貫徹新發(fā)展理念,

1、.貫徹新發(fā)展理念，建設現代化貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系經濟體系市委黨校教授 崔正龍. 一、黨的十九大提出一、黨的十九大提出“貫徹新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念，建設現代化經濟體系建設現代化經濟體系”的背景、要求和目的背景、要求和目標標 第一、提出的背景第一、提出的背景 我國經濟已由高速增長階段轉向高質量我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。 . 為什么說我國經濟已由高速增長階段轉為什么說我國經濟已由高速

2、增長階段轉向高質量發(fā)展階段？向高質量發(fā)展階段？ 第一、經過改革開放三十九年發(fā)展，我國經濟已經由短缺經濟轉變?yōu)檫^剩經濟。質量成為市場要求。 我國已經由240多種產品產量世界第一。鋼鐵、家電產量占國際市場50%以上。 我國市場消費結構已經升級。例如馬桶蓋、農產品、汽車等。. 第二、發(fā)展方式不可持續(xù)，轉型升級勢在必行。 以前靠出口，現在不可持續(xù)了。 以前靠土地、勞動力紅利，現在不可持續(xù)了。 資源、環(huán)境承載能力達到極限，不可持續(xù)了。. 第三、世界正在經歷新一輪科技革命，第三、世界正在經歷新一輪科技革命，全國必須抓住這次機遇，迎頭趕超，否則全國必須抓住這次機遇，迎頭趕超，否則就會被邊緣化就會被邊緣化。

3、第一次產業(yè)革命第一次產業(yè)革命：18世紀中葉，瓦特發(fā)明蒸汽機，以蒸汽機為動力，出現了火車、輪船、紡織等產業(yè)，人類從手工時代進入機器時代。 第二次產業(yè)革命第二次產業(yè)革命：19世紀中期，電的發(fā)明導致一系列新產業(yè)，人類進入了“電氣時代”。 第三次產業(yè)革命第三次產業(yè)革命：20世紀中葉，互聯網及新能源新材料技術導致一系列新產業(yè)，人類將進入“智能化時代”。.6麥肯錫麥肯錫 (2013)(2013)：影響未來的顛覆性技術：影響未來的顛覆性技術. 第二、提出的要求第二、提出的要求 必須堅持質量第一、效益優(yōu)先質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線主線，推動經濟發(fā)展質量質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素

4、變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率生產率。. 第三、提出的目標第三、提出的目標 著力加快建設著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協同發(fā)展的產業(yè)體系產業(yè)體系，著力構建著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制經濟體制，不斷增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力創(chuàng)新力和競爭力。. 二、今后五年的基本政策二、今后五年的基本政策 （一）深化供給側結構性改革。 （二）加快建設創(chuàng)新型國家。 （三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 （四）實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略 （五）加快完善社會主義市場經濟體制 （六）推動形成全面開放新格局 思考：為什么是這六項政策？第一問題導向，思考：為什么是這六項政策？第一問

5、題導向，第二目標導向。我國經濟發(fā)展進入質量時代。第二目標導向。我國經濟發(fā)展進入質量時代。. （一）深化供給側結構性改革（一）深化供給側結構性改革 加快發(fā)展實體經濟發(fā)展實體經濟 加快建設制造強國建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點新增長點、形成新動能新動能。 促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群若干世界級先進制造業(yè)集群。 . 加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。 激發(fā)和保護企業(yè)

6、家精神企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。 . （二）加快建設創(chuàng)新型國家（二）加快建設創(chuàng)新型國家 創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。 要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。 加強應用基礎研究應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智

7、慧社會提供有力支撐。 . 加強國家創(chuàng)新體系國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。 倡導創(chuàng)新文化，強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊團隊。. （三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農業(yè)

8、農村農業(yè)農村現代化。抓手：抓手：城鄉(xiāng)融合城鄉(xiāng)融合 鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地完善承包地“三權三權”分置制度分置制度。 保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土第二輪土地承包到期后再延長三十年地承包到期后再延長三十年。. 深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權保障農民財產權益益，壯大集體經濟。 確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在把中國人的飯碗牢牢端在自己手中自己手中。 構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接實現小農戶和現代農業(yè)

9、發(fā)展有機銜接。. 促進農村一二三產業(yè)融合農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。 加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德自治、法治、德治治相結合的鄉(xiāng)村治理體系鄉(xiāng)村治理體系。 培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。. （四）實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略（四）實施區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略 加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)建立更加有效的區(qū)域協調發(fā)展新機制。展新機制。 . 以城市

10、群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。 以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)建設雄安新區(qū)。 以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經濟帶發(fā)展。 支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展支持資源型地區(qū)經濟轉型發(fā)展。 堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國建設海洋強國。. （五）加快完善社會主義市場經濟體制（五）加快完善社會主義市場經濟體制 經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場完善產權制度和要素市場化配置化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。 目前我國市場經濟體

11、制中，存在兩大根本性問目前我國市場經濟體制中，存在兩大根本性問題：題：產權不明晰，資源性產品市場化程度低產權不明晰，資源性產品市場化程度低。. 完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優(yōu)化、結構調整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產流失。 深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。. 全面實施市場準入負面清單制度全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。 深化商事制度改革深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，

12、加快要素價格市場化改革加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制 . 完善促進消費促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。 深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。 加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。 建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。. 深化稅收制度改革，健全地方稅體系地方稅體系。 深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。 健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化利率和匯率市場化改革。 健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線風險的底線。. （六）推動形成全面開放新格局。（六）推動形成全面開放新格局。 以“一帶一路一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。 拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進推進貿易強國建設貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化自由化便利化政策便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清國民待遇加負面清單管理制度單管理制度，