如何推進構建多層次的社會保障體系

1、如何推進構建多層 次的社會保證體系如何推進構建多層次的社會保證體系摘要：社會保證是社會成員因年老、疾病、失業(yè)、生育、殘疾、 死亡、災害等原因導致生活困難時,社會給予的根本生活保證. 社會保證制度是協(xié)調不同階層、不同群體利益關系的重要制度. 它是經(jīng)過國民收入再分配,以保證公民根本生活權利而制定的安 全保證制度.它作為現(xiàn)代國家的一種制度安排,也是一種資源配 置手段,是對資源配置中市場失靈的彌補,也是為了糾正市場經(jīng) 濟形式上平等而事實上不平等或者說實質上不平等而作的制度安 排,其目的是經(jīng)過社會資源的調節(jié)和再分配保證公民的根本生 活,進而保證社會成員共享社會的進步和文明的成果.各項不同 性質、作用和形

2、式的社會保證制度構成一個完整的社會保證體 系,它主要由社會福利、社會保險、社會救濟、社會優(yōu)撫和安置 等制度組成.現(xiàn)代社會保證制度是在效率與公平的矛盾中產(chǎn)生和 開展的,是協(xié)調公平與效率關系的文明成果.加快完善社會保證 體系,是維護社會公正、協(xié)調群體利益、構建和諧社會的重要基 礎.關鍵詞：多層次社會保證體系 必要性 途徑 注意的問題 推進多層次社會保證體系的必要性1、社會保證制度是現(xiàn)代社會文明的標志,也是社會轉型期人們 關注的焦點之一.構建社會主義和諧社會,核心是妥善處理公平 與效率的關系,而社會保證制度是協(xié)調公平與效率關系的重要載 體.完善社會保證體系,是全面建設小康社會、構建和諧社會的根底性工

3、程,是實現(xiàn)經(jīng)濟社會開展成果共享和促進社會公平的戰(zhàn) 略舉措.建立健全社會保證體系,也是落實以人為本科學開展 觀,保證經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)開展的必然要求.經(jīng)濟開展水 平是社會保證體系建立和運行的物質根底,健全的社會保證制度 將對經(jīng)濟社會開展產(chǎn)生巨大的推動作用.當前社會保證制度建設 滯后于經(jīng)濟社會開展水平.十一五時期,是增強和完善社會保障體系建設的關鍵時期,要以完善城鎮(zhèn)農(nóng)民工和失地農(nóng)民的根本 社會保證為突破口,扎實推進城鄉(xiāng)保證制度接軌.同時,完善社 會保證治理體制和運行機制,擴大保證資金來源,建立健全有利 于促進就業(yè)、與經(jīng)濟社會開展水平相適應及表達和諧社會要求的 社會保證體系.2、完善的社會保證體系是經(jīng)濟社會持續(xù)健康開展的平安網(wǎng). 建立和諧社會最大的挑戰(zhàn),是建立覆蓋城鄉(xiāng)全面的社會保證體 系.社會財富的初次分配是按要素分配的,主要表達效率因素, 難以實現(xiàn)社會公平,而社會保證制度能夠彌補收入分配領域的缺 陷,實現(xiàn)社會相對公平.隨著市場化改革特別是要素市場化改革 的深入和對外開放步伐的加快,收入差距總體來說呈現(xiàn)出繼續(xù)擴 大的趨勢,如果不注意及時加以矯正,就會影響經(jīng)濟社會的持續(xù) 健康開展.二十世紀拉美地區(qū)有的國家開展很快,由于只重視效 率而無視了社會的公平,結果導致貧富差距擴大化,社會問題