人民法院司法自查報告

1、人民法院司法自查報告人民法院司法自查報告各位代表：根據(jù)區(qū)人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神， 我們對區(qū)十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認 真的回顧總結，并深入開展了自查自糾。 現(xiàn)將主要情況匯報如下， 請予評議。一、區(qū)十四屆人大一次會議以來區(qū)法院司法工作回顧區(qū)十四屆人大一次會議以來，我院在區(qū)委的領導、 區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區(qū)人大關于法院工作報 告的決議，緊緊圍繞全區(qū)工作大局， 忠實履行憲法和法律賦予的 職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，

2、各項工作有了較為 明顯的改觀，審判質量和效率有了新的提高， 法院改革穩(wěn)妥推進， 隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩(wěn)定、保障改革、促進發(fā)展的司法工作任務。（一）審判工作基本情況#年以來（至今年6月底），全院共新收各類訴訟案件 3354 件，辦結3126件（包括上一年的未結案），正在辦理301件。其 中審結各類刑事案件 415件，一審判處犯罪分子 590人，共有 457人被判處了有期徒刑；一審審結民商事案件 2667件，行政 案件19件；辦結各類申訴和申請再審案件 25件。1、狠抓案件質量，力求公正司法。案件質量是審判工作的 生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權威的關鍵所 在，因此，提

3、高辦案質量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求 的一項重要工作目標。 隨著社會進入轉型期，日益復雜的社會關 系導致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律 法規(guī)不斷出臺，法律體系進一步完善， 但在許多情況下法律滯后 的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的 案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質量， 我們在充分發(fā)揚過去一些 好的經(jīng)驗的基礎上，就如何提高案件質量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質量有了新的提高。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法 規(guī)、司法解釋，嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關

4、和適用法律關。 嚴格執(zhí)行最高法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，進一步規(guī)范當事人舉證、法庭質證、認證以及法院調查取證等證據(jù)制度， 不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權的認定和處理等制1度，促進了案件質量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯， 又確保無罪公民不受法律追究，強化人權保障力度。 去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權”的要求，對新刑訴法實施七年來審結的2000余件刑事案件進行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。 通過自查，進一步增強了質量意識和 審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。高度重視案件審理的社會效果。及時總結前階段“嚴 打”整治斗爭工作經(jīng)驗，認真研究并建立了貫徹

5、“嚴打”方針的 經(jīng)常性工作機制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念， 震懾潛在的犯罪傾向。 民商事審判強調調解工作， 積極運用調解 方式止紛息訟，在審結的 2667件民商事案件中調解及經(jīng)調解撤 訴的1736件，調解撤訴率為 65%對群體性糾紛和矛盾易激化 案件，堅持從大局出發(fā)，精心組織審理，強調耐心細致地做好說 服疏導工作，爭取法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。行政審判堅持規(guī)范行政行為、保護行政相對人合法權益以及支持依法行政、 推進依法治區(qū)進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調，確 保穩(wěn)定。強化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實現(xiàn)

6、立審、 審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎上，根據(jù)案件在審判流程中的不同3 -環(huán)節(jié)，運用排期、審限監(jiān)控、質量檢查等方式進行監(jiān)督，促使審 判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的 法律監(jiān)督，共審結檢察機關抗訴案件 5件，糾正錯案2件。樹立精品意識，提高裁判文書的質量。修訂和完善了民 事裁判文書制作樣式改革若干意見，結合最高法院關于民事 訴訟證據(jù)的若干規(guī)定，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調整， 統(tǒng)一了 9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作 樣式。同時，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決當前法官在制作裁判文書過程當 中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動

7、的開展，促精品意識的樹立。通過上述措施的落實，全院的審判質量有了較大程度的提 升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值， 這是現(xiàn)代司法理念提 出的新要求。針對過去對審判效率不重視， 審判管理運行機制落 后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題， 我們除加強 對法官的效率意識教育外， 著重通過推進法院改革， 建立科學規(guī) 范的審判管理運行機制，來提高審判效率。完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)

8、揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年 增?來適用簡易程序審結的案件 2241件，占民商事總結案數(shù)的 84%當庭宣判率保持在 40%以上。進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎上，簡化和調整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結的 415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件，占刑事總結案數(shù)的61。4%二十天內審結的案件占 38。5%重視訴前調解、庭前調解經(jīng)驗的積累和推廣。對于雙方 爭議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時必須當場進行調解。一年半來，立案庭訴前調解案件 12件（另有20余件未進行登記），

9、及 時維護了當事人的合法權益，避免了訟累。同時，庭前調解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調解 結案的，在庭審之前一律先行進行調解。一年半來，通過庭前調解結案的案件占調解結案總數(shù)的近三分之一。減少裁判文書制作時間， 加快送達進度。嘗試調解文書 格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格 式化調解書，做到當庭調解、當庭制作調解書、當庭送達，大大 縮短了辦案時間。5 -3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權的行使，向當事人送發(fā)訴訟風險提醒書、當事人須知、舉證通知書，指導當事人完 成各

10、項訴訟活動。注重對合法權益受到侵害但經(jīng)濟確有困難的當 事人實行司法救助，確保經(jīng)濟有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權益。強化保護弱勢群體的合法權益，對涉及撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、退休金、勞動報酬等 案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不帶來了被動。另外， 由于歷史的原因，目前執(zhí)行隊伍素 質參差不齊，雖然近年來加強了隊伍的管理和教育，但仍有個別執(zhí)行人員素質不高，群眾時有反映。個別案件的執(zhí)行人員對于申 請人提供的即時執(zhí)行線索未能作出快速有效的反映，使少數(shù)長期尋找困難的被執(zhí)行人可能因執(zhí)行人員反應

11、偏慢而得以再次躲避， 從而可能錯失了來之不易的執(zhí)行機會。有的執(zhí)行人員對于執(zhí)行工作的過程不注意及時記載，即執(zhí)行案卷中未能反映所做過的所有 工作，不便對申請執(zhí)行人作出合理的解釋。3、業(yè)務素質方面。少數(shù)法官不注重審判業(yè)務知識的更新， 對法律的規(guī)定尤其是立法的原意、 立法所追求的目的缺乏深入地理解掌握，自我感覺良好， 從而導致機械辦案、 適用法律上的武斷等現(xiàn)象時有發(fā)生，使辦案的質量不咼。比如，客觀地說法官是有一定的自由裁量權，但那種裁量權主要體現(xiàn)在對于證據(jù)的認定 上，而隨著我國立法（包括大量司法解釋的制定）進程的加快， 尤其是證據(jù)規(guī)則的明確規(guī)定， 應該說自由度是越來越小了， 至于 依據(jù)有效的證據(jù)對法律

12、事實一旦確定，法官就如何適用法律進行裁量的自由度是極為有限的， 因為我國法律在絕大多數(shù)情況下均 有嚴格、明確的規(guī)定，而少數(shù)法官由于缺少必要的理論學習，機械地理解自由裁量權，從而導致了審判工作中的“大膽”、 武斷。 少數(shù)法官由于業(yè)務不精， 在具體審判工作中不會、 不敢正確運用 釋明權，從而對處于弱勢地位的當事人訴訟指導不力，且極易使部分當事人產(chǎn)生一些本可避免的誤解。還有少數(shù)法官制作的法律文書缺乏說理性，甚至還會偶然出現(xiàn)破句、別字，使法律文書欠缺應有的嚴肅性、權威性。4、司法作風方面。有的法官不注意慎言慎行，特別是在接 待當事人過程當中表態(tài)偶顯草率， 有時雖是法律之規(guī)定但只考慮 自己方便卻未能從方

13、便當事人的角度給予指導，落實司法為民上還有欠缺。有的法官辦案作風尚不夠深入細致，不大愿意做過細的教育說服工作，尤其是在裁判作出后不愿意做認真的解釋工 作。個別法官在庭審中遵守審判紀律不夠好，駕馭庭審的能力還不夠強，庭風庭貌需要進一步改進，在庭審中小動作過多、 偶爾還有隨意走動等不嚴肅現(xiàn)象。極個別法官還存在工作方法簡單、 對待當事人態(tài)度生硬的現(xiàn)象， 執(zhí)法形象不佳。此外，雖然近年來 加強了對法官行使職務方面的廉政監(jiān)督，但對干警職務之外守法情況的教育和監(jiān)督重視不夠，以致發(fā)生了一名職工非職務性犯 罪，影響了法院隊伍的整體形象。5、廉政建設方面。在加強對干警“八小時”以外的管理監(jiān)督方面，我們雖然采取并落

14、實了一些具體的措施，但在如何建立符合法官職業(yè)特點的約束機制方面尚缺乏深層次地研究探討，缺乏真正行之有效的工作方法和措施。雖然缺乏明確、具體的證據(jù)或查而無果，但有關個別法官與律師的關系不正常、個別法官辦人情案、關系案還時有反映， 因此，如何進一步加強對隊伍的管 理、保持對隊伍的警鐘長鳴仍是我們絲毫不可懈怠的重要任務。6、參與社會治安綜合治理方面。隨著審判方式改革的不斷深入，保持法官隊伍的適度中立是維護公正形象的必然要求，但是如何準確地把握好這其中的“度”還缺乏深入地研究探討，也缺乏必要的宣傳解釋， 容易也經(jīng)常引起有關行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織的誤解。當然，參加社會治安綜合治理仍然是人民法 院的重要任務之一，比如指導基層人民調解組織是人民法院的法定任務，對此我們的工作還有不