招標采購年度工作總結(jié)與工作要點

1、二八年招標采購工作總結(jié)及二九年工作要點今年是我院貫徹軍隊集中采購制度改革精神，正式成立院務部招標采購辦公室的第一年，在院部黨委、首長高度重視和大力支持下，我們認真學習黨十七大精神，落實醫(yī)院奧運年建設總體部署，緊緊圍繞醫(yī)院建設發(fā)展大局，以科學發(fā)展觀為指導，以組建招標采購機構(gòu)為契機，認真貫徹軍地招標采購政策法規(guī)，按照“健全機構(gòu)、完善制度、規(guī)范運作、加強監(jiān)管、穩(wěn)步推進”的工作思路，堅持“公平、公正、公開”與“三權(quán)分離、分段管理、分工協(xié)作、相互制約”的原則，以加強集中采購管理為重點，以“采購管理精細化，采購行為規(guī)范化，采購權(quán)責明晰化，采購監(jiān)督透明化，采購渠道多元化，采購人員專業(yè)化”為著力點，以強化招標

2、采購制度和專業(yè)隊伍建設為支撐，在全院基建工程、后勤物資與服務項目集中招標采購上，找準定位，履行職責，努力打造招標采購陽光工程，圓滿完成了各項招標采購任務，實現(xiàn)了招標采購工作平穩(wěn)起步、健康運行、效益明顯的工作目標。一、完成的主要工作今年，伴隨著醫(yī)院快速發(fā)展的新形勢、新任務，大事要事多，后勤保障任務繁重，招標采購工作是改革創(chuàng)新的一年，是極不平凡的一年，也是綜合效益明顯的一年。在招標采購任務重、節(jié)奏快、標準高的情況下，全體人員以昂揚的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情、務實的工作作風，克服困難、盡心工作，招標采購工作已基本步入正軌，樹立了良好的形象，從招標采購數(shù)質(zhì)量上均取得了較大成績。全年共完成各類招標采購任

3、務XX項，采購預算經(jīng)費XXX億元，實際招標成交XXX億元，比預算壓減XX萬元，節(jié)省率XX%。其中：公開及邀請招標XX項，競爭性談判XX項，單一來源談判XX項；另外，承辦房屋拆除和廢舊物資處理等拍賣出租類招標XXX項，計劃收入經(jīng)費XXX萬元,實際中標XX萬元, 比計劃增收XX萬元。（一）健全機構(gòu)，合理定位，確保招標采購順利展開招標采購工作在院、部首長和院基建管理委員會統(tǒng)一領導下，按照“邊展開工作、邊完善條件”的指示要求，我們認真領會組建招標采購機構(gòu)和實施集中采購的重要性，組織了有針對性地分析討論，廣泛征求需求部門意見，克服人員少、基本條件簡陋、規(guī)章制度不系統(tǒng)、采購信息不完整等困難，不講條件、不講

4、價錢，邊學邊干、邊問邊干、邊總結(jié)邊干、邊摸索邊干，有計劃、有步驟的完成了機構(gòu)籌建工作。特別是組建初期，僅有2名指定人員、1間半辦公室以及人員不齊備、辦公場地及設備不到位的情況下，我們精心籌劃組建方案，沒有電腦，就把自家的搬來，沒有信息來源和制度提供，就主動到總后軍需物資油料部、軍事醫(yī)學科學院、零五供應站等單位咨詢政策法規(guī)、了解信息、借鑒經(jīng)驗，為啟動招標采購工作打下了基礎。在人員選配上，制訂了嚴格的選拔聘用條件，目前，招標采購辦公室由7人和一個聘用的長年咨詢公司組成，在職能定位上，確定了招標采購的服務、保障和管理職能，在崗位流程上，建立了主任負總責和項目人負責制，明確了崗位分工、崗位職責和工作流

5、程，確保了招標采購有條不紊、有章有序的全面鋪開。（二）夯實基礎，完善制度，保證招標采購有序進行集中采購工作是一項新的改革舉措，涉及的政策性、敏感性、風險性、專業(yè)性都很強。為使剛剛組建的招標采購機構(gòu)盡快有序運行，一是在想方設法收集軍地相關招標采購政策法規(guī)的基礎上，結(jié)合我院集中采購改革方案，細化招標采購實施辦法和措施，先后制定了集中招標采購工作基本內(nèi)容及職責區(qū)分、工程建設項目招標方式應把握的原則、總承包范圍內(nèi)項目招標工作實施辦法、集中采購工作細則、集中采購工作流程等七項規(guī)定，建立了項目負責制度、招標文件聯(lián)審制度、辦理事務回復制度、供應商登記制度、用章審批制度、項目風險分析制度、經(jīng)驗總結(jié)制度、工作日

6、志制度等系列管理規(guī)定；二是始終把創(chuàng)建學習型招標采購人員作為重要工作來抓，利用每周早交班、業(yè)務學習和技術研究等多種形式，定期或不定期組織業(yè)務學習、技術交流和典型案例分析，了解掌握招標采購的基本知識、業(yè)務技能、職責任務和行為規(guī)范，使每個人開闊了視野，提高了業(yè)務素質(zhì)，增強了招標采購工作經(jīng)驗。三是建立了工作計劃和內(nèi)部考評制度，堅持每周、每月有計劃，有進度講評，把計劃管理納入動態(tài)管理之中。使每個人對自己的工作心中有數(shù)，做到了忙而不亂，減少了工作的隨意性，對出現(xiàn)的差錯嚴格按考評規(guī)定進行處罰，確保了工作計劃的按時完成和工作質(zhì)量與效率的提高。（三）精心籌劃，主動協(xié)調(diào)，規(guī)范履行招標采購職能1、卓有成效的做好基建

7、工程招標工作。今年以來，為推進醫(yī)院 “十一五”建設規(guī)劃的落實，積極主動配合基建工程建設需要，及時做好工程招標工作，確保招標采購不誤事、不出問題，先后組織完成了內(nèi)科大樓、教學大樓、西院綜合服務樓、豐臺管理處地下車庫等新建工程，以及房屋維修改造、環(huán)保綠化、燃氣、電信、消防、電梯、系統(tǒng)網(wǎng)絡等其他工程項目招標XX項，占全年招標總項數(shù)的XX，預算經(jīng)費XX億元，招標成交金額XX億元，比預算壓減XX萬元，節(jié)省率XX%。 2、優(yōu)質(zhì)高效的完成后勤物資項目采購工作。后勤物資采購對招標采購的質(zhì)量、快捷、時限等要求高，為達到精確化、精細化服務保障，我們建立了市場信息查詢和協(xié)調(diào)溝通機制，把優(yōu)秀的企業(yè)和優(yōu)質(zhì)的社會資源引進

8、來，先后完成了配電箱，櫥柜（具）、營具、窗簾，污水站、通信光電纜、病員服以及低值易耗品等后勤物質(zhì)招標XX項，占全年招標總項數(shù)的XX，預算經(jīng)費XX萬元，招標成交金額XX萬元，占全年招標總額的XX，比預算壓減XX萬元，節(jié)省率XX%。3、及時有效的組織服務類項目競爭性談判。物業(yè)、保潔、保安等服務類招標評審具有定性項目較多、可比定量項目確定困難的特點，對此，我們在廣泛調(diào)研、反復與需求單位協(xié)商討論、并借鑒相關項目成功經(jīng)驗做法的基礎上，主動創(chuàng)新招標方式，部分服務類招標項目推行了技術標評審和經(jīng)濟標競爭性談判的兩階段招標新方法，先后組織完成了爐房社會化承包，物業(yè)服務承包，空調(diào)維修保養(yǎng)，保潔服務等服務類項目招標

9、XX項，占全年招標總項數(shù)的XX，預算經(jīng)費XX萬元，招標成交金額XX萬元，比預算壓減XX萬元，節(jié)省率XX%。4、扎實抓好招標采購工作質(zhì)量和檔案資料管理。在招標采購工作質(zhì)量管理上，實行了項目人負責制，建立了招標采購日志、各類聯(lián)審記錄單、逐級審核報批等內(nèi)控管理制度，對招標文件、程序方法、資料記錄、呈報文書等環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制，既有效規(guī)避了招標采購風險，也確保了招標采購工作質(zhì)量；嚴格執(zhí)行招標采購檔案管理有關規(guī)定，設置專人加強檔案管理，按規(guī)范化和標準化要求，對招標采購檔案進行分類、整理、編目、入庫，全年共整理檔案資料XX份；初步建立了招標采購項目數(shù)據(jù)庫、供應商庫以及檔案資料庫，基本實現(xiàn)了檔案資料的規(guī)范管理

10、和有序存放。（四）求真務實，注重實效，破解招標難題初見成效招標采購工作涉及面廣、類型多、技術復雜、風險難度大，招標采購的各環(huán)節(jié)會隨時出現(xiàn)意想不到的新情況、新問題，為此，我們有針對性的完善了專家接送、需求單位人員回避等開評標現(xiàn)場全封閉式管理制度，最大限度減少人為因素影響，并針對招標過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定了集中采購職責范圍和工作流程，提出了總包范圍內(nèi)招標項目實施辦法；主動創(chuàng)新物資與服務類招標模式，探索實行了經(jīng)濟標、技術標兩階段招標方式；建立了大項招標結(jié)果復核分析制度，充分發(fā)揮每個人專業(yè)優(yōu)勢，廣泛聽取多方意見，堅持集體研究，及時提出解決辦法及參謀意見；全年先后調(diào)查分析不屬實的情況反映或匿名信

11、函X起。同時，結(jié)合招標采購過程，完成了大量的集中采購政策宣傳指導以及釋疑解惑等工作。 （五）依法采購，嚴于律己，構(gòu)筑招標采購廉潔防線招標采購工作是醫(yī)院對外的窗口之一，有無投訴直接影響到醫(yī)院的形象和聲譽，也關系到招標采購的生存。為確保廉潔招標和陽光運行，我們專門制定了廉潔招標采購工作紀律和公開透明程序，自覺接受紀檢、審計全過程監(jiān)督和群眾投訴，堅持把政策法規(guī)意識要強、專業(yè)素質(zhì)水平要高、廉潔自律形象要好來嚴格要求、嚴格管控、嚴格約束，促進招標采購工作公平競爭、公開透明、公正廉潔。嚴格遵守“八不準”紀律，今年以來，沒有發(fā)生一例招標采購過程中的違規(guī)操作、泄密的行為，沒有發(fā)生一件供應商請吃和受賄的事情，更

12、沒有接到一起舉報或投訴屬實的廉潔自律方面的問題。總之，回顧近一年來的招標采購工作，經(jīng)過全體人員的共同努力，招標采購工作按規(guī)定范圍有序展開，職責履行逐步到位；工作質(zhì)量日益提高，社會和經(jīng)濟效益越來越明顯；逐步得到了院、部、機關的理解和支持，得到了社會和群眾的普遍叫好和滿意；在招標采購方式和方法上進行了多方面的探索，積累了一定的經(jīng)驗。但也要清醒的看到，我院實行集中采購制度改革畢竟還不到一年的時間，當前，傳統(tǒng)的招標采購觀念，思維方式、知識結(jié)構(gòu)與醫(yī)院快速發(fā)展的要求還不適應，與黨委、首長的期望和群眾的滿意度還有較大差距。一是在業(yè)務知識學習轉(zhuǎn)化為業(yè)務技能實施上還有待于更專業(yè)、更權(quán)威；二是在招標采購模式和方式

13、的創(chuàng)新上還有待于出新思路、新舉措；三是在招標采購工作流程上還有待于進一步優(yōu)化和快捷；四是招標采購的服務意識、風險意識還有待進一步加強?？梢哉f，構(gòu)建適合我院特點的集中采購體系的任務還任重道遠，需要我們以科學發(fā)展觀為指導，始終保持清醒頭腦，與時俱進，開拓創(chuàng)新，在今后工作中，認真研究，加以解決。二、經(jīng)驗體會（一）院部領導重視，機關部門支持，是做好招標采購工作的根本保證自覺將招標采購工作置于院部黨委、首長的領導下，積極爭取機關部門的大力支持，營造良好的招標采購環(huán)境，是招標采購工作發(fā)展的內(nèi)在要求和重要原則，今年，在院、部黨委的高度重視和統(tǒng)一領導下，實行了采購部門、業(yè)務部門和監(jiān)督部門三位一體的分段管理辦法

14、，形成相互制約、相互監(jiān)督的機制。一方面采購機構(gòu)和監(jiān)管部門獨立于需求部門之外，嚴格“管采分離”，切實當好“裁判員”；另一方面加強需求部門的責任感和使命感，嚴格執(zhí)行集中采購規(guī)定，切實當好“運動員”，確保集中采購制度改革落到實處。在院內(nèi)外關高度關注的情況下，我們主動與需求部門協(xié)調(diào)，尋求配合支持，自覺接受紀檢、審計部門的全過程監(jiān)督，嚴格按招標規(guī)定和程序辦事，力求在每一個環(huán)節(jié)上不出紕漏，以保證招標結(jié)果的公開、公平、公正。（二）堅持原則操守，秉公誠信辦事，是組織招標采購工作的鮮活生命招標采購工作要經(jīng)得起歷史的檢驗，要經(jīng)得住各種誘惑的考驗，也就是 “真金不怕火煉”，因此，必須堅持“操作運行體現(xiàn)公開透明，關系

15、處理體現(xiàn)公正合理，企業(yè)選擇體現(xiàn)公平競爭”的原則，不能因個人關系、人情世故等超越原則辦事，要把“適應不等于無原則、被動不等于無主見、合法不等于無問題”作為警示和提醒，才能促進招標采購工作充滿活力和讓人信服。為此，我們明確制定了廉潔自律規(guī)定，在面對招標采購中出現(xiàn)的各種復雜情況，能頂住壓力，經(jīng)得起誘惑，以盡職敬業(yè)的態(tài)度和高度負責的精神，嚴格按程序辦事。正是由于自身過硬，使招標采購機構(gòu)經(jīng)受住了考驗。我們低調(diào)行事，嚴謹務實，通過扎實細致的工作，逐步樹立起“靠得住、信得過”的服務形象。（三）嚴格內(nèi)部管理，人員素質(zhì)過硬，是衡量招標采購工作的質(zhì)量基礎加強科學計劃、技能培訓和創(chuàng)新管理，是適應新形勢、新任務的必然

16、要求，是樹立工作實力和團隊精神的重要標志，為此，我們堅持“誰承辦誰負責，誰違規(guī)誰受罰”的項目負責制，嚴格履行崗位職責和崗位責任制，統(tǒng)籌好業(yè)務培訓、組織實施、研究分析、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)，兼顧好人性化、個性化、特性化服務需求，重視招標采購人才隊伍建設和學術研究，嚴格內(nèi)部管理，努力培養(yǎng)造就一支業(yè)務精、一專多能的招標采購隊伍；不斷創(chuàng)新招標采購技術方法建設，提高招標采購工作效率，降低招標采購風險，夯實招標采購工作的質(zhì)量基礎。（四）資源優(yōu)化整合，經(jīng)費投資節(jié)省，是體現(xiàn)招標采購工作的效益標志為充分挖掘社會資源、合理利用招標成果、提高采購工作效率，把有限的經(jīng)費投入到醫(yī)院建設之中，必須科學合理把握費效比，按“同類項

17、目可比、合并捆綁采購”的原則，靈活選擇公開、邀請、詢價及競爭性談判等多種招標方式，合理確定招標范圍，力爭擴大集中采購的規(guī)模效益。這樣，既能減少重復采購，又能合理利用和整合采購資源，最大限度發(fā)揮采購的規(guī)模效益，今年，我們堅持“采購效益超值化”的方針，加強各類招標采購項目的集中統(tǒng)管，主動超前籌劃、統(tǒng)一組織實施，盡量利用集團化采購優(yōu)勢。通過近一年來的集中招標采購實踐，我們?nèi)〉昧吮阮A算壓減XX多萬元、節(jié)省率XX的成績，初步體現(xiàn)出良好的經(jīng)濟效益、軍事效益和社會效益。三、二九年工作要點2009年，隨著醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展，全院基建工程和后勤物資與服務招標采購仍將維持在較高水平，招標采購項目多，任務重，經(jīng)費投量大

18、，招標采購統(tǒng)籌與管理要求高，招標采購工作必須落實醫(yī)院建設與發(fā)展的總體要求，積極適應醫(yī)院建設的新形勢，努力為醫(yī)院的發(fā)展服務?？傮w思路是，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為指導，認真貫徹軍委總部和總醫(yī)院黨委擴大會議精神，以優(yōu)化招標采購管理程序，實現(xiàn)招標采購流程合理化、操作標準化和過程公開化為著力點，以提升招標采購服務質(zhì)量，建立一站式服務、超前保障和精確化采購為重點，以整合招標采購資源，抓好制度建設，提升整體素質(zhì)為支撐，以強化監(jiān)督指導，打造招標采購陽光工程為目標，不斷推進招標采購工作又好又快和諧發(fā)展。具體抓好以下四個方面工作：（一）著眼特點規(guī)律，優(yōu)化招標采購管理程序一是招標采購流程合理化?？茖W統(tǒng)籌招標采購全

19、過程的統(tǒng)一性與分段管理協(xié)調(diào)一致的關系，按照采購需求計劃部門、經(jīng)費管理部門和監(jiān)督部門“三權(quán)分離、分段管理、分工協(xié)作、相互制約”的原則，進一步優(yōu)化招標采購職責劃分和工作程序，切實體現(xiàn)“裁判員”與“運動員”分開的工作順暢合理的招標采購流程。二是招標采購操作標準化。分別制定報名登記、資格預審、招標方式、評審辦法、開評標及定標程序、采購工作日志以及檔案資料管理等操作規(guī)范和標準，統(tǒng)一文本格式、操作步驟、質(zhì)量標準、考核辦法，確保按標準規(guī)范化運行，逐步形成較為完整的、覆蓋招標采購全過程的招標采購操作標準化體系。三是招標采購過程公開化。建立采購信息公示制度，采購活動信息面向社會公開發(fā)布，采購方式、評標辦法在招標

20、采購文件和開評標現(xiàn)場予以公布；實行采購反饋制度，利用院報、局域網(wǎng)和要報等多種形式，適時公示招標采購進展情況，使需求單位及時了解所需物品采購進度。實現(xiàn)采購信息、采購方式、采購程序、采購渠道、采購結(jié)果“五公開”，確保采購全過程的公開透明。（二）激活內(nèi)部潛力，提升招標采購服務質(zhì)量一是構(gòu)建一站式服務模式。需求單位將批準的立項申請遞交采購機構(gòu)后，由采購機構(gòu)組織集中采購，確定中標結(jié)果，并辦理審批手續(xù)，需求單位不需另辦其他手續(xù)，從而減化招標程序，提高招標工作效率和服務的主動性和有效性。二是建立超前保障模式。加強采購計劃管理，建立需求單位、財務部門和采購機構(gòu)采購計劃與采購預算會審制度，對納入采購目錄的項目，主

21、動協(xié)調(diào)、超前籌劃，并提出詳細的年度招標采購計劃，確保招標采購計劃的嚴肅性，確保招標采購與需求單位工作的無縫銜接。三是實行精確采購模式。建立招標采購項目市場調(diào)查和協(xié)調(diào)論證制度，根據(jù)工程、物資及服務項目的不同特點，準確了解采購項目的招標范圍、技術要求、資金預算、交貨時間、市場狀況等基本情況，堅持適時、適地、適量的原則，靈活采取招標、競爭性談判和定點采購等多種方式，確保選擇誠實守信、質(zhì)優(yōu)價廉、售后服務良好、交貨及時的中標單位。（三）依法創(chuàng)新管理，夯實招標采購基礎建設一是整合招標采購資源，謀求實現(xiàn)最佳采購效益。對非保密的項目，推行軍地聯(lián)合采購，充分利用軍地采購資源，共享招標采購成果；按照規(guī)模最大化效益

22、的原則，強化招標采購的集中統(tǒng)管，實行多部門采購需求集中、多渠道經(jīng)費捆綁的招標模式，擴大集中采購規(guī)模，利用集團優(yōu)勢，降低采購成本，節(jié)約采購經(jīng)費，以謀求實現(xiàn)最佳招標采購規(guī)模效益。二是制定招標采購回訪和釋疑制度，樹立良好采購形象。設立招標采購咨詢電話，每月對需求單位進行電話咨詢和上門回訪，并針對問題及時提出處理意見；結(jié)合招標采購政策性比較強的特點，適時召開咨詢答疑會，就招標采購政策、程序和方法等方面，進行答疑解惑，以增強需求單位的信任和支持。三是構(gòu)建市場信息動態(tài)調(diào)研機制，建立供應商庫管理系統(tǒng)。實行供應商聯(lián)系卡和供應商定期考核制度，通過多種渠道，采取多種方式，積極了解市場最新行情、最新動態(tài)，和相關行業(yè)

23、動態(tài)及規(guī)則，堅持多側(cè)面、多角度分析進貨渠道，掌握商家心理；主動搜集供應商和相關采購信息，建立動態(tài)供應商庫，全面調(diào)查核實并記錄供應商的法人資格、資金狀況、財務管理、商業(yè)信譽、技術實力、售后服務等情況，及時更新供應商變動信息，對在招標采購活動中有違規(guī)違紀行為的供應商，視情提出處罰意見，列入黑名單，直至取消投標資格，確保采購過程主動權(quán)。四是加強招標采購信息化建設，逐步推行網(wǎng)上采購。探討開發(fā)“院務部招標采購信息網(wǎng)”，適時聯(lián)通軍地招標采購網(wǎng)，借助軍地招標信息優(yōu)勢和專業(yè)網(wǎng)絡，采取網(wǎng)上發(fā)布信息公告、招標文件下載、網(wǎng)上競價和評標等方式，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上采購。五是狠抓招標采購隊伍建設，提高專業(yè)水平和服務能力。制定采購人員選拔任用、日常管理和考核獎罰制度，實行崗位輪換制和責任追究制；采取自訓與送訓相結(jié)合、短期培訓與系統(tǒng)培養(yǎng)相結(jié)合、內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進相結(jié)合的辦法，分層次、分批次開展業(yè)務培訓，總結(jié)經(jīng)驗，不定期開展學術研究