曹縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)研分析

1、曹縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況調(diào)研分析一、基本情況近幾年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施， 極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的熱情， 農(nóng)機(jī)數(shù)量迅速增加， 農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升， 曹縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，曹縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 228 萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)擁有量 8596 臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具 19567 臺(tái)；耕整地機(jī)械 14419 臺(tái)，種植施肥機(jī)械 55294 臺(tái)，農(nóng)用排灌機(jī)械 44462 臺(tái)（套），田間管理機(jī)械 2306 臺(tái)，收獲機(jī)械 4625 臺(tái)，收獲后處理機(jī)械 4122 臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械 18549 臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械 123791 臺(tái)，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械 3

2、79 臺(tái)。農(nóng)機(jī)數(shù)量的迅速增加， 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平的顯著提高。 去年全縣實(shí)施機(jī)耕作業(yè)面積 114000公頃，機(jī)播作業(yè)面積 170610 公頃，機(jī)收作業(yè)面積 157600 公頃，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積 68194 公頃。小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化，并已向復(fù)式、保護(hù)性耕作等高層次機(jī)械化方向發(fā)展；玉米生產(chǎn)播種環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化， 收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化得到迅速發(fā)展； 經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化也實(shí)現(xiàn)了新突破，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化程度超過(guò)85%。農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，在搶農(nóng)時(shí)、抗災(zāi)害、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民致富等方面，發(fā)揮了日益顯著的作用。1、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工作得到重視。近年來(lái)

3、，曹縣把做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，把以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化列入全縣重點(diǎn)工作來(lái)抓， 確定了包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化互動(dòng)”工作思路，實(shí)行“大農(nóng)口”服務(wù)機(jī)制，整合農(nóng)口資源，把農(nóng)機(jī)化耕、種、收水平列入科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，對(duì)農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。3、農(nóng)機(jī)化扶持政策有效落實(shí)。一是落實(shí)資金扶持政策。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼額度逐年上升， 受益農(nóng)戶逐年增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持政策得到有效落實(shí)，補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用得到了充分發(fā)揮。在落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策方面。按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

4、等相關(guān)規(guī)定，稅收部門(mén)對(duì)全縣156 家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、維修、銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)行減免稅收優(yōu)惠， 農(nóng)機(jī)戶農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)作業(yè)收入全部免稅，交通部門(mén)對(duì)從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械免征了養(yǎng)路費(fèi)，扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。4、農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化工作日益重視，財(cái)政投入不斷增加，有效拉動(dòng)了社會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，各類(lèi)先進(jìn)適用、 技術(shù)成熟的農(nóng)機(jī)具不斷得到推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推動(dòng)了曹縣農(nóng)機(jī)化裝備水平的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)作物耕、播、收、植保、脫粒、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化綜合水平逐年提高。 農(nóng)機(jī)效能的充分發(fā)揮，大大改善了農(nóng)民群眾的勞動(dòng)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，

5、實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展正在實(shí)現(xiàn)由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。5、社會(huì)化服務(wù)工作廣泛開(kāi)展。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成為農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作中的亮點(diǎn)。農(nóng)機(jī)部門(mén)每年及時(shí)收集、發(fā)布作業(yè)信息，制定作業(yè)指導(dǎo)路線，做好作業(yè)機(jī)械的審驗(yàn)簽證，安排人員隨隊(duì)服務(wù)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范推動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)，逐步向“一條龍”服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。服務(wù)體系初具規(guī)模，全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)51 個(gè)，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)156 個(gè)，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織1636 個(gè)。6、農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從單純的糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械向多元化的大農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械化發(fā)展， 并從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。 近幾年推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)

6、， 有耕整地機(jī)械、 種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備和其它機(jī)械等。尤其是高性能、大馬力和復(fù)式作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷得到推廣應(yīng)用， 使農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到明顯改善。7、農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織發(fā)展壯大。近年來(lái)，曹縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、加大扶持、培育亮點(diǎn)”的總體思路，通過(guò)政策傾斜、市場(chǎng)引導(dǎo)、精心培育、大力扶持， 著力加強(qiáng)了以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為代表的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。 截至目前，全縣經(jīng)工商部門(mén)正式登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社 106 個(gè)，合作社成員 2520 戶，農(nóng)機(jī)大戶 27

7、9 戶，擁有大型機(jī)械 3367 臺(tái)，配套機(jī)具 5623 臺(tái)，注冊(cè)資金 8000 多萬(wàn)元，服務(wù)農(nóng)戶 18 萬(wàn)戶， 2013 年服務(wù)總收入 1.4 億元。其中 12 個(gè)農(nóng)機(jī)合作社先后被評(píng)為省、市示范性農(nóng)機(jī)合作社， 5 個(gè)農(nóng)機(jī)合作社成為山東省農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)工程獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位， 2 個(gè)農(nóng)機(jī)合作社獲得全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社的稱(chēng)號(hào)。 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展壯大， 有力促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)， 成為我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)的主力軍。8、農(nóng)機(jī)化的重要性更加明顯。一是生產(chǎn)效率大幅提高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快速。近年來(lái)，小麥、玉米、經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化項(xiàng)目的快速推進(jìn)，有效地減輕了農(nóng)民

8、的勞動(dòng)強(qiáng)度，大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率， 節(jié)省了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力， 促進(jìn)了富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。二是機(jī)手收入大幅提高，農(nóng)民快速致富。農(nóng)民直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)發(fā)家致富。一臺(tái)收獲機(jī)每年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入在3 萬(wàn)元以上，一大批農(nóng)機(jī)大戶涌現(xiàn)， 成為農(nóng)村致富的帶頭人。三是抗災(zāi)能力大幅提高，有效確保社會(huì)穩(wěn)定。今年秋旱，涉及面積之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)前所未有，曹縣積極組織抗旱機(jī)具上陣作業(yè)，確保了小麥適時(shí)播種， 農(nóng)業(yè)機(jī)械在抗旱保秋種的關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了重要作用。四是種田大戶大幅增多，土地流轉(zhuǎn)得到有效促進(jìn)。種田大戶同時(shí)多為農(nóng)機(jī)大戶， 不僅大面積承包了當(dāng)?shù)亻e置土地， 還為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶提供機(jī)耕機(jī)收服務(wù)， 簽訂服務(wù)合同， 有效地幫助農(nóng)民解

9、決了外出務(wù)工的后顧之憂。二、存在的問(wèn)題1、農(nóng)機(jī)化發(fā)展措施有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，新型農(nóng)機(jī)具的宣傳、配套、示范工作做得還不夠充分，不少農(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的增產(chǎn)增收作用不夠了解，接受程度不高。2、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全。全縣27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)機(jī)站，在冊(cè)的農(nóng)機(jī)管理員有400 余人，但全身心從事農(nóng)機(jī)服務(wù)管理的人員不足50 人，多年來(lái)，縣農(nóng)機(jī)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站未招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，技術(shù)力量得不到補(bǔ)充， 年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)日益老化， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員專(zhuān)業(yè)不對(duì)口現(xiàn)象十分突出。其次是農(nóng)機(jī)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)和推廣經(jīng)費(fèi)不足，一定程度上影響了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣。3、農(nóng)機(jī)推廣力度有待加大。秸稈還田是

10、目前從根本上解決禁燒的一個(gè)重要途徑， 也是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要措施，但我縣大中型動(dòng)力等配套機(jī)械相對(duì)少， 農(nóng)戶也認(rèn)為成本高， 仍有一些農(nóng)戶沒(méi)有應(yīng)用這一技術(shù)。保護(hù)性耕作技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械推廣應(yīng)用工作比較慢，一些列入省市重點(diǎn)補(bǔ)貼的新型農(nóng)機(jī)，我縣尚未有配套扶持措施。4、制約環(huán)節(jié)有待改進(jìn)提高。一是生產(chǎn)的組織化程度仍不高。尤其對(duì)大宗農(nóng)作物生產(chǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和組織合作經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)等方面措施不多，土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)程度低。一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散是制約我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。二是社會(huì)化服務(wù)程度較低。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)尤其是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一條龍服務(wù)的合作組織數(shù)量少，規(guī)模小，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。 有的地方機(jī)耕道路、 橋梁

11、等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)進(jìn)地難、維修難、存放難、加油難的情況時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)效率發(fā)揮。5、農(nóng)機(jī)安全管理需要強(qiáng)化。農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍的人員老化、農(nóng)機(jī)監(jiān)理還存在安全檢測(cè)設(shè)備落后， 服務(wù)設(shè)施陳舊， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法和農(nóng)機(jī)管理站無(wú)固定辦公場(chǎng)所， 服務(wù)功能不配套等問(wèn)題， 導(dǎo)致許多工作都是勉強(qiáng)支撐，與農(nóng)民群眾的實(shí)際需求差距較大， 與加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新形勢(shì)已明顯不適應(yīng)。 農(nóng)機(jī)監(jiān)管難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋， 農(nóng)機(jī)掛牌發(fā)證年檢“三率”不高，報(bào)廢農(nóng)機(jī)超期使用等情況較普遍， 存在農(nóng)機(jī)事故隱患，影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三、建議和對(duì)策1、提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志， 要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械

12、化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明村中的地位和作用， 進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)機(jī)化工作重要性的認(rèn)識(shí)。不斷增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的自覺(jué)性，提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。2、大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)性強(qiáng)的工作，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。一是要建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。多渠道、多層次加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入， 逐步建立起長(zhǎng)效的資金投入機(jī)制。要保持連續(xù)穩(wěn)定的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，不斷增加補(bǔ)貼資金總量，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，確保農(nóng)機(jī)推廣補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，提高農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情。 要將農(nóng)機(jī)推廣等相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算， 確保農(nóng)機(jī)化的有效投入。 二是要進(jìn)一步

13、提升農(nóng)機(jī)化整體裝備水平。 要確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)， 繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械， 推廣適合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的中小型農(nóng)機(jī)具，不斷推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化的發(fā)展。三是要加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要進(jìn)一步搞好農(nóng)田布局規(guī)劃，建設(shè)好機(jī)耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，為大中型農(nóng)機(jī)具下田作業(yè)創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。3、發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。要按照市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化的要求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)上新水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，把發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、 積極培育農(nóng)機(jī)大戶作為提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平的重要途徑，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，采取更加有效的激勵(lì)政策和扶持措施，培植農(nóng)機(jī)大戶和發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力。4、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要密切與公安交警部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，從解決農(nóng)機(jī)不落戶、不辦證、不年檢、帶病作業(yè)等問(wèn)題入手，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)、教育和管理。 特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的道路交通安全方面法律法規(guī)和知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，努力消除監(jiān)管“死角”和“盲區(qū)” ，及時(shí)糾正和依法查處各種違反安全