低碳城市建設重點領域長株潭城市群低碳城市建設路徑研究

1、低碳城市建設重點領域長株潭城市群低碳城市建設路徑研究摘要：長株潭城市群要 市政建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好創(chuàng)新型型的“兩型社會”，必須發(fā)展 低碳經(jīng)濟政策，建設低碳社會，以減少碳排放為目標的低碳城市工程 是建設“兩型社會”的必然選擇。王美巖分析了長株潭城市群市政建 設建設低碳城市所面臨的問題，并提出了構(gòu)建長株潭低碳老城區(qū)的可 能路徑。關鍵詞：長株潭 低碳城市 建設路徑低碳城市是指通過經(jīng)濟發(fā)展模式、消費行為理念和轉(zhuǎn)變生活 方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有助于減少碳排放的城市建設模式和經(jīng)濟社會發(fā)展 模式，并最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的城市，具體表現(xiàn)為城市經(jīng)濟政策的低 碳化、城市布局的緊湊化、城市生活的健康化三個特征。2007

2、年12月 14日，國家正式批準武漢城市圈和長株潭城市群為“兩型社會”建設 綜合配套改革試驗區(qū)，開始了 “兩型社會”建設的探索之路。發(fā)展低 碳經(jīng)濟，建設低碳社會，是長株潭城市群建設“兩型”社會的當務之 急。長株潭城市群主軸試驗區(qū)的主題是“兩型”，核心任務是“兩 新”，實驗性即新型城市化和新型工業(yè)化?！皟尚隆庇旨畜w現(xiàn)在 “兩低”上，即低碳中國經(jīng)濟和低碳社會。長株潭城市群在實施這一 宏偉目標中，要把“兩低”的要求，體現(xiàn)在“兩型”社會建設的形形 色色上。長株潭城市群基礎建設建設低碳大都市，正是建設“兩型社 會”的必然選擇。1長株潭城市群基礎建設建設低碳大都市所面臨的問題推進長株潭城市群要發(fā)展低碳經(jīng)濟

3、，建設低碳城市，主要包 括面臨以下問題：L1能源短缺，供需結(jié)構(gòu)對立突出2011年長株潭實現(xiàn)人民生產(chǎn)總值8320億元，比上年增加 14.4%,經(jīng)濟的快速增長，需要有強悍的能源支撐。預計在規(guī)劃期內(nèi) 長株潭地區(qū)的能源需求將大幅增加。到2021年應用軟件能源需求總量 將由2000年的1 179萬噸標準煤增加到3470萬噸標煤，人均消費量 將由0.96噸標準煤提高到2. 52噸標準煤。在主要能源品種中，煤炭 由874萬噸增加到3100萬噸；供電量由123. 7億千瓦時增加到615億 千瓦時；石油制品由102. 6萬噸增加到300萬噸；天然氣供氣量達到 9. 2億立方米。長株潭地區(qū)是缺能地區(qū)，90%以上的

4、能源要從外地調(diào)入。 從這些數(shù)據(jù)看湖南的能源供需缺口將會越來越大，能源對湖南經(jīng)濟發(fā) 展的效應將更加凸顯。其次，新型能源比例小。從能源結(jié)構(gòu)來看。長 株潭地區(qū)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)、消費依然占主導地位，熱能、太陽能、風能、 生物能等新型能源才剛起步。受資源條件限制，既然以煤為主的能源 結(jié)構(gòu)難以根本發(fā)生改變。煤炭仍然是煉焦煤長株潭最主要的能源消費 品，煤炭消費量占長株潭能源消耗生產(chǎn)量的73%,己經(jīng)超過遠遠超過 全國和全省人均收入。1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨近年來，長株潭雖然在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟手法增長方 式奪下了明顯成效，但由于歷史的原因在于，結(jié)構(gòu)性矛盾仍舊較為突 出，缺乏強大帶動力的產(chǎn)業(yè)集群和引領未來的戰(zhàn)

5、略性支柱產(chǎn)業(yè)。長株 潭城市群經(jīng)濟經(jīng)濟政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005 年的 8. 9： 45. 3： 45.8 調(diào)整到 2010 年的 6.3： 54.8： 38.9。呈現(xiàn)“二、 三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)一些支柱產(chǎn)業(yè)并不切合本地的煤炭資源 或區(qū)位切合條件，對當?shù)匕l(fā)展戰(zhàn)略帶動不強。化工、冶金等支柱產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展空間造紙有限，自主知識產(chǎn)權(quán)不多，對引領未來的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè) 開發(fā)不夠，己有的科技優(yōu)勢確實沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年，長株潭 城市群規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)企業(yè)個數(shù)和重工業(yè)總產(chǎn)值占了全省70% 以上，而優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)但僅占全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的43. 9%。1. 3環(huán)境污染治理雙重壓力大長株潭城

6、市群是經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)，也是湖南環(huán)境污染 的工業(yè)污染元兇。重化工業(yè)具有對能源資源消耗大、環(huán)境污染大的的 特點，以重化工業(yè)環(huán)境壓力特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是長株潭城市群資源為大 的的主要因素。長株潭污染排放物主要集中在化工、黑色冶煉、有色 冶煉、電力、非金屬行業(yè)，幾大行業(yè)的鎘、碑和工業(yè)粉塵排放量占三 市各類污染物排放量的97%以上，氨氮、二氧化硫、煙塵排放量也占 三市各類污染物排放量的80%以上，工業(yè)廢水排放量也占三市總廢水 排放量的68%。這幾類工業(yè)是制約長株潭城市群環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展 的重要因素。其中尤以黑色冶煉行業(yè)的工業(yè)廢水排放量最高，化工行 業(yè)的氨氮、煙塵、碎排放量最高，非金屬行業(yè)的工業(yè)粉塵排

7、放量最高。2長株潭城市群基礎建設建設低碳大都市的路徑選擇長株潭城市群要市政建設“兩型社會”，中國經(jīng)濟應該將城 市建設和發(fā)展低碳經(jīng)濟結(jié)合恨不得，把發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳城市 作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，以切實提升長株潭的可持續(xù)發(fā)展能力。為 此長株潭可以從以下幾個方面構(gòu)建低碳城市。1.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展對于當前仍然以快速發(fā)展為主題和需要的長株潭來說，助推 經(jīng)濟發(fā)展仍然是建設低碳城市的前提。近年來湖南經(jīng)濟“彎道超車”， 發(fā)展異常迅速，作為湖南經(jīng)濟社會最為發(fā)達的長株潭地區(qū)，其經(jīng)濟在 發(fā)展和總量擴張上都有歷史性的突破，但經(jīng)濟盡管和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷 仍然十分明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、有色等高能源消耗、高

8、污染排放的 產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高。此外，長株潭的支柱產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè) 資產(chǎn)規(guī)?？傮w偏小，且優(yōu)勢產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品匱乏，產(chǎn)品競爭力不強。實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署，從某種意義上用來說，意味著 長株潭必須的產(chǎn)業(yè)基礎應該轉(zhuǎn)向以低碳消費為主的新型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn) 業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)能耗低、污染小，能夠有效緩解對自然緩解的破壞，有 利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從長株潭的發(fā)展基礎和技術條件來看，我們 可以大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、太陽能產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)以及保險、物流、文 化、旅游、技術服務、科學研究等現(xiàn)代工商業(yè)。此外，還可以金融創(chuàng) 新通過產(chǎn)業(yè)制度建設創(chuàng)新改善長株潭的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮短能 源、建材.、汽車、交通、鋼鐵、化工等高碳產(chǎn)業(yè)所延伸下來的支離破 碎產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈低碳化，適當調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟事與愿違的標準。2. 2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強綠化建設長株潭擁有較豐富的自然資源，我們應該憑借這些獨特獨一 無二的資源整合，優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣等低碳能源，注重 風能、太