害避免行業(yè) 商會因行業(yè)管理職能的不斷集中而成為 工政府、加強行業(yè)商會自身建設目前最重要的是要抓好四個方面的建設。一是要搞好領導班子建設。規(guī)范和落實公平、公正的競選機制通過民主方式產(chǎn)生確