對大型施工企業(yè)合同管理的思考

1、防塵網(wǎng)施工合同對大型施工企業(yè)合同 管理的思考從目前看,很多施工企業(yè)合同管理工恃加強(qiáng),審查和審批合同不 科學(xué)、不嚴(yán)格，履行合同敬少應(yīng)有的約束，甚至處放任狀態(tài)口因此， 建立合同管理體系是解決合同管理問題的苜要因素.設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問 機(jī)構(gòu)管理，這是由法律顧問機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定的，是專業(yè)化管理的必然. 在管理層或較多的大型施企業(yè),總部和各級F屬企業(yè)都應(yīng)設(shè)立合同 管理機(jī)構(gòu),在大型施I：企業(yè)總部合同管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)合同的不同類別. 共至可以繼續(xù)劃分+業(yè)科室,完成管理工作,條件收好的企業(yè),應(yīng)在 合同管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立具備法律題網(wǎng)資格,又有I：程技術(shù),旅工管理專 業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的人員做

2、法律顧問，以方便對合同的誑行全面和專業(yè)的中 核以及履行過程的監(jiān)管，制定和完善合同管理工作制度,介同從輕打到履行完畢涉及到許 多法律問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重 大失誤都杓可能導(dǎo)致產(chǎn)幣:后果口因此，必須制定規(guī)章制度予以保障.一是要建M法律順間部門的職直和權(quán)限,確定合同主管與協(xié)管關(guān) 系和責(zé)任;一是帙建之合同評宙、起草、會稿、審核，審批制度；三是要建 立合同監(jiān)管人、合同報(bào)表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定界項(xiàng)報(bào)告制度;四是 要上中企亞汰的網(wǎng)郵J內(nèi)芯M核:,利跖仁是耍建"此桿序制度,如: 法人授權(quán)制度、仆同證據(jù)的收集.保管制度等；六是合同簽署、履行過程中的衣任制度、獎(jiǎng)懲制度,合

3、同管理二作應(yīng)造當(dāng)分I，大型施I:企業(yè)管理層次相對較多，既 要充分發(fā)揮整個(gè)合同管理系統(tǒng)的作用,調(diào)動各級合同管理部門的積極 性，又要根據(jù)不同情況.調(diào)蜷具體管理權(quán)限.一般來說，企業(yè)應(yīng)通過 授權(quán)，一次性把人鼠的合同管理小外交由部門及卜屬電位，進(jìn)行常態(tài) 管理E但對一些合同標(biāo)的較大的合同,風(fēng)臉較大的合同、涉及部門或 單位較多的合同，都應(yīng)由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)分同 管理部門負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的，原則的、重要的合同管理和全面 的監(jiān)管工作，而部門和卜屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工 作。確定合同管理工作的看點(diǎn)確定市:要的合同.施工企業(yè)的合同種類 繁多，從合同的管理角度來說,都應(yīng)嚴(yán)格管理起來，

4、但是，并不是所 行的合同都要同樣地關(guān)注.在施企業(yè)施令同，尤苴星株的較 大的合同、風(fēng)險(xiǎn)較大的合同應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注；對分包合同也必須 引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問題已經(jīng)很多;擔(dān)保合同、大額度的 采購合同也應(yīng)列為管理的堂點(diǎn)口確定匝要的合同管理部門和單位7在施丁企業(yè)中，除介同管理部 門外，工程承攬部門、匚程管理部門機(jī)電物責(zé)部門、財(cái)務(wù)部門.可 信管理部門對合同管理也將起到重要作用口在含同簽1J和履行過程 中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質(zhì)最、管理水平和工 作方法，對合同的癱訂、履行將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響3而下屬的旅 工項(xiàng)目部直接負(fù)責(zé)合同的履行，其意義自不必言確定合同管理的重要階段卓合同的成

5、立階段是整個(gè)合同管理匚作 的百點(diǎn)I它自:接確江雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景 和預(yù)定目標(biāo)，其意義申:大合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng) 導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量.形成科學(xué)的管理方法對合網(wǎng)進(jìn)行邛介段評審口評審由企業(yè)相關(guān)高 層領(lǐng)導(dǎo)主持，有關(guān)部門參加,以會議形式進(jìn)行在投標(biāo)階段,由合同 管理部門金同投標(biāo)部、程管理、機(jī)電物資.財(cái)務(wù)部門,對招標(biāo)文件 進(jìn)行全面評審.以決定是否投標(biāo)，分析中標(biāo)后的合同風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn),要 防止為中標(biāo)而掩蓋真實(shí)情況'留卜皓若,要形成書面的材料*行過相 關(guān)部門會簽，相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)簽批認(rèn)可也在合同簽署階段，由合同管理部門 會同投標(biāo)部門和工程管理機(jī)電物資、財(cái)務(wù)部門,再

6、次對合同文本進(jìn)行 評審?fù)狳c(diǎn)是困繞合同文本反復(fù)推條.對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行論證,找出 解決問題的辦法,要全面衡量權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平; 業(yè)主是否隱瞞了與合同有關(guān)的支要事項(xiàng)士企業(yè)是否仃能力砥行含同， 能否達(dá)到合同目的。在履行階段.山含同普理部門會同工程管理等部 門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位、單元工程、管點(diǎn)T期，定期或不定期地對 項(xiàng)目進(jìn)行愣竄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證全面履行施T公同自建光評審大綱。為了使評審丁作仃章可循，保證評審作科學(xué)， 細(xì)致，不因工作疏漏而影響評審效果，企業(yè)應(yīng)建立令同評審大綱.把 相關(guān)規(guī)定和要求列為大綱標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)衡展各階段合同內(nèi)容,凡達(dá)不 到標(biāo)準(zhǔn)的，則無法通過評審，合同

7、就無法簽II以確保合同始終處于 受控狀態(tài),評審大綱作為企業(yè)內(nèi)部具有強(qiáng)制性的文件，必須經(jīng)過企業(yè)的嚴(yán)格批凈，以保證其剛件和可操作件、由定性動評審大綱分為三部分.第一部分為否決性規(guī)定占內(nèi)容由國家禁止 性規(guī)定、無效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)禁止性規(guī)定等內(nèi)容,共 同組成相應(yīng)條款，以此衡后作I司內(nèi)容,達(dá)不到前述內(nèi)容的，不能通過 評審匚第二部分以介同內(nèi)容為時(shí)象.將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、慣例、 企業(yè)的相關(guān)規(guī)定等列為條款規(guī)定，意在保證合同內(nèi)容最大程度上滿足 企業(yè)的需要，保證企業(yè)的利益，如，工期、質(zhì)吊、結(jié)算方式.獎(jiǎng)罰額 度等等.這部分內(nèi)容與企業(yè)在市場上的競爭能力有關(guān)，與業(yè)主的談判 結(jié)果仃關(guān)口因?yàn)楹贤值牟煌缶V

8、中這部分內(nèi)容會仃多個(gè)版本.這 部分內(nèi)容和企業(yè)的經(jīng)營相關(guān)，因此經(jīng)常處丁調(diào)整狀態(tài)已第二部分是企 業(yè)從市場經(jīng)營需要出發(fā)，做出的承諾或丈他內(nèi)容.第一部分內(nèi)容一般 不允許訓(xùn)整:第二部分內(nèi)容的變動需要妤企業(yè)相關(guān)程序的枇準(zhǔn):第三 部分則每一次都進(jìn)行批準(zhǔn)一評審時(shí)要建立和使用統(tǒng)丁規(guī)范的表格文 件.評審時(shí)要對每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一評審,得出全面和客觀的結(jié)論， 并對評審結(jié)果負(fù)責(zé)立履行階段的監(jiān)督審核.要建立合同履行過程的內(nèi)部監(jiān)督審核制 度口監(jiān)督審核工作以合同仃理部門為主*工程管理等部門參加,組成 內(nèi)審小組，對介同履行情況進(jìn)行監(jiān)瞥審核.由內(nèi)審小組根據(jù)合同履行 情況、履行中的難點(diǎn)、面點(diǎn)和存在的一些問題.以及業(yè)主投訴進(jìn)行定 期

9、或不定期的審核。審核時(shí)有針對性地列出審核提綱，可以先發(fā)到被 審核單位，也可直接以此進(jìn)行現(xiàn)場審核.可以對般單位進(jìn)行問卷式 的發(fā)放審核提綱.由其按要求回答,蚣后收回.桂杏是否存在問睡。監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改£對可能導(dǎo)致企 業(yè)違約的施1項(xiàng)目向企業(yè)決策層假出書面報(bào)告電合同管理部門的任務(wù)全面掌報(bào)企:棉價(jià)同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺 賬，要求各部門和卜屬各單位以報(bào)表形式上報(bào)合同簽署和履行情況、 履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報(bào)表.合同評審、合同腹行情況, 廣泛收集真實(shí)可靠的合同信息,有針對性地開展作.率軍把握電點(diǎn)合同。對一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)陷較大的合 同，必須進(jìn)行有效

10、控制.劃分風(fēng)險(xiǎn)級別，以便于對合同的日常管理馬 根據(jù)業(yè)信譽(yù)田攤股、外部環(huán)境,企業(yè)他I能力行中、注目這 展情況、施工成本等,劃分合同風(fēng)險(xiǎn)級別口可劃分為：正常、一定風(fēng) 險(xiǎn),高度風(fēng)險(xiǎn),對于風(fēng)險(xiǎn)的處理,仍可以繼續(xù)劃分為.環(huán)境因索、業(yè) 主因素、己方因素.可以履療滿足介同、無法伺行的合同、無須繼續(xù) 履行的公同等U對丁正常公同.無須外予特別關(guān)注：對廣仃一定風(fēng)險(xiǎn) 的合同應(yīng)引起足婚關(guān)注士對丁高度風(fēng)險(xiǎn)的合同要進(jìn)行高度關(guān)注.合同 管理部門要建立合同風(fēng)險(xiǎn)清單，施工項(xiàng)目上要建立合同風(fēng)臉因素清 單7合同風(fēng)險(xiǎn)是在變化的.因此合同風(fēng)險(xiǎn)管理也處于經(jīng)常調(diào)整狀態(tài).建立嚴(yán)格完整的工作程序&應(yīng)從流程上有序控制合同的簽仃一履 行的應(yīng)做到合同簽訂必須通過評審，合同簽訂前必須經(jīng)過合同管理部 門及相關(guān)部門簽字確認(rèn)，然后辦理領(lǐng)導(dǎo)簽批手續(xù)T最后辦理用印及其 他授權(quán)手續(xù)建正點(diǎn)任制,訪匕I作111班環(huán)行安控或上過場與一業(yè)部門和卜屬單位協(xié)調(diào)配和,合同管理部門只是企業(yè)中的一 個(gè)部門，搞好同管理工作離不開相關(guān)部門的支持。特別是對合同的 評審、審核,合同管理部門必須借助丁專業(yè)部門.以解決和論證合同 中的專業(yè)問題日要建立施工項(xiàng)目部收集和保留合同證據(jù)制度，要通過 合同監(jiān)管人將合同履行過程中的各種情況反饋上來已指導(dǎo)項(xiàng)目的合同管理工作. 一同簽訂后.一同管理部門的