重大決策責(zé)任追究制度

1、重大決策責(zé)任追究制度第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)決策行為，完善行政決策機(jī)制，強(qiáng)化決策責(zé) 任，減少決策失誤，提高依法行政能力，根據(jù)國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱 要、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合統(tǒng)計(jì) 工作實(shí)際，制訂本制度。第二條 市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局舟山調(diào)查隊(duì)制定和執(zhí)行重大行政決策 , 適用 本制度。第三條 制定和執(zhí)行重大行政決策，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié) 合，使決策符合統(tǒng)計(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律。（二）民主決策。局、隊(duì)的重大行政決策必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個 別醞釀、會議決定的原則。（三）依

2、法決策。重大行政決策應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，正 確履行法定職責(zé)， 事先進(jìn)行法律分析或法律審查， 堅(jiān)決防止和糾正違反憲法、 法 律和法規(guī)的行政決策行為。第四條 重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨組會議或局（隊(duì)）務(wù)會議討論決定，不得以傳 閱會簽或個別征求意見等其他形式代替會議議決。第五條 各職能處室應(yīng)當(dāng)為重大決策提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等有 關(guān)服務(wù)。辦公室負(fù)責(zé)為重大決策活動提供綜合服務(wù)。第二章 范圍及程序第六條 重大行政決策的范圍主要包括：（一）貫徹落實(shí)上級黨政機(jī)關(guān)重要指示、 決定和工作部署的實(shí)施意見和措施；（二）制定統(tǒng)計(jì)發(fā)展的中長期工作規(guī)劃、重大階段性工作計(jì)劃；（三）決定涉及統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)

3、方法制度、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)信息化 建設(shè)、統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查等方面的有關(guān)重大事項(xiàng)；（四）研究局、隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事任免、獎懲等方面的有關(guān)重大事項(xiàng)；（五）制定全市性規(guī)范性文件、處理重大統(tǒng)計(jì)違法案件等方面的有關(guān)重大事 項(xiàng)；（六）審定局、隊(duì)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理及大額度經(jīng)費(fèi)開支（不包括會議、 出差及調(diào)查經(jīng)費(fèi)等支出）等方面的有關(guān)重大事項(xiàng)；（七）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置措施的采?。唬ò耍┢渌枰?、隊(duì)決策的重大事項(xiàng)。第七條 重大行政決策的前期準(zhǔn)備工作，主要應(yīng)經(jīng)下列程序：（一）調(diào)查研究。決策前，由相關(guān)職能處室深入開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確 掌握決策所需的有關(guān)情況；（二）提出方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)

4、上，對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證， 在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出一個或多個決策方案。在擬定決策備選方案時，不得 有以下情形：所采集信息失真或過時；遺漏必需的信息；隱瞞、歪曲真實(shí)情況；違反保密紀(jì)律。（三）聽取意見。方案提出后，按涉及范圍進(jìn)行協(xié)商并充分聽取相關(guān)部門和 單位的意見。涉及到全市統(tǒng)計(jì)工作的事項(xiàng)，應(yīng)充分征求相關(guān)部門及各縣（區(qū)）統(tǒng) 計(jì)局的意見；對涉及基層單位和企業(yè)的事項(xiàng)，要廣泛聽取基層單位和企業(yè)的意見。 對一些專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。（四）法律審查。重大涉法事項(xiàng)必須依法論證，決策方案、草案應(yīng)當(dāng)先由政 策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，提出審查意見。主要審查各項(xiàng)決

5、策是否與法律法規(guī)相 抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}。法律審查通過 后方可提交決策。第八條 重大行政決策進(jìn)入決策階段，必須按下列程序進(jìn)行：（一）確定議題。會議議題由局長、黨組書記根據(jù)其他分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室 的提議確定。（二）準(zhǔn)備材料。會議所需文件，審議需要的決策方案、草案及說明等資料， 由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)處室提前準(zhǔn)備。（三）醞釀意見。會議召開的時間、議題一般應(yīng)提前通知與會人員。必要的 會議材料應(yīng)于會前送達(dá)。與會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。（四）充分討論。會議由局長、黨組書記主持。議題由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)處室負(fù)責(zé)人作簡要說明，與會人員應(yīng)就議題充分討論并發(fā)表明確

6、的意見。討論時，會議主持人應(yīng)在聽取其他與會人員的意見后再表明自己的意見。（五）逐項(xiàng)表決。會議實(shí)行逐項(xiàng)表決，議題經(jīng)充分討論后，可進(jìn)行表決。根 據(jù)不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方式。缺席人 員可以書面形式提出意見。會議列席人員不參加表決。（六）作出決定。局長、黨組書記根據(jù)會議討論、表決情況，對審議的決策 事項(xiàng)作出通過、不予通過、修改或者再次審議的決定。作出通過決定的，由局長、黨組書記或者局長、黨組書記授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)簽 發(fā)；作出修改決定的，由承辦處室依照會議要求修改后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，由局長、黨組書記或者局長、黨組書記授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容修 改的，應(yīng)重新

7、審議；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。（七）形成紀(jì)要。重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄和整理會議 紀(jì)要。會議主持人否定多數(shù)人意見作出最后決定的，須在會議紀(jì)要中說明理由。第九條 會議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何個人無權(quán)改變。 在執(zhí)行過程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。第十條 進(jìn)行集體決策重大事項(xiàng)，必須有三分之二以上組成人員到會方能舉 行，并且分管該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須到會， 如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無法到會，除特別緊急 事項(xiàng)須立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會議決定。第十一條 會議列席人員由會議主持人確定。第十二條 遇突發(fā)事件和緊急情況， 如來不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的

8、， 分管領(lǐng) 導(dǎo)應(yīng)及時向局長、黨組書記報(bào)告，在得到局長、黨組書記授權(quán)后可臨機(jī)處置。 第三章 決策公開第十三條 局、隊(duì)制定和執(zhí)行的重大行政決策， 除依法應(yīng)當(dāng)保密的外， 決策 事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果要公開。提供的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時。第十四條 重大決策信息通過統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)外網(wǎng)、 政府門戶網(wǎng)站或者新聞媒體 等適當(dāng)途徑予以公開。第四章 責(zé)任追究第十五條 全面加強(qiáng)對參與重大行政決策事項(xiàng)工作人員的行政行為監(jiān)督， 并 將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個崗位和個人。第十六條 對職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行 政效率； 或不依照法定權(quán)限和程序， 造成重大行政決策事項(xiàng)失誤， 并損害行政相 對人利益的行為， 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)， 誰辦理誰負(fù)責(zé) ”的原則， 嚴(yán)格追究相關(guān) 人員責(zé)任。第十七條 對違反本制度的行為，屬下列情形之一的，給公民、法人或其 他組織造成重大損失， 或產(chǎn)生惡劣影響的， 應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé) 任人的責(zé)任：（一）違反決策程序，而做出決策的；（二） 擅自改變集體做出的重大行政決策事項(xiàng)的；（三）隱瞞有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)的真實(shí)情況，弄虛作假的；（四）不執(zhí)行上級關(guān)于重大行政決策指示、指令和決定的；（五）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的，或做出與法律、法規(guī)相悖的決定；（六）嚴(yán)重違反保密紀(jì)律的。上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)導(dǎo)班