教師的基本權(quán)利

1、、教師的根本權(quán)利教師的根本權(quán)利是教師在履行教師職務(wù)過程中,依照法律的規(guī)定或者合同的待定, 根據(jù)自己的意愿實現(xiàn)自己某種利益的可能性. 這些權(quán)利表現(xiàn)為教師作為權(quán)利主體, 有權(quán)為一定行為或者不為一定行為,以及要求他人為一定行為或不為一定行為的 可能性.具體地說教師的根本權(quán)利包括如下幾個方面的內(nèi)容：一進行教育、教學(xué)活動的權(quán)利?教師法?第七條第一款規(guī)定：進行教育教學(xué)活動,開展教育教學(xué)改革和實驗教書育人是一名教師最根本的權(quán)利和責(zé)任,教師向受教育者提供的產(chǎn)品是教學(xué)服 務(wù),這種產(chǎn)品的主要特點是無形性性、教與學(xué)的不可別離性和可交易性.教育教 學(xué)活動本身不是孤立的,而是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包括培養(yǎng)目標與課程設(shè)

2、 置、教材教法與專業(yè)創(chuàng)新、政治思想與道德教育、測試評價與水平培養(yǎng)、校園文 化與課外活動等.教師的教學(xué)活動是一項教與學(xué)的過程. 在這個過程中,教為學(xué)而存在,學(xué)又要靠 教來引導(dǎo),兩者是相互作用的統(tǒng)一整體.在教學(xué)活動中,教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容 和教學(xué)手段是必不可少的要素.其中第一要素是教師,教師不僅是教學(xué)活動的組 織者,而且是傳授知識的重要主體.因此,只有教師的教育教學(xué)活動的權(quán)利得到 充分的保證,學(xué)校的教學(xué)活動才能得以正常進行.二從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利十六大報告中指出： 增強教師隊伍建設(shè),提升教師的師德和業(yè)務(wù)水平這是黨對建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見.教師業(yè)務(wù)水平的提升,主要包括知識、 水平

3、和素質(zhì)的提升.特別是教師的知識,它是單一的、不變的,需要不斷地加以 保養(yǎng)和更新.例如從事國際貿(mào)易法律教學(xué)的教師,不僅要注意傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易及 其法律的變革,還必須認真地去學(xué)研國際效勞貿(mào)易和國際技術(shù)貿(mào)易的法律框架以 及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)和投資舉措等方面的內(nèi)容.?教師法?第七條第二款規(guī)定：教師享有 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流,參加專業(yè) 的學(xué)術(shù)團體,在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見 的權(quán)利.因此,學(xué)校必須保證教師在 教書的同時,積極地從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流的權(quán)利, 尤其是應(yīng)加大對高?？蒲?工作的資金支持,鼓勵教師參加各類高層次的學(xué)術(shù)交流活動.三指導(dǎo)學(xué)生和評定學(xué)生的權(quán)利學(xué)生的學(xué)習(xí)活動是在教師指導(dǎo)下進行的, 教師在

4、學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中起著極其重要 的作用.教育是一種有目的、有方案地培養(yǎng)受教育者的活動,受教育者的學(xué)習(xí)活 動必須根據(jù)培養(yǎng)目標的要求,在教師指導(dǎo)下進行,根據(jù)一定教學(xué)方案的具體要求 進行.通過教師對學(xué)生學(xué)習(xí)和開展的指導(dǎo), 可以使學(xué)生的學(xué)習(xí)防止反復(fù)探索的曲 折道路,而能在較短的時間內(nèi)取得更有效的學(xué)習(xí)成果. 另外,教師作為教學(xué)活動 的主體,還有權(quán)對學(xué)生的品行和學(xué)習(xí)做出評價. 當(dāng)然,教師在評定學(xué)生的品行和 學(xué)業(yè)時,必須做到客觀、公正,不能主觀、片面,更不能出現(xiàn)侵犯學(xué)生的合法權(quán) 益的行為.教育行政部門、學(xué)校、學(xué)生以及家長應(yīng)充分尊重教師,保證教師在指 導(dǎo)學(xué)生和評定學(xué)生方面的權(quán)利得以全面執(zhí)行.四按時獲取報酬的權(quán)利

5、美國心理學(xué)家馬斯洛的著名需要層次理論, 已為當(dāng)今社會各界所接受.根據(jù)馬斯 洛的需要層次理論,人的需求有五大層次,即：生理的需要、平安感的需要、歸 屬感的需要、尊重的需要以及自我實現(xiàn)的需要. 馬斯洛認為,生理需求在未被滿 足前,沒有任何其他的需要會被當(dāng)作是鼓勵的根底, 由于個人的生存是最根本及 最重要的考慮.目前,有些學(xué)校拖欠教師工資相為嚴重,且拖欠面大,拖欠時間長.據(jù)河南省的 一份調(diào)查,全省拖欠教師工資超過2億元,個別地方拖欠均超過十個月以上. 這些行為嚴重地侵犯了教師最根本的生存權(quán)利, 極大地傷害了教師的情感,更重要 的是嚴重地違反了國家法律的強制性規(guī)定.?中華人民共和國教師法?第七條第四款

6、規(guī)定：教師享有 按時獲取工資報酬,享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假 期帶薪休假的權(quán)利；2003年9月1日起正式施行的?民辦教育促進法?第三十 條規(guī)定：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保證教職工的工資、福利待遇,并為教職工繳納社 會保險費可以想象,如果教師最根本的生存權(quán)都得不到保證,又怎樣能保證其從事教學(xué)工作？如果不能保證正常的教學(xué)工作, 又怎樣能要求他們培養(yǎng)出合格 的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人？五對學(xué)校教學(xué)治理提出意見和建議的權(quán)利學(xué)校中,從事教學(xué)的主體是教師,教育教學(xué)的任務(wù)是靠教師完成的；學(xué)校中的各 行政和后勤部門人員是為教學(xué)效勞的,與其說他們是治理者,不如說是效勞者.一些學(xué)校的行政部門本末倒置,大搞官本位

7、,不僅對教師的正確意見和建設(shè)不予 采納,而且還破壞教師參與學(xué)校民主治理的積極性. 應(yīng)該指出：學(xué)校的治理者不 一定對學(xué)校的運行狀況了如指掌, 也不一定擁有治理學(xué)校的專門知識. 而教師是 工作在教學(xué)第一線的專業(yè)人員,有些教師還是某一領(lǐng)域的專家.他們對學(xué)校狀況 比擬了解,又有治理學(xué)校的動力.如果這局部人才在教育教學(xué)和教學(xué)治理決策中 不予考慮,那么學(xué)校治理層的決策的合理性和合法性在某種程度上是不完備,甚至是錯誤的.教師參與學(xué)校治理的方式主要是通過教職工代表大會實現(xiàn)的,?教師法?第七條第五款規(guī)定：教師享有對學(xué)校教育教學(xué)、治理工作和教育行政部門工作提出意 見和建議,通過教職工代表大會或其他形式參與學(xué)校的民

8、主治理的權(quán)利.?高等學(xué)校教職工代表大會條例?對教職工代表大會也做出了明確的規(guī)定：學(xué)校要建立和健全以教師為主體的教職工代表大會制度,增強民主治理和民主監(jiān)督.在現(xiàn)階段,教職工代表大會只設(shè)立于公辦高校中, 民辦高校是否設(shè)立教工代表大 會法律上設(shè)有明確規(guī)定.但是?民辦教育促進法?規(guī)定：民辦學(xué)校的教師與公辦學(xué)校的教師具有同等的法律地位既然公辦學(xué)校的教師有權(quán)通過教工代表大 會的形式參與學(xué)校民主治理,那么民辦學(xué)校的教師也應(yīng)當(dāng)有這個權(quán)利. 教師參與 學(xué)校民主治理靠單個人的行為是不行的,只有組成一定的機構(gòu)參與治理才能到達 目的.因此,筆者建議,對民辦學(xué)校中的教職工機構(gòu)缺位的規(guī)定,法律應(yīng)當(dāng)有所 作用.六參加進修和

9、培訓(xùn)的權(quán)利?教師法?第七條第六款規(guī)定：教師享有 參加進修或者其他方式的培養(yǎng)的權(quán)利. 聯(lián)合國教科文組織的?學(xué)會生存 一一教育世界的今天和明天?報告中指出：我們再也不能刻苦地一勞永逸地獲取知識了, 而需要終生學(xué)習(xí)如何去建立一個不斷 演進的知識體系一一學(xué)會生存.作為一名教書育人的教師,要想生存,就得 不斷地學(xué)習(xí),終身學(xué)習(xí).終生學(xué)習(xí)已成為 21世紀知識經(jīng)濟、知識社會開展和人 的開展的必然要求.尤其是教師這一特殊的主體,只有不斷地提升素質(zhì),才能適 應(yīng)不斷變化的形勢,只有不斷學(xué)習(xí),更新知識,才能跟上時代的步伐.因此,教 育行政部門以及學(xué)校應(yīng)積極地為教師提供進修或培訓(xùn)的時機,并在經(jīng)費上給予大力支持,這不僅是

10、學(xué)校開展的需要,而且是辦學(xué)者的法定義務(wù).?學(xué)會生存一一教育世界的今天和明天?,教育科學(xué)出版社二、教師權(quán)益的法律保護與救濟教師所享有的合法的權(quán)益,是由國家的強制力量保證其實現(xiàn)的權(quán)利.從廣義上講, 增強保護教師的立法,使我國的教育法律日趨完備,是保護教師合法權(quán)益的重要 方面.同時,增強社會的法制宣傳教育,使每一個教師都能懂得自己享有哪些權(quán) 利,承當(dāng)哪些義務(wù),以便正確地行使教師的權(quán)利,自覺地履行教師的義務(wù),這也是保護教師合法權(quán)益的重要內(nèi)容. 應(yīng)該指出,保護教師的合法權(quán)益,是各個執(zhí)法 部門的一項共同任務(wù).一項權(quán)益的法律保護,包括法律的事前規(guī)那么和法律的事后 救濟.法律的事前規(guī)那么是指法作為一種行為標準

11、和尺度,判斷、衡量人們行為的是與非,從而影響全社會對自己行為人的價值判斷； 法律事后救濟的功能是為權(quán) 利受到損害的受害者提供法律上的補償,使受損害權(quán)利得到恢復(fù)和補救.當(dāng)然, 我們希望看到的是法律對教師保護的事前規(guī)那么.在實踐中,教師權(quán)益的法律保護,主要指當(dāng)教師的權(quán)益受到非法侵犯時的事后救 濟,即法律對其權(quán)益予以恢復(fù)和補救的相關(guān)法律制度和程序.一教師權(quán)益的民法保護教師的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)是我國民法保護的重點內(nèi)容. 在民法學(xué)上,財產(chǎn)權(quán)是物權(quán) 的一種,分為自物權(quán)和他物權(quán)兩大類.自物權(quán)是所有權(quán),是對自己的財產(chǎn)享有占 有、使用、收益和處分的權(quán)利；他物權(quán)是非財產(chǎn)所有人在他人財產(chǎn)上設(shè)定某項權(quán) 利的物權(quán).人身權(quán)是

12、指與民事主體的人身不可別離, 而又沒有直接財產(chǎn)內(nèi)容的民 事權(quán)利.根據(jù)權(quán)利的性質(zhì)不同,人身權(quán)可分為人格權(quán)和身份權(quán). 前者主要指法律 賦予權(quán)利主體為維護自己的生存和尊嚴所必需具備的人身權(quán)利.如教師的健康、名譽、姓名等；后者是指為法律保護的基于民事主體某種行為、 關(guān)系所產(chǎn)生的與 其身份有關(guān)的人身權(quán)利.如教師被授予 全國模范教師榮耀稱號,就是一種與身 份權(quán)有關(guān)的榮譽權(quán).當(dāng)教師的民事權(quán)利受到侵害時,可以視不同情況,提起以下三種訴訟：1 .確認之訴.確認之訴是教師對于有爭議的民事權(quán)利,請求法院依照審判程序確認其歸屬、性質(zhì)或是否存在、是否有效的訴訟.例如,教師獲得的全國優(yōu)秀教師稱號,只有在法律規(guī)定的情況下,

13、才能予以剝奪.如果學(xué)校剝奪了教師已 獲得的 榮譽稱號,教師有權(quán)請求法院就學(xué)校的行為是否有效加以確認,從而保護教師的合法榮譽權(quán)；2 .給付之訴.給付之訴是教師作為民事權(quán)利主體請求法院依照審判程序強制義 務(wù)人履行某種民事給付義務(wù),以便實現(xiàn)自己某種利益的訴訟.例如,要求義務(wù)主 體給付拖欠的工資等；3 .形成之訴.形成之訴是教師請求法院依照審判程序改變現(xiàn)有的某種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,形成某種新的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,或者消滅現(xiàn)有的某種民事權(quán)利義務(wù) 關(guān)系的訴訟.例如,教師在與他人合著的作品出版時, 有權(quán)要求成認其作者身份 的權(quán)利.二教師權(quán)益的刑法保護刑法制定的目的在于懲罰犯罪,保護人民.通過刑事法律的救濟,可以

14、修復(fù)被犯 罪分子的犯罪行為所侵害的社會關(guān)系,從而為受害者伸張正義.刑法與民法相比, 具有對受害者的補償不具有直接性的特點. 但是刑法的適用,能使社會正義得以 實現(xiàn),從而到達凈化社會環(huán)境的目的.我國?教師法?專門規(guī)定了兩種追究刑事的情形.其一,侮辱、歐打教師,情節(jié) 嚴重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任；其二,國家工作人員對依法提出申訴、 控告、檢舉的教師進行打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的,依照刑法第二百五十四條報復(fù)陷 害罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任.三教師權(quán)益的行政法保護行政法律救濟主要是通過相關(guān)的解決行政爭議的行政實體法和行政程序法的規(guī)定,賦予行政相對人了解行政機關(guān)做出行政行為的權(quán)利和為自己的合法權(quán)益進行 陳述、辯白和獲得救濟的權(quán)利.?教師法?中的行政法律救濟程序主要表達在教 師的申訴制度上.應(yīng)該指出,?教師法?中的申訴制度與一般意義上的申訴制度 是不同的,它是一項法定的申訴制度,具有行政法上的拘束力和執(zhí)行力.根據(jù)?教師法?的規(guī)定,教師在以下情形可以提起申訴：1 .教師對學(xué)校或其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的,可以向教育行政部門提出中訴.這里的合法權(quán)益包括?教師法?規(guī)定的教