博物館管理辦法

1、標(biāo)準(zhǔn)制度示范文本 | Excellent Model Text 資料編碼：CYKJ-FW-106編號：_博物館管理辦法編輯：_日期：_單位：_博物館管理辦法用戶指南：該制度資料適用于加強和規(guī)范人員自身的建設(shè)，實行工作管理和維護(hù)工作秩序，并進(jìn)一步提高工作效率形成明文上的條款，經(jīng)過一定的程序嚴(yán)格制定并公式，最終成為管理的依據(jù)和準(zhǔn)則?？赏ㄟ^修改使用，也可以直接沿用本模板進(jìn)行快速編輯。財政部公布免費開放博物館補助資金管理辦法為規(guī)范和加強中央補助地方博物館、紀(jì)念館免費開放專項資金管理，近日，財政部公布中央補助地方博物館紀(jì)念館免費開放專項資金管理暫行辦法，對于按規(guī)定免費開放的博物館、紀(jì)念館，按一定標(biāo)準(zhǔn)實行

2、經(jīng)費運轉(zhuǎn)補助。暫行辦法規(guī)定，專項資金的補助范圍和支出內(nèi)容包括運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助、陳列布展補助、中央地方共建國家級博物館補助、對自行免費或低票價開放的獎勵和對免費開放工作優(yōu)秀省份的獎勵。專項資金不能用于支付各種罰款、捐款、投資等支出，不能用于償還債務(wù)。暫行辦法規(guī)定，20xx年以前立項建設(shè)、20xx年及以后年度建成并納入中宣部、財政部、文化部、國家文物局確定的免費開放名單的博物館、紀(jì)念館，以及新增命名為全國愛國主義教育示范基地的博物館、紀(jì)念館，運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助按照每年省級館500萬元/個、地市級館150萬元/個、縣區(qū)級館50萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)安排。20xx年以后立項建設(shè)或者改擴建的博物館、紀(jì)念館，中央財政不新增

3、安排運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助。按照暫行辦法，中央財政對東、中、西部地區(qū)分別按照基本補助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%和80%的比例安排補助資金，其余部分由地方財政負(fù)責(zé)安排。各地方可以根據(jù)實際情況提高補助標(biāo)準(zhǔn)，高于基本補助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由地方財政自行負(fù)擔(dān)。暫行辦法要求，地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級宣傳、文化、文物等部門按照各自職責(zé)建立健全專項資金使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度，對截留、擠占、挪用專項資金等情況將依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。博物館管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進(jìn)博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法、中華人民共和國文物保護(hù)法實施條例、公共文化體育設(shè)

4、施條例、事業(yè)單位登記管理暫行條例和民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱博物館，是指收藏、保護(hù)、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)過文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準(zhǔn)許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機構(gòu)。利用或主要利用國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館。利用或主要利用非國有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。第三條國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地

5、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。第四條國家鼓勵博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進(jìn)自身發(fā)展。博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。第五條博物館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。第六條國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作。縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實施監(jiān)督和管理。第七條縣級以上文物行

6、政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動，逐步對博物館實行分級、分類管理。第八條縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的機構(gòu)、團體或個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。第二章博物館設(shè)立、年檢與終止第九條申請設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳(室)、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場所，展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放;(二)具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費;(三)具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料;(四)具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員;(五)具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施;(六)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任

7、。第十條省級文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。博物館名稱一般不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣(簡稱“中國”等字樣);特殊情況確需冠以“中國”等字樣的，應(yīng)由中央機構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。非國有博物館的名稱不得冠以“中國”等字樣。第十一條申請設(shè)立博物館，應(yīng)當(dāng)由館址所在地市(縣)級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：(一)博物館設(shè)立申請書;(二)館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明;(三)資金來源證明或驗資報告;(四)藏品目錄及合法來源說明;(五)陳列展覽大綱;(六)擬任法定代表人的基本情況及身份證明;(七)專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。申請設(shè)立

8、非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項：(一)辦館宗旨及藏品收藏標(biāo)準(zhǔn);(二)博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;(三)出資人不要求取得經(jīng)濟回報的約定;(四)博物館終止時的藏品處置方式;(五)章程修改程序。第十二條省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館設(shè)立申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。審核同意的，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門備案。審核不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報材料，向相關(guān)行政部門申請取得博物館法人資格。博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。本辦法實施前已批準(zhǔn)

9、設(shè)立的博物館，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起6個月內(nèi)，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除(一)項之外的全部材料;非國有博物館應(yīng)同時提交博物館章程。第十三條博物館的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當(dāng)劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護(hù)技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。第十四條國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)報請所在地省級文物行政部門組織論證。第十五條博物館應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向所在地市(縣)級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機構(gòu)的變動情況以及社會教育、安全、財

10、務(wù)管理等情況。市(縣)級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進(jìn)行審核，并匯總報國務(wù)院文物行政部門備案。第十六條博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)報省級文物行政部門審核。博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10日內(nèi)報省級文物行政部門備案。第十七條博物館終止前，應(yīng)當(dāng)向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自收到博物館終止

11、申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準(zhǔn)予終止;藏品處置方案等不符合法定要求的，責(zé)令其改正后準(zhǔn)予終止。相關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。第十八條國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通;依法不能流通的藏品，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)讓給其他博物館;接受捐贈的藏品，應(yīng)當(dāng)交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。第三章藏品管理第十九條博物館藏品的收藏、保護(hù)、研究、展示等，應(yīng)當(dāng)依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報所在地市(縣)級文物行

12、政部門備案。博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)保管。第二十條博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。第二十一條依法調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補償。補償數(shù)額的確定，應(yīng)當(dāng)考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應(yīng)當(dāng)包括合理補償?shù)姆桨?。第二十二條博物館不夠本館收藏標(biāo)準(zhǔn)，

13、或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保存價值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認(rèn)定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。退出館藏申請材料的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。第二十三條國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi)，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理;期間如沒有其他國有文物收

14、藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)后實施，處置所得資金應(yīng)當(dāng)用于博物館事業(yè)發(fā)展。國有博物館應(yīng)當(dāng)建立退出館藏物品專項檔案，并報省級文物行政部門備案。專項檔案應(yīng)當(dāng)保存75年以上。第二十四條非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報國務(wù)院文物行政部門備案。第二十五條博物館應(yīng)當(dāng)以本館藏品為基礎(chǔ)，開展有關(guān)專業(yè)學(xué)科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學(xué)術(shù)含量，促進(jìn)專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當(dāng)為館外人員研

15、究本館藏品提供便利。第四章展示與服務(wù)第二十六條博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量;(二)合理運用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一;(三)展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當(dāng)保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示;(四)展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施;(五)為公眾提供文字說明和講解服務(wù);(六)陳列展覽的對外宣傳活動及時、準(zhǔn)確，形式新穎。第二十七條博物館應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。第二十八條博物館對公眾開放，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)公告服務(wù)項目和開放時間;變更服務(wù)項目和開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日公告;(二)開放時間應(yīng)當(dāng)與公眾的工作、學(xué)習(xí)及休閑時間相協(xié)調(diào);法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間;(三)無正當(dāng)理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。第二十九條博物館應(yīng)當(dāng)逐步