全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作方案

1、全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定工作方案 全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的工作方案 全縣保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的工作方案 扎實做好"六穩(wěn)'工作，全面落實"六保'任務，降低疫情對全縣實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈帶來的不利影響，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。按照中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)"六保'工作方案的通知（甘辦發(fā)202116 號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。 一、工作對象 甘肅天河酒業(yè)有限公司、天水三義混凝土有限公司、天水華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、*縣預龍石料有限責任公司等 11 戶全縣規(guī)模以上重點

2、企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套中小微企業(yè)。 二、工作原則 （一）市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力形成市場作用和政府作用的相互補充、相互促進、有機統(tǒng)一，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。 （二）企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。強化企業(yè)主體責任，堅持以大帶小、上下聯(lián)動、產(chǎn)供銷協(xié)同，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)，增強協(xié)同復工復產(chǎn)動能。 （三）龍頭引領(lǐng)，骨干帶動。以縣內(nèi)龍頭企業(yè)為中心，穩(wěn)定上游供應企業(yè)，提升中游協(xié)同創(chuàng)新能力，開拓下游市場，帶動中小企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。 （四）強化服務，紓困解難。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務，落實各項支持政策，協(xié)調(diào)解 決企業(yè)實際困難，幫助打通產(chǎn)業(yè)鏈、供

3、應鏈堵點，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。 三、目標任務 加強縣內(nèi)上下游產(chǎn)供銷對接，引導全縣工業(yè)企業(yè)主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，積極融入縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，解決好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈每一個環(huán)節(jié)問題，解決用工、貨運難題，實現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流有序運轉(zhuǎn)，推動不同行業(yè)企業(yè)間、各產(chǎn)業(yè)鏈間貫通循環(huán)，力爭規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷，盡快達產(chǎn)達標，確保規(guī)上企業(yè)已有的市場份額不丟，防止已復工復產(chǎn)企業(yè)再次停產(chǎn)減產(chǎn)，確保復工復產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能恢復率穩(wěn)步提升。 四、工作措施 （一）夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 1.全面梳理重點.。要按照酒飲食品（甘肅天河酒業(yè)有限公司、天水華盛農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司）、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工（甘肅藥鑫中藥科技有限責任公

4、司）、制造業(yè)（天水軒轅紙業(yè)有限公司、甘肅大元鑄造有限公司）、礦產(chǎn)資源開發(fā)（*縣預龍石料有限責任公司、*縣萬通農(nóng)牧后川河采石場）、新型建材（天水三義混凝土有限公司、*縣中恒實業(yè)有限責任公司、*天祥建材有限公司）和新能源等產(chǎn)業(yè)，對全縣企業(yè)進行分類并建立臺賬，指導全縣 11 戶規(guī)模以上企業(yè)梳理配套.。（責任單位：縣工信局） 2.建立問題和產(chǎn)品需求清單。圍繞全縣 11 戶規(guī)模以上企業(yè)和配套企業(yè)在原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面，理清在人流、物流、資金流、信息流和市場需求、生產(chǎn)成本、資金周轉(zhuǎn)等方面存在的困難和問題，分別建立問題和產(chǎn)品需求清單，實行動態(tài)管理和重點跟蹤服務。（責任單位：縣

5、工信局、縣人社局、縣財政局、縣交通局、縣商務局） 3.分級分類制定預案。縣工信局針對梳理出的.、問題和產(chǎn)品需求清 單，協(xié)助規(guī)上企業(yè)制定代加工或轉(zhuǎn)產(chǎn)預案；對產(chǎn)業(yè)鏈死滯風險，引導多渠道開辟國內(nèi)市場，保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。對資金流斷鏈風險,會同縣財政局研究金融支持或企業(yè)托管、兼并重組預案?？h商務局指導規(guī)上企業(yè)對物流斷裂風險，挖掘縣內(nèi)外物流優(yōu)勢，想方設法補位自救。（責任單位：縣工信局、縣商務局、縣財政局） 4.推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。統(tǒng)籌推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)重點項目復工復產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，引導中小微企業(yè)穩(wěn)定融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，開展配套生產(chǎn)服務。（責任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商

6、務局） 5.做好產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全生產(chǎn)?？h應急管理局指導企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，抓實抓細復工復產(chǎn)安全防范工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，完善與公安、生態(tài)環(huán)境、工信、市場監(jiān)管、自然資源等部門安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，加強應急處置，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。（責任單位：縣應急管理局、縣公安局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局） （二）協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 6.推動上下游產(chǎn)供銷協(xié)同。鼓勵各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上建立長期協(xié)同關(guān)系。較大企業(yè)在物資采購、預付款項、貨款回收、原材料供應、代加工、項目發(fā)包等方面，在同等條件下優(yōu)先選擇縣內(nèi)企業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持。對已與國有企業(yè)簽訂合同

7、的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務的，可以適當延長合同履行期限。（責任單位：縣財政局、縣工信局、縣發(fā)改局） 7.推動大中小企業(yè)協(xié)同。要協(xié)調(diào)國有企業(yè)、民營企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈配套中小企業(yè)在產(chǎn)供銷、要素配置、倉儲物流、技術(shù)交流、信息溝通等方面建立起協(xié)同發(fā)展機制，帶動供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工復產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。（責任單位：縣財政局、縣工信局） 8.推動生產(chǎn)要素協(xié)同?？h交通運輸局、縣公安局牽頭負責打通運輸堵點，聯(lián) 通市場供需兩端，解決物流難題，確保原料供得上、產(chǎn)品出得去。縣人社局牽頭負責打通勞動力堵點，確保員工招得來。縣財政局負責加強金融支持保障，確保資金流有效運轉(zhuǎn)。縣工信局牽頭負責搭建信息交流平臺，

8、推動 5g 基站建設和應用，年內(nèi)建設 5g 基站 50 個，確保信息流暢通。（責任單位：縣交通局、縣公安局、縣人社局、縣工信局、縣財政局） 9.推動供應鏈平臺協(xié)同。借助用好省、市企業(yè)供應鏈服務平臺，幫助企業(yè)及時掌握原材料、備品備件、勞動力、能源供應、物流供應等生產(chǎn)要素情況，實現(xiàn)信息共享，解決供需雙方信息不對稱問題。探索集群式供應鏈協(xié)作模式，推進重點產(chǎn)業(yè)構(gòu)建垂直產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，使供應鏈組織形式更智慧、響應速度更快、更具有效率。（責任單位：縣工信局） 10.推動創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)同。進一步挖掘我縣工業(yè)技術(shù)潛力，支持重點企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提升改造，扶持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)等企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、技改升級和技術(shù)合作，通

9、過創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點實驗室等，引導創(chuàng)新資源向特色重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聚集，促進重點行業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力向一定高度和深度拓展。（責任單位：縣科技局、縣工信局） 11.推動生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同。鼓勵軒轅紙業(yè)、大元鑄造等制造企業(yè)發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、在線支持服務、供應鏈管理等商業(yè)模式，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展研發(fā)設計、物流服務、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測、電子商務、品牌建設、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務業(yè)。（責任單位：縣科技局、縣商務局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣工信局） （三）穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈 12.加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈升級。按照問題導向、目標牽引、項目驅(qū)動的思路，"

10、;一企一策'制定重點企業(yè)三化改造行動計劃?？h工信局對監(jiān)測的全縣 11 戶規(guī)上 企業(yè)，加強運行調(diào)度和預警分析，針對苗頭性和傾向性問題，及時提出應對措施和建議。對重點調(diào)度企業(yè)實行縣級領(lǐng)導包抓機制，充分發(fā)揮駐企聯(lián)絡員作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，督促企業(yè)嚴格按生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)。（責任單位：縣工信局） 13.增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈運營能力。縣發(fā)改局及時更新和公布重點項目業(yè)主單位產(chǎn)品需求目錄?？h工信局及時公布對應企業(yè)產(chǎn)品供應和重點企業(yè)互為市場產(chǎn)品供需目錄。會同相關(guān)部門組織我縣企業(yè)參加市工信局每季度開展的重點企業(yè)與國外內(nèi)合作伙伴以及市內(nèi)企業(yè)廣泛參加的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同對接活動，促進企業(yè)間簽署并

11、落實合作協(xié)議。縣財政局、縣住建局、縣文旅局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣自然資源局等部門要督促縣城投、文投等企業(yè)，對政府投資的公路、水利、林業(yè)、土地、環(huán)保、保障性住房和靜天高速等重點工程項目中，在同等條件下優(yōu)先采購使用縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品，特別是商砼、學生營養(yǎng)餐飲料、磚瓦、砂石料等。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣住建局、縣文旅局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務局、縣自然資源局） 14.提高產(chǎn)業(yè)鏈競爭能力。緊盯招商引資工作，積極組織華盛農(nóng)業(yè)、天河酒業(yè)等規(guī)上企業(yè)參加蘭洽會、廣交會等國內(nèi)展會，宣傳推介我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，搭建企業(yè)對外合作交流平臺。鼓勵和支持我縣企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極

12、與國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)合作，通過并購、合資、參股等方式，積極引入先進技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，推進以全產(chǎn)業(yè)鏈方式開展合作。（責任單位：縣商務局、縣工信局） 15.增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐能力?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要加大信貸、銀保、銀擔合作和增信力度，為企業(yè)融資提供更好支持?？h財政局、人民銀行*縣支行要積極引導駐縣金融機構(gòu)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點企業(yè)金融支持保障，提高重點企業(yè)信貸資金向上游企業(yè)支付效率，支持重點企業(yè)為下游企業(yè)提供延期付款便利，緩解上 中下游企業(yè)資金壓力。縣稅務局要全面落實惠企政策，為中小微企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策分類精準推送，深入推進稅收優(yōu)惠"不來即享'，實現(xiàn)納稅人稅收優(yōu)惠不"來&#

13、39;能享、不"跑'就辦。加大稅收減免力度。對 2021 年中小微企業(yè)從縣級以上財政部門及其他部門獲得的各類財政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，并在計算應納稅所得額時從稅收總額中減除。對受疫情影響較大的交通運輸、住宿餐飲、文化體育和娛樂、旅游等行業(yè)企業(yè)，免征 3 個月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對疫情期間為小微企業(yè)、個體工商戶減免 1 個月以上租金的出租方，在免收租金期間，對免收租金的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，免稅期最長不超過 3 個月。實施.保險"免減緩'。嚴格落實階段性減免社保費政策，從 2021 年 2 月 1 日起至 6 月 30 日，

14、免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，減半征收大型企業(yè)2至4月月份基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工商保險單位繳費部分。（責任單位：縣財政局、人民銀行*縣支行、縣稅務局、縣人社局、縣工信局） 16.千方百計降低要素成本。支持符合條件的工商業(yè)全部參與直購電，產(chǎn)業(yè)鏈上穩(wěn)定的中小微企業(yè)享受直購電政策，對達到復工復產(chǎn)的企業(yè)開通"快速辦電、綠色通道'，大力推行網(wǎng)上辦電服務，提高辦電效率，認真落實關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本政策。將符合產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策的14戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電納入2021年直購電交易，實行欠費不停電。嚴格落實省電力公司支持疫情防控、助推企業(yè)復工復產(chǎn)的系列舉措，對居

15、民客戶、疫情防控相關(guān)企業(yè)、按規(guī)定認定的其他客戶實行"欠費不停電'措施，進一步減輕企業(yè)復工復產(chǎn)壓力，確保企業(yè)復工復產(chǎn)"輕裝上陣'引導縣內(nèi)風電、光伏發(fā)電等生產(chǎn)企業(yè)參與直購電交易，對重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)盡可能利用直購電政策。要保障莊天二級公路等交通要道通暢，及時疏通道路運輸堵點。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣供電公司、縣交通局、中石 油公司、國夢能源） 17.強化煤氣油運保障，完善應急機制。保障重點工業(yè)企業(yè)電煤、礦石、油品等大宗原材料及產(chǎn)成品運輸。在保障民生需求的前提下，確保 11 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤氣油供應。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局、縣供電公司、縣交通局

16、） 18.推進信息化工業(yè)化深度融合。協(xié)調(diào)指導移動、電信、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，全力支持天河酒業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、兆達農(nóng)業(yè)、預龍石材等龍頭企業(yè)集成應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5g、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)，年內(nèi)力爭建成5g基站50座，賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，推廣應用在線采購、車貨匹配、云倉儲等新業(yè)態(tài)、新模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈整體應變能力和協(xié)同能力。（責任單位：縣工信局） 三、工作要求 （一）建立工作專班。建立由縣工信、發(fā)改、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、人社、稅務、金融監(jiān)管等部門和龍頭企業(yè)組成的工作專班，縣域內(nèi)的配套企業(yè)，由工信局會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)同步復工復產(chǎn)。 （二）完善駐企聯(lián)絡員制度。按照"底數(shù)清、情況明、問題準、措施實、服務好'的原則，確定縣級干部聯(lián)系重點企業(yè)，建立"一對一'聯(lián)系機制和會商制度，落實包抓企業(yè)復工復產(chǎn)、疫情防控措