某開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案.doc

1、某開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案 威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案目錄1.總則1.1?目的1.2?指導(dǎo)思想1.3?工作原則1.4?適用范圍2.組織指揮體系及職責(zé)2.1?突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部2.2?突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室2.3?指揮部成員單位職責(zé)3.預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制3.1?預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)3.2?預(yù)警受理單位3.3?級(jí)別及發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)4.1?信息報(bào)告與先期處置4.2?應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)4.3?應(yīng)急結(jié)束5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)組5.1?現(xiàn)場(chǎng)指揮部5.2?環(huán)境監(jiān)測(cè)組5.3?傷員搶救組5.4?滅火救援組5.5?治安保障組5.6?物資供應(yīng)組5.7?專(zhuān)家咨詢組5.8?善

2、后處理組5.9?事故調(diào)查組6.保障措施6.1?信息保障6.2?物資保障6.3?宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.附則7.1?預(yù)案修訂7.2?預(yù)案解釋7.3?預(yù)案實(shí)施1.總則1.1?目的防范環(huán)境污染事故特別是重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，及時(shí)、合理處置可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故，有效控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1.2?指導(dǎo)思想堅(jiān)持?“以人為本”、“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的宗旨，堅(jiān)持“監(jiān)管在先，預(yù)防為主”的方針，不斷規(guī)范和強(qiáng)化我區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染事故監(jiān)察偵破、消除危害、善后處理為重點(diǎn)，建立和完善防范有力、指揮有序、機(jī)動(dòng)靈活、快速高效、協(xié)調(diào)一致的突發(fā)

3、性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。1.3?工作原則按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，全力以赴地做好突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作。1.4?編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法、?中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、?威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、市環(huán)境保護(hù)局突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)法律法規(guī)。1.5?適用范圍本預(yù)案適用于威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置。具體包括：1.5.1?危險(xiǎn)化學(xué)品以及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.5.2?工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)

4、程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施發(fā)生意外事故等因素造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.5.3?影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性環(huán)境污染事故；1.5.4?因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事故；1.5.5?因核事故和放射性輻射造成的可能危及人體健康安全的事件；1.5.6?其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1?區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部設(shè)立區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）。總指揮由管委分管副主任擔(dān)任，副總指揮由管委辦公室副主任、環(huán)保分局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由管委辦公室、環(huán)保分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局、宣傳部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、建設(shè)

5、局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)；（2）收集、分析、上報(bào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)和停止應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作；（4）統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的環(huán)境污染信息；（5）調(diào)查追究突發(fā)性環(huán)境污染事故當(dāng)事人的責(zé)任；（6）組織、協(xié)調(diào)各部門(mén)、單位落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。2.2?區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部辦公室）設(shè)在環(huán)保分局，主任由環(huán)保分局局長(zhǎng)兼任。指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)解決處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的人員、設(shè)備

6、、車(chē)輛、物資等；（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做好突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；（3）參與突發(fā)性環(huán)境污染事故的調(diào)查；（4）建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置?24?小時(shí)協(xié)作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作；（5）建立應(yīng)急處置專(zhuān)家組，提供科學(xué)決策意見(jiàn)；（6）事故得到控制后，指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)等。（7）組織實(shí)施減輕污染危害措施，建立重點(diǎn)排污單位、重點(diǎn)污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；（8）及時(shí)向指揮部和管委以及上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的進(jìn)展情況；（9）組織監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)。2.3?指揮部成員單位職責(zé)（1）環(huán)保分局：負(fù)責(zé)我區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和處

7、置工作；參加跨行政區(qū)的環(huán)境污染事故的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和處置工作；及時(shí)向管委和上級(jí)環(huán)保部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件；指導(dǎo)對(duì)可能受污染的公眾進(jìn)行有效防護(hù)；組織有關(guān)部門(mén)妥善開(kāi)展消除遺留危險(xiǎn)物質(zhì)造成的環(huán)境污染工作；組織評(píng)估污染事故造成的生態(tài)環(huán)境破壞和影響。（2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事故應(yīng)急救援工作；督促檢查各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)助建立應(yīng)急處置專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)；協(xié)助開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。（3）公安分局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)

8、行治安管理；參與事故調(diào)查處理；制定防泄漏和滅火撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和冷卻設(shè)備容器；負(fù)責(zé)事故控制后的洗消工作；組織搜救傷員；負(fù)責(zé)制定交通處置應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路暢通。（4）社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；確定受傷人員專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員，指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)調(diào)配事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況；負(fù)責(zé)善后處理工作。（5）財(cái)政局：負(fù)責(zé)審定防控突發(fā)性環(huán)境污染事故所需經(jīng)費(fèi)。（6）宣傳部：負(fù)責(zé)組織

9、各新聞媒體統(tǒng)一對(duì)外宣傳報(bào)道。（7）經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援器材和物資的調(diào)配；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)大型企業(yè)的應(yīng)急救援組織。（8）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物和畜禽養(yǎng)殖戶及土壤所受污染情況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和處置工作。3.預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制3.1?預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)指揮部應(yīng)建立相關(guān)信息技術(shù)的支持平臺(tái)、配備必要的現(xiàn)代辦公設(shè)備并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使信息傳遞及反饋高效、快捷。3.2?預(yù)警受理單位指揮部辦公室是受理突發(fā)性環(huán)境污染事故的主要部門(mén)，并負(fù)責(zé)受理其它相關(guān)部門(mén)（如?110?接警臺(tái)、119?火警臺(tái)、122?交通事故報(bào)警臺(tái)、120急救臺(tái)等）轉(zhuǎn)報(bào)的案件。受理單位在接到突發(fā)性環(huán)境污染事故報(bào)告時(shí)，要

10、做好記錄，弄清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、原因、傷亡損失情況等，并按程序及時(shí)匯報(bào)。3.3?預(yù)警級(jí)別及發(fā)布、按照嚴(yán)重性和緊急程序，分為一般（級(jí)）?較重（級(jí)）、級(jí)）和特別嚴(yán)重（級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)環(huán)境污染事件，事件即將降臨，事態(tài)可能擴(kuò)大。黃色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事件，事件已經(jīng)降臨，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)。橙色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)環(huán)境污染事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。預(yù)警級(jí)別由指揮部根據(jù)各方面有關(guān)突發(fā)

11、性環(huán)境污染事故發(fā)展情況的報(bào)告做出判斷，向有關(guān)部門(mén)發(fā)布。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1?信息報(bào)告與先期處置突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，按照本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。同時(shí)迅速報(bào)告環(huán)保局“?12369”舉報(bào)中心和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)、主管部門(mén)和管委辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱(chēng)、地址、事故類(lèi)別（火災(zāi)、爆炸、泄露等）、初步認(rèn)定的污染事故涉及的污染物種類(lèi)及數(shù)量、事故影響范圍及狀況（廠礦企業(yè)、居民區(qū)、水源地、海洋等）以及事故能否可控等。4.2?應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束4.2.1?環(huán)保分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、事故單位主管部門(mén)等部門(mén)接到報(bào)告或舉報(bào)后應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施進(jìn)行控制，防止事故

12、擴(kuò)大。同時(shí)，迅速了解情況作出判斷，認(rèn)為現(xiàn)有力量無(wú)法有效控制，并將構(gòu)成重特大環(huán)境污染事故時(shí)，立即報(bào)告指揮部辦公室，建議啟動(dòng)本預(yù)案。4.2.2?指揮部辦公室接到報(bào)告后，立即按規(guī)定報(bào)告指揮部，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由指揮部辦公室向指揮部各成員單位下達(dá)應(yīng)急指令，各單位在接到指令后，要根據(jù)指揮部提出的要求，立即啟動(dòng)本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)派出應(yīng)急隊(duì)伍，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展防控工作。4.3?應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的判斷和宣布應(yīng)由指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警級(jí)別及應(yīng)急處置情況，向指揮部提出建議，由指揮部確認(rèn)后按規(guī)定程序宣布應(yīng)急結(jié)束。5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)組指揮部在有

13、關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合分析判斷后，進(jìn)一步確定各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)，并根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際狀態(tài)，及時(shí)成立下列現(xiàn)場(chǎng)指揮部和應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)組：。5.1?現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮和聯(lián)絡(luò)。5.2?環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由環(huán)保分局負(fù)責(zé)，相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。5.3?傷員搶救組：由社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)，區(qū)急救中心（經(jīng)區(qū)醫(yī)院）或指定的具有相應(yīng)能力的醫(yī)院參加。負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。

14、5.4?滅火救援組：由公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，相關(guān)企業(yè)義務(wù)消防搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救搶救、設(shè)備容器的冷卻及事故后污染區(qū)域的洗消工作。5.5?治安保障組：由公安分局負(fù)責(zé)，事故單位安全保衛(wèi)人員參加。負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)、人員疏散及周?chē)镔Y轉(zhuǎn)移等工作；負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。5.6?物資供應(yīng)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。5.7?專(zhuān)家咨詢組：由環(huán)保分局和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織。負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急處置提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮處置工作提供技術(shù)咨詢。5.8?善后處理組：由社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)，事故發(fā)生單位參加。負(fù)責(zé)善后處理工作。6.保障措施6.1?信息保障各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)，根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的實(shí)際需要，積極做好相應(yīng)的信息暢通保障工作。6.2?物資保障保障防控重特大突發(fā)性環(huán)境污染事故所需經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備等。6.3?宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)6.3.1?公眾宣傳教育。指揮部辦公室應(yīng)通過(guò)各種渠道向社會(huì)廣泛宣