教你從電子政務(wù)看網(wǎng)站的三大功能

1、正文】政府的信息能力由四個(gè)方面構(gòu)成， 即信息采集能力， 信息處理能力， 信息利 用能力， 以及信息交流能力。 信息采集能力是政府準(zhǔn)確， 及時(shí)和完整地獲取所需 要的數(shù)據(jù)和信息的能力。 信息處理能力則包括存儲(chǔ)， 加工和分析各種數(shù)據(jù)和信息 以滿足政府最終用戶需要的各種能力。 政府能在多大程度上利用所采集和處理的 數(shù)據(jù)和信息實(shí)現(xiàn)“有信息的管理和決策”或“由信息所支持的管理和決策”則 是由政府的信息利用能力所決定的。 而政府的信息交流能力則與政府信息對(duì)內(nèi)交 流，對(duì)外發(fā)布， 促進(jìn)政府與人民的互動(dòng)， 落實(shí)政府的各項(xiàng)方針政策和計(jì)劃密切相 關(guān)。政府網(wǎng)站所決定的政府信息能力是執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。 政府最重要的能力

2、 之一就是對(duì)于公共信息的處理。 從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看， 政府網(wǎng)站已經(jīng)成為提升 政府信息能力的重要手段和戰(zhàn)略措施。 從電子政務(wù)的角度來(lái)看， 政府網(wǎng)站主要有 整合、接入和表征三大功能。1電子政務(wù)資源的整合功能1）政府網(wǎng)站能夠通過(guò)廣泛的信息集合，有效增強(qiáng)政府的信息資源獲取能力政府網(wǎng)站在獲取信息資源方面具有極強(qiáng)的便捷性， 能夠突破時(shí)空限制， 并可 以使用戶通過(guò)檢索服務(wù)很快找到信息。 通過(guò)信息資源的聚合、 聚焦機(jī)制安排， 信 息需求者可以通過(guò)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)自己開(kāi)發(fā)所需要的信息， 形成強(qiáng)大的用戶信息資 源自組織效應(yīng)。 通過(guò)建立在政府部門間合理的信息采集分工負(fù)責(zé)制度， 基于政府 網(wǎng)站能夠建立適應(yīng)新情況的信息采

3、集制度， 充分發(fā)揮各政府部門、 非政府機(jī)構(gòu)和 社會(huì)公眾在信息采集方面的作用。2）政府網(wǎng)站的靈活互動(dòng)功能能夠增強(qiáng)政府信息資源的再利用能力政府網(wǎng)站所具備的互動(dòng)論壇、 信息查詢等靈活功能， 增強(qiáng)了信息的再利用能 力。通過(guò)建立政府部門間的信息交換制度， 政府網(wǎng)站能夠更加促進(jìn)政務(wù)信息在相 關(guān)部門間的交流，使各部門工作能獲得更及時(shí)、更準(zhǔn)確、更完整的信息，加快決 策制定和實(shí)施過(guò)程的協(xié)調(diào)， 提高行政效率， 根除“信息孤島”現(xiàn)象， 避免信息的 重復(fù)采集、重復(fù)加工，減少信息資源的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費(fèi)。3）政府網(wǎng)站的信息沉淀功能能夠增強(qiáng)政府信息資源的積累能力通過(guò)建立政府信息資源的備份存儲(chǔ)制度， 能夠發(fā)揮網(wǎng)站強(qiáng)大的信

4、息沉淀和積 累功能，對(duì)已經(jīng)電子化、 數(shù)字化、 網(wǎng)絡(luò)化的政府信息資源進(jìn)行備份和“集中”存 檔管理。 通過(guò)政府網(wǎng)站的建設(shè)， 能夠更加有效匯集、 存檔各政府部門的信息進(jìn)行 長(zhǎng)期的、歷史性的保管，防止各部門、各地方出現(xiàn)的信息資源自生自滅的現(xiàn)象， 避免分散在各部門的信息資源由于條件局限而遭到破壞或散失， 在部門或地方出 現(xiàn)“數(shù)據(jù)災(zāi)難”時(shí)能以最快速度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。 通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行信息資源的編 目整理，有利于建立政府信息目錄體系， 實(shí)現(xiàn)可公開(kāi)的信息目錄可面向社會(huì)提供查詢服務(wù)，以利進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)2社會(huì)公共服務(wù)的接入功能1）作為直接面對(duì)社會(huì)公眾提供服務(wù)的政府網(wǎng)站，承擔(dān)著電子政務(wù)服務(wù)前臺(tái) 的功能政府網(wǎng)站既是政府辦

5、公業(yè)務(wù)的對(duì)外交流平臺(tái)和政府形象宣傳的前臺(tái)， 也是政 府發(fā)布信息、公眾獲得信息的主要載體和渠道， 是提供在線公共服務(wù)的重要工具。 通過(guò)建立政府自身的政府網(wǎng)站， 政府部門可以為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的多元化公共 服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)以及公眾之問(wèn)的互動(dòng)式溝通。 政府網(wǎng)站將政府服務(wù)以某種邏輯 方式整合在一起進(jìn)行重新組合， 通過(guò)這種方式， 居民只需一個(gè)入口， 就可以享受 整體的政府服務(wù)， 不必再沿用一個(gè)個(gè)部門拜訪的串行工作方式。 一種比較理想的 公共服務(wù)結(jié)果是：居民一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料或其他文件傳遞給一 個(gè)政府業(yè)務(wù)處理入口， 政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公， 提高工作效率， 從而 實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)后臺(tái)系統(tǒng)

6、的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作和整合服務(wù)。 因此，政府網(wǎng)站是企業(yè)和公 眾獲得政府信息和服務(wù)的便利渠道， 使得公眾與政府之間的關(guān)系變得簡(jiǎn)單。 政府 網(wǎng)站的功能水平代表政府電子政務(wù)的發(fā)展程度，是電子政府建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。2）作為具有廣泛接入特性的政府網(wǎng)站，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)跨部門應(yīng)用的功能電子政務(wù)應(yīng)用主要面向政府部門提供政務(wù)協(xié)同服務(wù)， 面向領(lǐng)導(dǎo)提供政府決策 支撐服務(wù)， 面向社會(huì)提供公共服務(wù)， 產(chǎn)生了大量的跨部門業(yè)務(wù)過(guò)程， 這些業(yè)務(wù)需 要多個(gè)部門共同參與完成， 需要實(shí)現(xiàn)跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。 這些不同的 政務(wù)活動(dòng)決定了政務(wù)信息資源的四類服務(wù)模式： 公共服務(wù)、 資源共享、 政務(wù)協(xié)同 和輔助決策。公共服務(wù)模式。作為為政務(wù)人

7、員或社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)的技術(shù)方 式，采用具有多接入、 全時(shí)段特性的政府網(wǎng)站來(lái)作為電子政務(wù)提供公共服務(wù)的主 要手段，已經(jīng)成為各國(guó)政府的成功經(jīng)驗(yàn)和普遍共識(shí)。資源共享模式。 政府網(wǎng)站由于具有廣泛的接入性， 能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)維護(hù)入口并 行的管理模式，因此能夠成為支持兩個(gè)或多個(gè)部門之間共享政務(wù)信息資源的主要 技術(shù)方式。政務(wù)協(xié)同模式。作為一種支持多個(gè)政務(wù)部門協(xié)同完成一個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程的技術(shù)方 式，政府網(wǎng)站能夠作為信息資源的交流、 處理平臺(tái)， 將多個(gè)部門業(yè)務(wù)組成一個(gè)業(yè) 務(wù)流程。 各部門實(shí)現(xiàn)各自的業(yè)務(wù)， 工作流實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息按流程轉(zhuǎn)發(fā)， 并持續(xù)啟動(dòng) 相關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。輔助決策模式。作為為領(lǐng)導(dǎo)和

8、政務(wù)管理人員提供科學(xué)決策依據(jù)的技術(shù)方式， 政府網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)通過(guò)對(duì)多渠道的信息進(jìn)行采集、匯總、分析、歸納和綜合等， 獲得可靠、科學(xué)的決策信息。公共服務(wù)、資源共享、政務(wù)協(xié)同和輔助決策四類服務(wù)模式的技術(shù)解決方案為 跨部門電子政務(wù)應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。3電子政務(wù)績(jī)效的表征功能政府網(wǎng)站的訪問(wèn)速度能夠體現(xiàn)出運(yùn)行基礎(chǔ)層的建設(shè)績(jī)效， 尤其是為社會(huì)提供 “信息公開(kāi)、 在線辦事、公共參與”過(guò)程中的速度情況能夠直接體現(xiàn)出電子政務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況， 并體現(xiàn)出保證電子政務(wù)的正常運(yùn)行的引導(dǎo)作用。 其次， 政府網(wǎng)站的信息服務(wù)能力能夠體現(xiàn)出信息資源層的建設(shè)績(jī)效， 在為社會(huì)公眾提供 查詢、咨詢等服務(wù)的過(guò)程中，直

9、接體現(xiàn)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、共享、交互能力， 同時(shí)，政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)信箱等欄目為政府提供了數(shù)據(jù)分析、 數(shù)據(jù)挖掘、 領(lǐng)導(dǎo)決策 的支撐。第三， 政府網(wǎng)站的在線辦事的建設(shè)情況， 能夠體現(xiàn)平臺(tái)支撐層和政務(wù)應(yīng) 用層的建設(shè)情況，從而實(shí)現(xiàn)基于政府網(wǎng)站的政務(wù)應(yīng)用評(píng)估。1）政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)的績(jī)效政府政務(wù)信息公開(kāi)的績(jī)效主要體現(xiàn)在公開(kāi)內(nèi)容的全面性、 實(shí)效性、準(zhǔn)確性與 完整性四個(gè)方面，政府網(wǎng)站能夠通過(guò)指標(biāo)體系的設(shè)置實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)的有效 評(píng)估。所謂全面性， 即強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)“以公開(kāi)為原則， 不公開(kāi)為例外”， 政府網(wǎng) 站發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)力求全面地反映政務(wù)工作的過(guò)程和結(jié)果， 全面地共享經(jīng)濟(jì) 建設(shè)與社會(huì)生活中政

10、府所掌握的信息資源。所謂實(shí)效性， 即政務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開(kāi)， 階段性的工作逐 段公開(kāi)，臨時(shí)性的工作隨時(shí)公開(kāi)”， 政府網(wǎng)站必須注意信息的維護(hù)與更新， 及時(shí) 發(fā)布最新、最具實(shí)效性的政務(wù)信息。所謂準(zhǔn)確性， 即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府， 所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出 權(quán)威性，因此要求各級(jí)政府網(wǎng)站必須具有高度權(quán)威性的信息供給渠道。所謂完整性， 即強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)完整的體系， 不僅公 開(kāi)過(guò)程性信息， 如政務(wù)工作的計(jì)劃規(guī)劃和進(jìn)展情況， 也要公開(kāi)結(jié)果性信息， 如工 作總結(jié)及結(jié)果公示等。2）政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公共服務(wù)的績(jī)效服務(wù)是政府網(wǎng)站乃至整個(gè)電子政務(wù)的生命線， 面向企業(yè)和社會(huì)公眾提

11、供公共服務(wù)是政府 網(wǎng)站的核心內(nèi)容。 通過(guò)政府網(wǎng)站， 不僅能夠評(píng)估行政性質(zhì)的在線服務(wù)， 同時(shí)能夠評(píng)估社會(huì)性 的公共服務(wù)； 不僅能夠評(píng)估信息發(fā)布形式的公共服務(wù)， 也能夠評(píng)估信息交互與事務(wù)處理形式 的公共服務(wù)； 政府網(wǎng)站能夠通過(guò)公共服務(wù)的架構(gòu)評(píng)估政府是否做到 “以用戶為中心 ”，是否最 大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。按照信息交互與處理的復(fù)雜程度將在線辦事能力劃分成不同的深度， 如表格下載、 在線 咨詢、在線查詢和在線申報(bào)等，政府網(wǎng)站能夠評(píng)估政府就每一事項(xiàng)提供不同深度下的 “一體 化”服務(wù)。通過(guò)考察政府網(wǎng)站是否具備較高的 “客戶意識(shí) ”，是否能夠充分考慮用戶的使用習(xí) 慣，政府網(wǎng)站是否按照不同用戶對(duì)象的

12、應(yīng)用主題設(shè)計(jì)公共服務(wù)的架構(gòu)， 能夠評(píng)估政府是否打 破政府部門的界限， 整合各種在線辦事的資源與系統(tǒng)， 提供覆蓋用戶全生命周期的 “一站式 ” 服務(wù)。3） 政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公眾參與的績(jī)效通過(guò)評(píng)估政府網(wǎng)站的各種公眾參與渠道， 不僅能夠體現(xiàn)出參政議政的效果， 同時(shí)能夠評(píng) 估政府是否能夠保證用戶意見(jiàn)和建議得到及時(shí)處理與反饋。 公眾參與是政府網(wǎng)站的重要功能 定位之一， 是保障公民享有的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段， 建立健全政府網(wǎng)站的公眾參與渠 道是電子政務(wù)建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。 公眾參與目標(biāo)定位的實(shí)現(xiàn)， 不僅需要強(qiáng)調(diào)政府網(wǎng)站公 眾參與欄目本身的建設(shè)， 而且更加應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)和社會(huì)公眾與政府交流溝通的效果，

13、使得政 府網(wǎng)站真正起到官民互動(dòng)的 “橋梁性 ”作用。當(dāng)前，公眾參與的主要形式包括：網(wǎng)上投訴、領(lǐng) 導(dǎo)信箱、 在線調(diào)查、 在線訪談和公眾論壇等， 這些公眾參與渠道的建設(shè)是政府網(wǎng)站工作的基本內(nèi)容， 各級(jí)政府網(wǎng)站首先應(yīng)當(dāng)完善公眾參與的基本渠道。 更為重要是， 必須避免政府網(wǎng)站 公眾參與中的 “形象工程 ”和“花架子 ”現(xiàn)象， 必須要保證用戶提出合理化意見(jiàn)和建議得到及時(shí) 的處理與反饋，使得政府網(wǎng)站的公眾參與欄目真正具有生命力。政府網(wǎng)站三大功能定位與現(xiàn)狀分析（2010-10-29 09:30:43）轉(zhuǎn)載標(biāo)簽：政府網(wǎng)站信息公開(kāi)在線服務(wù)政策保障建設(shè)信息雜談（一）信息公開(kāi)取得突破2007年政府信息公開(kāi)條例的頒布

14、施行，明確了政府網(wǎng)站作為信息公開(kāi) 重要渠道的法定地位， 明確規(guī)定了信息公開(kāi)的范圍、 方式和程序， 以及監(jiān)督和保 障。根據(jù)政府信息公開(kāi)條例的要求，各部門信息公開(kāi)職能機(jī)構(gòu)主動(dòng)與網(wǎng)站協(xié) 作，在政府網(wǎng)站開(kāi)發(fā)建設(shè)信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)， 主動(dòng)協(xié)調(diào)信息發(fā)布工作， 主動(dòng)為網(wǎng) 站提供信息公開(kāi)年度報(bào)告， 形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的維護(hù)機(jī)制。 在很大程度上政府網(wǎng)站 以其信息海量、快速及時(shí)、維護(hù)便捷、查找方便、成本低廉等特點(diǎn)，成為政府和 公眾的普遍首選。 很顯然，有明確的政策保障和監(jiān)督機(jī)制是政府網(wǎng)站信息公開(kāi)功 能得以充分發(fā)展的主要原因。（二）在線服務(wù)應(yīng)用平穩(wěn)目前政府網(wǎng)站在線服務(wù)分為兩類， 一類是提供辦理流程的； 一類是通過(guò)業(yè)務(wù) 應(yīng)用系統(tǒng)直接辦理業(yè)務(wù)的。 前者可一次性提供， 除非流程有變化， 一般沒(méi)有日常 維護(hù)工作； 后者是業(yè)務(wù)部門因工作需要而開(kāi)展的應(yīng)用， 是其日常工作的重要組成 部分，與其履行職責(zé)密切相關(guān)，歸屬明確，各級(jí)公務(wù)員在維護(hù)、管理上有內(nèi)在動(dòng) 力。因此，在線服務(wù)作為政府網(wǎng)站的重要功能，總體上看建設(shè)和管理權(quán)責(zé)明晰， 有人建、有人管。三）互動(dòng)交流尚需推動(dòng)