對溫州進(jìn)行考察后的報告(精)

1、對溫州進(jìn)行考察后的報告4月下旬，我們市委黨校經(jīng)干班幾名同學(xué)對浙江省溫州、臺州、寧波三市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)畈糠诌M(jìn)行了考察，考察 期間分別與三市有關(guān)方面的專家進(jìn)行了座談，還參觀了浙 江康奈集團(tuán)等著名民營企業(yè)?？偟母杏X，三市民營經(jīng)濟(jì)十 分發(fā)達(dá)，各具特色，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的地 位，其發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，對于拓寬我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視 野，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。三市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況一、溫州溫州地處浙江省沿海南部，總?cè)丝?7 3 0萬。改革開放前 的溫州由于地處戰(zhàn)略前沿，國家投入很少。從4 9年到78年，累計投入不到7億元，加上資源貧乏，人均耕地不到0 . 4畝，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)比較落

2、后，1 9 7 8年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為1 13. 5億元，財政收入1 . 3 5億元，農(nóng)民人均收入1 13. 5元，改革開放后，溫州大力 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，形成了以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以家庭工業(yè)和 聯(lián)戶工業(yè)為支柱，以專業(yè)市場為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式-溫州模式，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的騰飛。到2 0 0 1年，全市GDiP總量為9 3 3億元，財政收入9 5.1億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4 6 8 4元。二、臺州臺州市地處浙江沿海中部，總?cè)丝?5 4 6萬。歷史上臺州 是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。1 9 7 8年國內(nèi)生 產(chǎn)總值僅為10. 1億元，財政收入不足1 . 2億元。改 革開放后，該市大力開拓市場，發(fā)展民營

3、經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì) 取得了長足的發(fā)展。特別是“八五”期間，全市GDP年均 遞增2 5 %。1 9 9 9年市區(qū)經(jīng)濟(jì)實力位居全國大中城市 第4 1位。2 0 0 0年全市GDP總量6 7 5億元，實現(xiàn) 財政收入5 3.2億元2 0 0 1年為7 4億元 。到20 0 0年底，全市產(chǎn)值5 0。萬元以上的民營企業(yè)有1 8 2 0家，其中上億元企業(yè)5 4家，基本上形成了以面大量 廣的個體私營企業(yè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制靈活的股份合作企業(yè)為 中堅力量，以規(guī)范化的股份制企業(yè)為龍頭骨干的企業(yè)組織 結(jié)構(gòu)，民營經(jīng)濟(jì)占了臺州工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的9 0%以上，成 為臺州的經(jīng)濟(jì)主體。三、寧波寧波位于浙江沿海的東北部，總?cè)丝?5 4 0萬

4、。19 7 9年國務(wù)院正式批準(zhǔn)寧波市對外開放，寧波的經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上 了一條持續(xù)快速健康發(fā)展的道路，綜合實力顯著增強(qiáng)。GD P總量從1 9 8 0年的2 9.5億元，猛增到2 0 0 0年的119 1. 5億元 2 0 0 1年為13 10億元 ，財政總收入達(dá)到1 4 3億元 2 0 0 1年為1 9 7億元O在寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)可以說是其主力軍。從規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)來看，2 0 0 0年該市狹義民營企業(yè)數(shù)（不含外資企業(yè)）已占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的7 0.4%,其產(chǎn)值占到53. 6 %。若以廣義民營企業(yè)數(shù) （含外資企業(yè)）來看，則已占到全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的9 2 . 8 % ,其產(chǎn)值占

5、到全市工業(yè)總產(chǎn)值的84 . 5 %。2 0 0 0年全市非國有經(jīng)濟(jì)上繳稅收1 20.21億元，占全市稅收總額的75. 2 %。同時 民 營經(jīng)濟(jì)也是一個極其重要的投資主體，在全社會固定資產(chǎn) 投資總額中，2 0 0。年民營經(jīng)濟(jì)（含外資企業(yè)）投資比 重已占到6 8 . 6 %。寧波市民營經(jīng)濟(jì)（不含外資企業(yè)） 經(jīng)過二十多年的發(fā)展，在總量規(guī)模、競爭實力、企業(yè)素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)層次等方面都有了很大提高，呈現(xiàn)由以下六個方面的特點：一是初步完成了資本原始積累，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，基本 進(jìn)入第二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展階段。2 0 0。年該市個私企業(yè)注 冊登記資本超千萬的有2 0 5家，其中企業(yè)凈資產(chǎn)超億元 的有1 5家，銷售額超過

6、5 0 0。萬元的有6 8家，超億 元的有1 9家。二是單體型企業(yè)逐步向多元化混合型企業(yè)發(fā)展，公司制組 織形式增多。到2 0 0 0年底，私營有限責(zé)任公司已達(dá)1 7 7 5 1家，占全市私營企業(yè)總戶數(shù)的4 9 . 6 %,注冊 資本1 9 1億元，占注冊資本總額的8 0%o個私在股控 股國有集體企業(yè)日益增多，全市有自然人控股的混合型企 業(yè)4 9 3 5家，占全市私營企業(yè)總數(shù)的1 3 . 8 %。三是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)層次逐步提高。從開始的小 商品買賣、加工等發(fā)展到以工業(yè)為主的多種經(jīng)營領(lǐng)域，并 向第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)延伸，到2 0 0 0年底，全市有從 事農(nóng)林牧漁業(yè)的個私企業(yè)7 4 4家，從事

7、第三產(chǎn)業(yè)個私企 業(yè)1 8 6 4 9 3家，占總量的7 2. 6 5 %。四是注重科技創(chuàng)新和塑造品牌，企業(yè)競爭能力不斷提升。2 0 0 0年，全市個私企業(yè)技改立項6 5 1戶，投資技改 資金2 1 . 9 6億元，已開發(fā)新產(chǎn)品3 9。個，新產(chǎn)品開發(fā)投入6.18億元。個私企業(yè)中通過I S O 9 0 0 0質(zhì) 量認(rèn)證的2 4 6戶，獲得歐洲CE認(rèn)證的2 9戶。全市個 私企業(yè)累計注冊商標(biāo)5 4 0 0個，有1 9個被評為浙江省 名牌，有9個被評為浙江省著名商標(biāo)，有3個被評為全國 馳名商標(biāo)。五是依托港口城市優(yōu)勢，外向型經(jīng)濟(jì)有力拓展。至U2 0 00年底，全市共有由口創(chuàng)匯個體私營企業(yè)2 3 4 9戶，

8、已 獲自營進(jìn)由口權(quán)企業(yè)2 6 4戶，形成了一批由口創(chuàng)匯超億 元的龍頭企業(yè)。個私企業(yè)利用外資增多，2 0 0 0年，全 市私營企業(yè)組建中外合資企業(yè)2 9 3家，累計吸引外資1 . 2億美元，個私企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1 1家，累 計引進(jìn)外資近1億美元。六是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，形成了許多以資源為依托，以產(chǎn) 品為紐帶，以骨干企業(yè)為龍頭的塊狀經(jīng)濟(jì)。目前，全市已 有“一地一品"，"一村一品"的塊狀經(jīng)濟(jì)1 4 0多塊，從業(yè) 人員4 0萬人，其中產(chǎn)值超億元的有9 0多塊，超5億元 的有1 0多塊，占浙江全省塊狀經(jīng)濟(jì)總數(shù)的4 5 . 8%。三市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗綜觀溫、臺、寧三

9、市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，三市民營經(jīng)濟(jì) 能夠得到迅速發(fā)展，既與當(dāng)?shù)氐某缟田L(fēng)氣有關(guān)，也與中央 和地方豉勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策分不開，其中有許多值得 借鑒之處：一是解放思想、實事求是，一切從當(dāng)?shù)貙嶋H由發(fā)，敢闖敢 冒，大膽創(chuàng)新。8。年代初期，溫州市委提生要靈活貫徹 中央各項改革開放政策，不唯書，不唯上，只唯實。不靠 國家投資，不靠引進(jìn)外資，主要依靠本鄉(xiāng)本土老百姓的民 間投資來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。臺州市積極扶持民間"打硬股"，豉勵創(chuàng)辦既不同于集體經(jīng)濟(jì)，又不同于個體經(jīng)濟(jì)的新型組織形 式-股份合作企業(yè)，提由”取寧、溫之長，走自己的路，大 力發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)”的思路，使民營經(jīng)濟(jì)在體制邊緣悄悄 生長，在政

10、府的允許和豉勵下蓬勃發(fā)展。二是改善投資環(huán)境，由臺優(yōu)惠政策，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，寧波市的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅采取 允許和豉勵的態(tài)度，而且還積極介入。一方面使個私企業(yè) 在創(chuàng)辦之初比較容易獲得土地、資金、勞動力等各種生產(chǎn) 要素，從而大大降低了企業(yè)的創(chuàng)辦成本；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府的組織推動進(jìn)一步加速了民營經(jīng)濟(jì)的迅速擴(kuò)張。在政 策服務(wù)方面，從1 9 9 3年起，寧波市政府制定了一系列加快個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，全市3 2個與個私經(jīng)濟(jì)發(fā) 展有關(guān)的部門相繼制定了具有可操作性的實施意見，在全 市進(jìn)一步形成了適合個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。溫州市在個私 企業(yè)的稅收征收上采取了先發(fā)展，發(fā)展后再征稅補(bǔ)稅的

11、政 策，藏富于民，豉勵民間投資。三是堅持黨的群眾路線，遵重群眾的首創(chuàng)精神。八十年代 臺州的群眾創(chuàng)造了股份合作制這種經(jīng)濟(jì)組織形式時，當(dāng)時 社會各方面均有不同議論，浙江日報為此還曾專門開 展討論。臺州各級黨委、政府不爭論，不張揚(yáng)，把股份合 作制作為集體經(jīng)濟(jì)對待，為股份合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良 好的外部環(huán)境，保證其健康快速發(fā)展。四是適時引導(dǎo)，不斷完善提高。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有先例 可借鑒，在不斷摸索中發(fā)展，因此自身難免會存在整體素 質(zhì)不高，管理水平低，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次及科技含量 低等不足。針對這些問題，溫州市提由了“四個創(chuàng)新"。即"創(chuàng)新制度;豉勵個私企業(yè)相互兼并聯(lián)合，走混合所有制

12、的 路子。"創(chuàng)新管理”，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，面向全 球引進(jìn)高級管理人才。"創(chuàng)新技術(shù)",豉勵企業(yè)加大投入， 培植品牌，爭創(chuàng)名牌，政府每年拿由1 0 0萬元資金豉勵 獲得全國馳名商標(biāo)的企業(yè)等等。“創(chuàng)新政策",成立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)小組，以市長為組長，工商局長為副組長，相 關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，解決協(xié)調(diào)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，實 行環(huán)境整治，切實治理"三亂”依法保護(hù)個私企業(yè)利益，反 對歧視性做法，讓個體經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)上有實惠，社會上有 地位，政治上有榮譽(yù)；做到六個平等，即企業(yè)登記、稅收 管理、金融貸款、市場準(zhǔn)入、部門服務(wù)、規(guī)費(fèi)征收等六個 方面與其他企業(yè)享

13、有平等的權(quán)利。臺州市一方面積極引導(dǎo) 個私企業(yè)進(jìn)行股份制改造，提高自身素質(zhì)，另一方面通過 開展上等級、上水平，創(chuàng)建工業(yè)明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)等舉措，著力培 育大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)一些 有條件的企業(yè)改組為規(guī)范化的股份制企業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì) 向更高層次發(fā)展。幾點建議近幾年，由于市委、市政府的高度重視和積極扶持，我市 民營經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展，但同沿海經(jīng)濟(jì)經(jīng)較發(fā)達(dá)的地區(qū) 比，依然存在著起步晚，起點低，規(guī)模小，外向型企業(yè)少 等一些差距。當(dāng)前，我國已經(jīng)加入WTO,新的改革開放 形勢十分有利于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們建議：1、營造良好環(huán)境。1 市場準(zhǔn)入環(huán)境。取消市場主體進(jìn)入的各種歧視，努力創(chuàng)造各類市

14、場主體能公平開展有序 競爭的環(huán)境。2 產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。依法保護(hù)民營的企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。3 信用制度環(huán)境。建議運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，開展企業(yè)信用檔案建設(shè)，并定期向社會公布；建議加快政 企分開步伐，克服地方保護(hù)主義；建議加快對不講誠信的 企業(yè)和行為加大打擊力度。2、改進(jìn)和加強(qiáng)部門的服務(wù)。 1 繼續(xù)營造有利于民營 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，通過大眾傳媒、新聞報道以及理論 宣傳等多種形式，使社會公眾真正樹立起民營企業(yè)是市場 經(jīng)濟(jì)合法市場主體的觀念，使全社會都關(guān)心、關(guān)注民營經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展問題。 2 理順管理體制，改變政由多門、多 頭管理以及“有利爭著管，無利沒人管”的現(xiàn)象，并通過工 商聯(lián)，個私會等社會機(jī)構(gòu)加強(qiáng)民營企業(yè)及業(yè)主

15、的自我管理。 3 為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造政策條件，在技術(shù)立項，用電用地，銀行信貸，申辦進(jìn)由口權(quán)，發(fā)行債券和股票上市等方面做到一視同仁。4 切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動為各類市場主體搞好服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難，切實幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難問題。 5 提供智力支持、管理支持和培訓(xùn)支持。針對民營企業(yè)缺乏人才，管理水平相對較低的 狀況，可借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的通行做法，通過政府興 辦管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并落實計劃與經(jīng)費(fèi)，對為數(shù)眾多的民營 小企業(yè)提供管理培訓(xùn)，人員培訓(xùn)乃至技術(shù)管理培訓(xùn)。3、積極推動以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組 織。從工業(yè)方面看，小企業(yè)與大企業(yè)的協(xié)作配套關(guān)系，可 以將中小企業(yè)盡快納入現(xiàn)代化大生產(chǎn)的體系，并盡快改變 中小企業(yè)孤軍作戰(zhàn)的低水平與分散狀態(tài)。要圍繞發(fā)展汽車 產(chǎn)業(yè)、壯大地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)汽車強(qiáng)市這一戰(zhàn)略目標(biāo)，建立 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)全市汽車工業(yè)一盤棋，加快對地方汽 車工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造、整頓和重組，加快體制轉(zhuǎn)換和民營 化進(jìn)程。4、拓展商品市場，培育要素市場。溫州、臺州、寧波的 發(fā)展實踐表明，各類市場的發(fā)展，是民營企業(yè)賴以生存和 發(fā)展的