第7章國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施

1、第第7章章 國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施國家實(shí)施貿(mào)易政策的措施第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施第二節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施第三節(jié)第三節(jié) 其他貿(mào)易政策措施其他貿(mào)易政策措施第一節(jié)第一節(jié) 關(guān)稅措施關(guān)稅措施 一一.關(guān)稅的概述關(guān)稅的概述 是由一國政府設(shè)置的海關(guān)對進(jìn)出口商是由一國政府設(shè)置的海關(guān)對進(jìn)出口商品經(jīng)過關(guān)境時(shí)所征收的稅收品經(jīng)過關(guān)境時(shí)所征收的稅收.二、關(guān)稅的特性二、關(guān)稅的特性 （一）（一）.關(guān)稅是一種間接稅關(guān)稅是一種間接稅. 關(guān)稅主要是由進(jìn)出口商交納的關(guān)稅主要是由進(jìn)出口商交納的,但作為納但作為納稅人的進(jìn)出口商人可以將關(guān)稅額作為成本的稅人的進(jìn)出口商人可以將關(guān)稅額作為成本的一部分一部分,分?jǐn)傇谏唐返膬r(jià)格上分

2、攤在商品的價(jià)格上,最后轉(zhuǎn)移給消最后轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者費(fèi)者. （二）（二）.關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商關(guān)稅的稅收主體和客體是進(jìn)出口商和進(jìn)出口貨物。和進(jìn)出口貨物。 （三）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易的（三）關(guān)稅可以起到調(diào)節(jié)一國進(jìn)出口貿(mào)易的作用作用 可通過低稅、免稅、退稅鼓勵(lì)商品出口；可通過低稅、免稅、退稅鼓勵(lì)商品出口；通過稅率的高低、減免來調(diào)節(jié)商品進(jìn)口通過稅率的高低、減免來調(diào)節(jié)商品進(jìn)口。 （四）關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段（四）關(guān)稅是一國對外貿(mào)易政策的重要手段 關(guān)稅體現(xiàn)著一國的對外貿(mào)易政策，關(guān)稅關(guān)稅體現(xiàn)著一國的對外貿(mào)易政策，關(guān)稅稅率的高低直接影響著一國的進(jìn)出口貿(mào)易。稅率的高低直接影響著一國的進(jìn)

3、出口貿(mào)易。三、關(guān)稅的種類三、關(guān)稅的種類 (一一)按照征收的對象或商品流向分類按照征收的對象或商品流向分類 分為進(jìn)口稅分為進(jìn)口稅,出口稅出口稅,過境稅過境稅 1.進(jìn)口稅進(jìn)口稅.是一國海關(guān)對其進(jìn)口貨物和物品是一國海關(guān)對其進(jìn)口貨物和物品征收的關(guān)稅征收的關(guān)稅,它是關(guān)稅中它是關(guān)稅中最主要的一種最主要的一種. 2.出口稅出口稅.以出口貨物和物品為課稅對象的以出口貨物和物品為課稅對象的關(guān)稅叫出口稅關(guān)稅叫出口稅,亦稱出口關(guān)稅亦稱出口關(guān)稅. 目前大多數(shù)國家對大多數(shù)產(chǎn)品不征目前大多數(shù)國家對大多數(shù)產(chǎn)品不征收出口稅，征收的出口稅，通常為對出收出口稅，征收的出口稅，通常為對出口原材料征稅，以保護(hù)本國的生產(chǎn)?？谠牧险鞫?/p>

4、，以保護(hù)本國的生產(chǎn)。 3.過境稅過境稅.它是一國對于通過其關(guān)境的外國它是一國對于通過其關(guān)境的外國商品所征收的關(guān)稅商品所征收的關(guān)稅.目前大多數(shù)國家在外國目前大多數(shù)國家在外國商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、商品通過其領(lǐng)土?xí)r只征收少量的準(zhǔn)許費(fèi)、印制費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi)印制費(fèi)、登記費(fèi)和統(tǒng)計(jì)費(fèi) (二二)按照征稅的目的分類按照征稅的目的分類 財(cái)政關(guān)稅與保護(hù)關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅與保護(hù)關(guān)稅 1.財(cái)政關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅.是以增加國家財(cái)政收入為主要目的而是以增加國家財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅征收的關(guān)稅. 對進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅時(shí)，必須具備對進(jìn)口商品征收財(cái)政關(guān)稅時(shí)，必須具備三個(gè)條件三個(gè)條件： （1 1）征稅的進(jìn)口貨物在國內(nèi)

5、沒有替代品或者替）征稅的進(jìn)口貨物在國內(nèi)沒有替代品或者替代性不強(qiáng)而必須從國外進(jìn)口，因此，征收關(guān)稅后代性不強(qiáng)而必須從國外進(jìn)口，因此，征收關(guān)稅后進(jìn)口數(shù)量不會大量減少。進(jìn)口數(shù)量不會大量減少。 （2 2）征稅的進(jìn)口貨物，在國內(nèi)必須有大量的消）征稅的進(jìn)口貨物，在國內(nèi)必須有大量的消費(fèi)，費(fèi)， （3 3）關(guān)稅稅率適中，不能太高，否則，進(jìn)口量）關(guān)稅稅率適中，不能太高，否則，進(jìn)口量太少，達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的。太少，達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的。目前財(cái)政收入中關(guān)稅的比重不斷降低目前財(cái)政收入中關(guān)稅的比重不斷降低 2.保護(hù)關(guān)稅保護(hù)關(guān)稅.是為了保護(hù)本國生產(chǎn)和本國市是為了保護(hù)本國生產(chǎn)和本國市場為主要目的而征收的關(guān)稅場為主要目

6、的而征收的關(guān)稅. 它是以保護(hù)本國工業(yè)或者農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的它是以保護(hù)本國工業(yè)或者農(nóng)業(yè)發(fā)展為目的而征收的關(guān)稅。而征收的關(guān)稅。 一般而言，保護(hù)關(guān)稅越高，保護(hù)的程度越一般而言，保護(hù)關(guān)稅越高，保護(hù)的程度越高。高。 稅率達(dá)到稅率達(dá)到100以上，成為禁止關(guān)稅以上，成為禁止關(guān)稅 (三三)按照差別待遇和特定實(shí)施情況，關(guān)稅可按照差別待遇和特定實(shí)施情況，關(guān)稅可分為分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠稅優(yōu)惠稅 1.進(jìn)口附加稅進(jìn)口附加稅.是指進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅是指進(jìn)口商品征收一般關(guān)稅后后,再額外征收的關(guān)稅再額外征收的關(guān)稅.它是一種特定的它是一種特定的臨時(shí)臨時(shí)性措施性措施。其目的主要有

7、：應(yīng)付國際收支危。其目的主要有：應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)機(jī)，維持進(jìn)出口平衡；防止外國商品低價(jià)傾銷等；對國外某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)傾銷等；對國外某個(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)等。等。 反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅是進(jìn)口附加稅反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅是進(jìn)口附加稅反補(bǔ)貼稅：反補(bǔ)貼稅：可申訴補(bǔ)貼（黃燈補(bǔ)貼）可申訴補(bǔ)貼（黃燈補(bǔ)貼）不可申訴補(bǔ)貼（綠燈補(bǔ)貼）：不具專項(xiàng)性的補(bǔ)不可申訴補(bǔ)貼（綠燈補(bǔ)貼）：不具專項(xiàng)性的補(bǔ)貼和符合特定要求的專項(xiàng)性補(bǔ)貼（例如研究開發(fā)貼和符合特定要求的專項(xiàng)性補(bǔ)貼（例如研究開發(fā)補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼和貧困地區(qū)補(bǔ)貼。）補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼和貧困地區(qū)補(bǔ)貼。）（4 4）反補(bǔ)貼的三大要件）反補(bǔ)貼的三大要件 A

8、 A、存在補(bǔ)貼行為、存在補(bǔ)貼行為 B B、進(jìn)口國同類行業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、進(jìn)口國同類行業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害 C C、補(bǔ)貼和損害之間存在因果關(guān)系、補(bǔ)貼和損害之間存在因果關(guān)系（5 5）反補(bǔ)貼措施）反補(bǔ)貼措施征收反補(bǔ)貼稅征收反補(bǔ)貼稅征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度征收幅度不超過補(bǔ)貼幅度如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種。只能征收其中一種。征收反補(bǔ)貼稅的公共利益問題。征收反補(bǔ)貼稅的公共利益問題。 反傾銷稅：反傾銷稅： （1 1）傾銷概述）傾銷概述正常價(jià)值正常價(jià)值如何確定出口價(jià)格和正常價(jià)值呢？如何確定出口價(jià)格和正常價(jià)值呢？ 出口價(jià)格出口價(jià)格：在正常貿(mào)易中一國向另一國

9、出：在正常貿(mào)易中一國向另一國出口某一產(chǎn)品價(jià)格，也就是出口商將產(chǎn)品出口某一產(chǎn)品價(jià)格，也就是出口商將產(chǎn)品出售給進(jìn)口商的價(jià)格。售給進(jìn)口商的價(jià)格。 對市場經(jīng)濟(jì)國家確定對市場經(jīng)濟(jì)國家確定“正常價(jià)值正常價(jià)值”的三種的三種方法：方法： 1 1）在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價(jià)）在正常貿(mào)易過程中出口國國內(nèi)的銷售價(jià)格格 2 2）出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比）出口國向第三國正常貿(mào)易中的最高可比價(jià)格價(jià)格 3 3）結(jié)構(gòu)價(jià)格，即成本加合理的推銷費(fèi)用和）結(jié)構(gòu)價(jià)格，即成本加合理的推銷費(fèi)用和價(jià)格價(jià)格對非市場經(jīng)濟(jì)國家確定對非市場經(jīng)濟(jì)國家確定“正常價(jià)值正常價(jià)值”的方法：的方法：替代價(jià)格法。替代價(jià)格法。 注意：注意： 選擇

10、替代國選擇替代國 選擇替代產(chǎn)品選擇替代產(chǎn)品（2 2）實(shí)質(zhì)性損害確定）實(shí)質(zhì)性損害確定對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害：銷售劇減，利對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性損害：銷售劇減，利潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等潤下降，失業(yè)加劇，市場萎縮等對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性威脅：預(yù)見出現(xiàn)實(shí)質(zhì)對已建工業(yè)的實(shí)質(zhì)性威脅：預(yù)見出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性損害性損害 對新建產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙對新建產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)性阻礙（3 3） 傾銷與損害存在因果關(guān)系傾銷與損害存在因果關(guān)系 （4 4）反傾銷的措施）反傾銷的措施 價(jià)格承諾價(jià)格承諾：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出：被控傾銷產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商口商與進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，出口商提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，

11、進(jìn)口方相應(yīng)地提高價(jià)格以消除產(chǎn)業(yè)損害，進(jìn)口方相應(yīng)地中止或終止案件調(diào)查。從實(shí)際效果來看，中止或終止案件調(diào)查。從實(shí)際效果來看，價(jià)格承諾是一種反傾銷形式。價(jià)格承諾是一種反傾銷形式。 臨時(shí)措施：臨時(shí)措施： 征收臨時(shí)反傾銷稅，提供保證金征收臨時(shí)反傾銷稅，提供保證金 最終裁定最終裁定：反傾銷稅：反傾銷稅 稅率：不高于傾銷幅度稅率：不高于傾銷幅度 時(shí)間：自決定征收之日起不超過時(shí)間：自決定征收之日起不超過5 5年年 實(shí)施機(jī)構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收實(shí)施機(jī)構(gòu)：由海關(guān)按規(guī)定征收 如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，如果同時(shí)可以征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅，只能征收其中一種。只能征收其中一種。 征收反傾銷稅的公共利益問題。征收反

12、傾銷稅的公共利益問題。（5 5）反傾銷的程序）反傾銷的程序 申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁申請，立案，調(diào)查，初裁，終裁 申請申請 資格：支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的資格：支持者占國內(nèi)同類產(chǎn)量的25%25%以上，以上，書面提出書面提出 受理立案受理立案 主管機(jī)構(gòu)主管機(jī)構(gòu) 調(diào)查調(diào)查 公告，聽證會，當(dāng)?shù)卣{(diào)查，時(shí)間公告，聽證會，當(dāng)?shù)卣{(diào)查，時(shí)間 a. a. 公告：調(diào)查開始時(shí)間公告：調(diào)查開始時(shí)間 b. b. 聽證：出口商，進(jìn)口商，有關(guān)利害方聽證：出口商，進(jìn)口商，有關(guān)利害方（律師）（律師） c. c.當(dāng)?shù)卣{(diào)查：推算價(jià)格當(dāng)?shù)卣{(diào)查：推算價(jià)格 d. d.調(diào)查持續(xù)時(shí)間：調(diào)查持續(xù)時(shí)間：1 1年年-18-18個(gè)月個(gè)月 e. e

13、. 如果主管機(jī)關(guān)確定傾銷幅度為微量，或如果主管機(jī)關(guān)確定傾銷幅度為微量，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或者潛在數(shù)量或損者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的實(shí)際或者潛在數(shù)量或損害可忽略不計(jì)，則應(yīng)立即終止調(diào)查。如傾害可忽略不計(jì)，則應(yīng)立即終止調(diào)查。如傾銷幅度按出口價(jià)格的百分比表示小于銷幅度按出口價(jià)格的百分比表示小于2%,2%,則則該幅度應(yīng)被視為屬微量。如來自一特定國該幅度應(yīng)被視為屬微量。如來自一特定國家的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量被查明占進(jìn)口成家的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量被查明占進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口的不足員中同類產(chǎn)品進(jìn)口的不足3%3%，則該傾銷進(jìn)，則該傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量通常應(yīng)被視為可忽略不計(jì)，口產(chǎn)品的數(shù)量通常應(yīng)被視為可忽略不計(jì)，除非占進(jìn)口成

14、員中同類產(chǎn)品進(jìn)口不足除非占進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口不足3%3%的的國家合計(jì)超過該進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口國家合計(jì)超過該進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品進(jìn)口的的7%7%。 初裁初裁 不存在傾銷：撤消不存在傾銷：撤消 存在傾銷：如出口方作出價(jià)格承諾（提高存在傾銷：如出口方作出價(jià)格承諾（提高價(jià)格），調(diào)查終止價(jià)格），調(diào)查終止 終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從終裁：征收反傾銷稅，可追溯征收（從調(diào)查開始）調(diào)查開始） 復(fù)查：反傾銷效果，達(dá)到目的，可提前復(fù)查：反傾銷效果，達(dá)到目的，可提前終止終止 2.差價(jià)稅差價(jià)稅 指當(dāng)本國某產(chǎn)品的指當(dāng)本國某產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格口產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)時(shí),對進(jìn)口產(chǎn)品按國

15、內(nèi)價(jià)格與對進(jìn)口產(chǎn)品按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的進(jìn)口價(jià)格之間的差額差額征收的關(guān)稅征收的關(guān)稅.目的在于目的在于削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競爭能力削弱進(jìn)口產(chǎn)品的競爭能力,保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品和國內(nèi)市場國內(nèi)市場. 沒有固定稅率沒有固定稅率,稅額隨價(jià)格差額的變動稅額隨價(jià)格差額的變動而變動而變動,差多少補(bǔ)多少差多少補(bǔ)多少,最終將進(jìn)口商品的價(jià)最終將進(jìn)口商品的價(jià)格與國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格拉平格與國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格拉平.3、特惠稅、特惠稅概念：概念：指對從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商指對從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別的低關(guān)稅或免稅品或部分商品，給予特別的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅有互惠與非互惠之分。待遇。特惠稅有互惠與

16、非互惠之分。種類：種類：宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅宗主國與殖民地附屬國之間的特惠稅洛美協(xié)定國家之間的特惠稅（歐共體與洛美協(xié)定國家之間的特惠稅（歐共體與 發(fā)展中國家）發(fā)展中國家）.普惠制關(guān)稅普惠制關(guān)稅（普惠制簡稱（普惠制簡稱GSP generalized system of preferences) 概念：概念： 發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的發(fā)達(dá)國家對進(jìn)口原產(chǎn)于發(fā)展中國家的工業(yè)制成品、半制成品和某些初級產(chǎn)品工業(yè)制成品、半制成品和某些初級產(chǎn)品給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)給予降低或取消進(jìn)口關(guān)稅待遇的一種關(guān)稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。稅優(yōu)惠，簡稱普惠制。 三原則：三原則：（1）普遍性原則普遍性

17、原則：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)對發(fā)展中國家的制成品、半制成品盡可能給予關(guān)稅國家的制成品、半制成品盡可能給予關(guān)稅優(yōu)惠；優(yōu)惠；（2）非歧視原則非歧視原則：指應(yīng)使所有發(fā)展中國家：指應(yīng)使所有發(fā)展中國家或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制，或地區(qū)都不受歧視、無例外地享受普惠制，不應(yīng)區(qū)別不同國家實(shí)施不同的方案；不應(yīng)區(qū)別不同國家實(shí)施不同的方案；（3）非互惠原則非互惠原則：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給：指發(fā)達(dá)國家應(yīng)單方面給予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中予發(fā)展中國家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國家給予反向?qū)Φ葍?yōu)惠。國家給予反向?qū)Φ葍?yōu)惠。 主要規(guī)定：主要規(guī)定： （1）對受惠國家或地區(qū)的規(guī)定：原則是）對受惠國家

18、或地區(qū)的規(guī)定：原則是普遍的，無歧視性的，但各個(gè)國家有不同。普遍的，無歧視性的，但各個(gè)國家有不同。 （2）對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定：各個(gè)給惠）對受惠產(chǎn)品范圍的規(guī)定：各個(gè)給惠國都有自己的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清國都有自己的給惠產(chǎn)品清單和排除產(chǎn)品清單；根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定；一般來說，單；根據(jù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定；一般來說，農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，敏感農(nóng)產(chǎn)品的受惠產(chǎn)品少，工業(yè)產(chǎn)品多，敏感產(chǎn)品被排除。（正在變化中）產(chǎn)品被排除。（正在變化中）（3）對受惠產(chǎn)品減稅幅度（優(yōu)惠幅度）的）對受惠產(chǎn)品減稅幅度（優(yōu)惠幅度）的規(guī)定：取決于最惠國稅率和普惠制稅率之規(guī)定：取決于最惠國稅率和普惠制稅率之間的差額，最惠國稅率越

19、高，普惠制稅率間的差額，最惠國稅率越高，普惠制稅率越低，優(yōu)惠差幅就越大，反之，越小。越低，優(yōu)惠差幅就越大，反之，越小。 （4）對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定：）對給惠國保護(hù)措施的規(guī)定： A. 免責(zé)條款免責(zé)條款：進(jìn)口對本國同類產(chǎn)品或者有：進(jìn)口對本國同類產(chǎn)品或者有直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品造成，或者即將造成直接競爭關(guān)系的產(chǎn)品造成，或者即將造成傷害，可以完全或者部分取消；傷害，可以完全或者部分取消； B. 預(yù)定限額：預(yù)定限額：即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)即規(guī)定受惠產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)口限額，超出部分恢復(fù)最惠國稅率；口限額，超出部分恢復(fù)最惠國稅率；C.競爭需要標(biāo)準(zhǔn)競爭需要標(biāo)準(zhǔn)D. 畢業(yè)條款：畢業(yè)條款：當(dāng)受惠國或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或

20、當(dāng)受惠國或地區(qū)的某項(xiàng)產(chǎn)品或其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度，使他在世界市場其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高的程度，使他在世界市場上顯示出較強(qiáng)的競爭力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品上顯示出較強(qiáng)的競爭力時(shí)，則取消該項(xiàng)產(chǎn)品或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，分為或全部產(chǎn)品享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的資格，分為產(chǎn)品畢業(yè)和國家畢業(yè)產(chǎn)品畢業(yè)和國家畢業(yè)E. 對原產(chǎn)地的規(guī)定：對原產(chǎn)地的規(guī)定：是衡量受惠國出口產(chǎn)品是衡量受惠國出口產(chǎn)品是否能享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展中國家或是否能享受優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)，確保發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)品利用普惠制擴(kuò)大出口，防止非受地區(qū)的產(chǎn)品利用普惠制擴(kuò)大出口，防止非受惠國的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠，擾亂普惠制惠國的產(chǎn)品利用普惠制的優(yōu)惠，擾亂普惠制下的

21、貿(mào)易秩序。下的貿(mào)易秩序。 目前有目前有3636個(gè)國家給予中國普惠制優(yōu)惠待遇個(gè)國家給予中國普惠制優(yōu)惠待遇（全世界共有（全世界共有3838個(gè)給惠國）（個(gè)給惠國）（美國與保加美國與保加利亞利亞） 平均享受平均享受5%5%的關(guān)稅減免。的關(guān)稅減免。 四、關(guān)稅的征收四、關(guān)稅的征收（一）按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分：（一）按照征稅的一般方法或征稅標(biāo)準(zhǔn)分：從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅從量稅、從價(jià)稅、復(fù)合稅、選擇稅1 1、從量稅（、從量稅（Specific DutiesSpecific Duties）概念：概念： 從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、從量稅是以進(jìn)口商品的數(shù)量、體積、重量等計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種

22、計(jì)征關(guān)重量等計(jì)量單位為計(jì)量基準(zhǔn)的一種計(jì)征關(guān)稅的方法。稅的方法。 從量稅額從量稅額=商品數(shù)量商品數(shù)量*每單位應(yīng)稅額每單位應(yīng)稅額特點(diǎn)：特點(diǎn)： 每一種進(jìn)口商品的單位應(yīng)稅額固定，每一種進(jìn)口商品的單位應(yīng)稅額固定，不受該商品進(jìn)口價(jià)格的影響。計(jì)稅時(shí)以貨不受該商品進(jìn)口價(jià)格的影響。計(jì)稅時(shí)以貨物的計(jì)量單位乘以每單位應(yīng)納稅金額即可物的計(jì)量單位乘以每單位應(yīng)納稅金額即可得出該貨物的關(guān)稅稅額。得出該貨物的關(guān)稅稅額。 這種計(jì)稅方法簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，這種計(jì)稅方法簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞報(bào)價(jià)格并能起到抑制低廉商品或故意低瞞報(bào)價(jià)格商品的進(jìn)口。商品的進(jìn)口。應(yīng)用：應(yīng)用： 從量稅從量稅適用于規(guī)格品種簡單、計(jì)

23、量適用于規(guī)格品種簡單、計(jì)量容易、同一種商品規(guī)格價(jià)差比較少、且經(jīng)容易、同一種商品規(guī)格價(jià)差比較少、且經(jīng)常性大宗進(jìn)口的商品，常性大宗進(jìn)口的商品，如我國海關(guān)自如我國海關(guān)自年月日起即對啤酒、石油原油和年月日起即對啤酒、石油原油和感光膠片試行從量關(guān)稅。但是，感光膠片試行從量關(guān)稅。但是，由于應(yīng)稅由于應(yīng)稅額固定，物價(jià)漲落時(shí)，稅額不能相應(yīng)變化，額固定，物價(jià)漲落時(shí)，稅額不能相應(yīng)變化，因而，在物價(jià)上漲時(shí)，關(guān)稅的調(diào)控作用相因而，在物價(jià)上漲時(shí)，關(guān)稅的調(diào)控作用相對減弱。對減弱。 2.從價(jià)稅從價(jià)稅. 從價(jià)稅是以貨物的完稅價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn),按其一定比例計(jì)征關(guān)稅. 從價(jià)稅的計(jì)算公式: 從價(jià)稅額從價(jià)稅額=完稅價(jià)格完稅價(jià)格*從價(jià)稅

24、率從價(jià)稅率進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定或固定后才能成為計(jì)稅依據(jù)，經(jīng)審定審定或固定后才能成為計(jì)稅依據(jù)，經(jīng)審定的計(jì)稅價(jià)格稱為的計(jì)稅價(jià)格稱為海關(guān)完稅價(jià)格海關(guān)完稅價(jià)格或稱海關(guān)價(jià)或稱海關(guān)價(jià)格。格。完稅價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)：完稅價(jià)格確定標(biāo)準(zhǔn)：（1 1）以成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)格（）以成本、保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)格（CIF)CIF)作為作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（2 2）以裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格（）以裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格（FOBFOB）為征稅）為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)（3 3）以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)）以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn) 3.混合稅又稱復(fù)合稅混合稅又稱復(fù)合稅 它是指在關(guān)

25、稅稅則中,對同一稅則號下的商品同時(shí)訂有從量稅和從價(jià)稅兩種稅率,并同時(shí)征收的一種關(guān)稅. 混合稅額混合稅額=從量稅額從量稅額+從價(jià)稅額從價(jià)稅額 4.選擇稅選擇稅.在關(guān)稅稅則中在關(guān)稅稅則中,對同一稅則號下的對同一稅則號下的商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率.分分別按從價(jià)稅或從量稅計(jì)征稅額別按從價(jià)稅或從量稅計(jì)征稅額.但選擇其中但選擇其中一種有利的稅率征收一種有利的稅率征收.一般各國多選擇一種一般各國多選擇一種較高的稅率征收較高的稅率征收. (二二)海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類海關(guān)稅則與國際貿(mào)易商品分類 1、海關(guān)稅則概念、海關(guān)稅則概念 （2） 五五.關(guān)稅的保護(hù)度關(guān)稅的保護(hù)

26、度 (一一)名義保護(hù)率名義保護(hù)率（NRP, Nominal Rate of Protection）世界銀行的定義為世界銀行的定義為 “對一商品的名義保護(hù)率對一商品的名義保護(hù)率是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價(jià)格超過國是由于實(shí)行保護(hù)而引起的國內(nèi)市場價(jià)格超過國際市場價(jià)格的部分與國際市場價(jià)格的百分比際市場價(jià)格的部分與國際市場價(jià)格的百分比”。 用公式表示為：用公式表示為： NRP=(P-P)/P*100%NRP為名義保護(hù)率為名義保護(hù)率,P為進(jìn)口商品的國際市場價(jià)為進(jìn)口商品的國際市場價(jià)格格, P為進(jìn)口商品的國內(nèi)市場價(jià)格為進(jìn)口商品的國內(nèi)市場價(jià)格.在關(guān)稅保護(hù)措施的作用下在關(guān)稅保護(hù)措施的作用下,進(jìn)口商品的價(jià)進(jìn)口商

27、品的價(jià)格提高了格提高了,這樣國內(nèi)生產(chǎn)的同類商品得以這樣國內(nèi)生產(chǎn)的同類商品得以以相同的價(jià)格出售以相同的價(jià)格出售,從而達(dá)到了保護(hù)本國從而達(dá)到了保護(hù)本國商品生產(chǎn)的目的商品生產(chǎn)的目的.例例:在國際市場上某種汽車的售價(jià)為每輛在國際市場上某種汽車的售價(jià)為每輛10000美元美元,某進(jìn)口國的國內(nèi)市場相同汽某進(jìn)口國的國內(nèi)市場相同汽車的價(jià)格在各種保護(hù)措施作用下為每輛車的價(jià)格在各種保護(hù)措施作用下為每輛11000,美元美元.那么那么,該國對汽車的保護(hù)率為該國對汽車的保護(hù)率為 (二二)有效保護(hù)率有效保護(hù)率（ERP, Effective Rate ERP, Effective Rate of Protectionof P

28、rotection） 1.含義含義:指全部保護(hù)措施對某類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程指全部保護(hù)措施對某類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的凈增值所給予的影響的凈增值所給予的影響.有效保護(hù)率是一有效保護(hù)率是一種加工產(chǎn)品保護(hù)措施的作用下可能帶來種加工產(chǎn)品保護(hù)措施的作用下可能帶來的的增加值的增量增加值的增量對其在自由貿(mào)易條件下對其在自由貿(mào)易條件下加工增加值的百分比加工增加值的百分比. 2.公式公式ERP表示有效保護(hù)率表示有效保護(hù)率,V表示自由貿(mào)易條表示自由貿(mào)易條件下某一生產(chǎn)過程的增值件下某一生產(chǎn)過程的增值,V表示在各種表示在各種保護(hù)措施作用下該生產(chǎn)過程的增值保護(hù)措施作用下該生產(chǎn)過程的增值, ERP=(V-V)/V*100% 有效保

29、護(hù)率有效保護(hù)率=（國內(nèi)加工增值（國內(nèi)加工增值國外加工增國外加工增值）值）/國外加工增值國外加工增值例：例：假定在沒有進(jìn)口限制的情況下，羊毛假定在沒有進(jìn)口限制的情況下，羊毛 衫和生產(chǎn)羊毛衫的投入物（羊毛、紐扣衫和生產(chǎn)羊毛衫的投入物（羊毛、紐扣 等）的國際價(jià)格分別為等）的國際價(jià)格分別為100 美元和美元和60美元，假若對羊毛衫征收美元，假若對羊毛衫征收 20%的關(guān)稅，而投入物的稅率為零，的關(guān)稅，而投入物的稅率為零， 計(jì)算對羊毛衫的有效保護(hù)率。計(jì)算對羊毛衫的有效保護(hù)率。例例: 假定假定最終產(chǎn)品最終產(chǎn)品A的進(jìn)口價(jià)格為的進(jìn)口價(jià)格為100美美元，關(guān)稅稅率為元，關(guān)稅稅率為10%，而其原料進(jìn)，而其原料進(jìn)口價(jià)格

30、為口價(jià)格為80美元，進(jìn)口稅率為美元，進(jìn)口稅率為0，計(jì)，計(jì)算有效保護(hù)率。算有效保護(hù)率。 如果原料進(jìn)口關(guān)稅為如果原料進(jìn)口關(guān)稅為5%，則有效保，則有效保 護(hù)程度如何？護(hù)程度如何？例例:假定在沒有進(jìn)口限制的情況下，假定在沒有進(jìn)口限制的情況下，香水和香水和香水的原材料的國際價(jià)格分別為香水的原材料的國際價(jià)格分別為美元和美元，假如對香水征收的關(guān)美元和美元，假如對香水征收的關(guān)稅，試計(jì)算在原材料的進(jìn)口關(guān)稅為的情況稅，試計(jì)算在原材料的進(jìn)口關(guān)稅為的情況下，有效保護(hù)率是多少？如果原材料的進(jìn)口關(guān)稅下，有效保護(hù)率是多少？如果原材料的進(jìn)口關(guān)稅分別為、時(shí)，有效保護(hù)率又是多分別為、時(shí)，有效保護(hù)率又是多少？少？ 3.有效保護(hù)率與

31、名義保護(hù)率的區(qū)別有效保護(hù)率與名義保護(hù)率的區(qū)別有效保護(hù)理論把著眼點(diǎn)放在有效保護(hù)理論把著眼點(diǎn)放在生產(chǎn)增值生產(chǎn)增值過過程上程上,考察保護(hù)措施對被保護(hù)行業(yè)的生產(chǎn)考察保護(hù)措施對被保護(hù)行業(yè)的生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的影響過程所產(chǎn)生的影響.而名義保護(hù)則著眼于保護(hù)產(chǎn)品的市場價(jià)而名義保護(hù)則著眼于保護(hù)產(chǎn)品的市場價(jià)格上格上.結(jié)論：結(jié)論： 1.當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率即關(guān)稅稅則中規(guī)定的當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率即關(guān)稅稅則中規(guī)定的稅率稅率大于大于其投入品的名義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)其投入品的名義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率大于名義稅率；品的有效保護(hù)率大于名義稅率； 2、當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率、當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于等于其投入品的名其投入品的名

32、義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率等于名義稅率；稅率； 3、當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率、當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于小于其投入品的名其投入品的名義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率則小于名義稅率時(shí)，對最終產(chǎn)品的有效保護(hù)率則小于名義稅率；（驗(yàn)證？）義稅率；（驗(yàn)證？） 利用關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場不僅依賴于較利用關(guān)稅保護(hù)國內(nèi)市場不僅依賴于較高的稅率，還要有合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對原高的稅率，還要有合理的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，對原材料和中間產(chǎn)品征收較低的關(guān)稅，對最終材料和中間產(chǎn)品征收較低的關(guān)稅，對最終產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅，從而使最終產(chǎn)品受到最產(chǎn)品實(shí)行高關(guān)稅，從而使最終產(chǎn)品受到最充分的保護(hù)。充分的保護(hù)。 第二

33、節(jié)第二節(jié) 非關(guān)稅措施非關(guān)稅措施 一、非關(guān)稅措施的概念一、非關(guān)稅措施的概念 指各國政府除關(guān)稅以外用以限制進(jìn)口的措指各國政府除關(guān)稅以外用以限制進(jìn)口的措施施. 二、非關(guān)稅措施特點(diǎn)二、非關(guān)稅措施特點(diǎn)1.1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性靈活性和針對性和針對性2.2.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能直接達(dá)到限制更能直接達(dá)到限制進(jìn)口的目的進(jìn)口的目的3.3.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧隱蔽性和歧視性視性（例如，出于生態(tài)環(huán)境和國民健康保（例如，出于生態(tài)環(huán)境和國民健康保護(hù)的需要而進(jìn)行保護(hù)）護(hù)的需要而進(jìn)行保護(hù)） 三、非關(guān)稅壁壘的主要

34、種類三、非關(guān)稅壁壘的主要種類 （一）進(jìn)口配額制（一）進(jìn)口配額制 是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對某種商是一國政府在一定時(shí)期內(nèi)，對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或征收更高的關(guān)稅或或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口罰款后才能進(jìn)口1、絕對配額、絕對配額.是一國在一定時(shí)期內(nèi)對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額是一國在一定時(shí)期內(nèi)對某種商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的所規(guī)定的最高數(shù)額最高數(shù)額.（1）全球配額）全球配額:屬于世界范圍的絕對配額屬于世界范圍的絕對配額,對于來對

35、于來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用自任何國家或地區(qū)的商品一律適用.（2）國別配額）國別配額:是在總額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固是在總額內(nèi)按國別或地區(qū)分配給固定的配額定的配額,超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口.自主配額和協(xié)議配額自主配額和協(xié)議配額.自主配額自主配額是由進(jìn)口國家完全自主的單方面規(guī)定的一是由進(jìn)口國家完全自主的單方面規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的限額段時(shí)間內(nèi)從某個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的限額,無須征求輸出國家的同意無須征求輸出國家的同意.協(xié)議配額協(xié)議配額是由進(jìn)口國同出口國政府或民間團(tuán)體之間是由進(jìn)口國同出口國政府或民間團(tuán)體之間協(xié)商確定的配額協(xié)商確定的配額.2

36、2、關(guān)稅配額：、關(guān)稅配額：對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不對商品進(jìn)口的絕對數(shù)額不加限制，而對在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定加限制，而對在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配配額以內(nèi)額以內(nèi)的進(jìn)口商品，的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或給予低稅、減稅或免稅待遇免稅待遇；對；對超過配額超過配額的進(jìn)口商品則的進(jìn)口商品則征征收較高的關(guān)稅。收較高的關(guān)稅。 （二）（二）.”自動自動”出口限額出口限額 又稱自愿出口配額又稱自愿出口配額,是是指出口國或指出口國或地區(qū)在進(jìn)地區(qū)在進(jìn)口國的壓力或要求下口國的壓力或要求下,”自愿自愿”規(guī)定某一時(shí)規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)期內(nèi)(一般為一般為3-5年年)某些商品對該國的出口某些商品對該國的出口限制限制,在限定的配額內(nèi)自動控制出

37、口在限定的配額內(nèi)自動控制出口,超過配超過配額即禁止出口額即禁止出口. 1. 非協(xié)定自動出口配額非協(xié)定自動出口配額.即由出口國單方面即由出口國單方面規(guī)定某種商品對某國的出口限額規(guī)定某種商品對某國的出口限額. 2.協(xié)定自動出口配額協(xié)定自動出口配額.即由出口國和進(jìn)口國即由出口國和進(jìn)口國雙方通過談判簽訂一項(xiàng)雙方通過談判簽訂一項(xiàng)”自動限制協(xié)定自動限制協(xié)定”或或”有秩序銷售協(xié)定有秩序銷售協(xié)定”,以規(guī)定某些商品在以規(guī)定某些商品在該協(xié)定有效期內(nèi)的出口配額該協(xié)定有效期內(nèi)的出口配額.（三）、進(jìn)口許可證制（三）、進(jìn)口許可證制(Import Licence System) 1、概念、概念進(jìn)口國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事

38、先申領(lǐng)許進(jìn)口國規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度?？勺C，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。 2、進(jìn)口許可證制的類別、進(jìn)口許可證制的類別 根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分：根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分： 有定額的進(jìn)口許可證有定額的進(jìn)口許可證 無定額的進(jìn)口許可證。無定額的進(jìn)口許可證。 根據(jù)進(jìn)口商品有無限制分：根據(jù)進(jìn)口商品有無限制分： 公開一般許可證（自動進(jìn)口許可證）公開一般許可證（自動進(jìn)口許可證） 特種進(jìn)口許可證（非自動進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證（非自動進(jìn)口許可證）（四）外匯管制（四）外匯管制1 1、定義、定義 是指一國政府通過法令對國際結(jié)算和外是指一國政府通過法令

39、對國際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本匯買賣實(shí)行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣的匯價(jià)的一種制度。國貨幣的匯價(jià)的一種制度。2 2、種類、種類數(shù)量性外匯管制數(shù)量性外匯管制 是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配。的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配。成本性外匯管制（即實(shí)行復(fù)匯率制）成本性外匯管制（即實(shí)行復(fù)匯率制） 是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣是指國家外匯管理局機(jī)構(gòu)對外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異，間接影響不同商品的進(jìn)出口。間接影響不同商品的進(jìn)出口。 復(fù)匯率制是指一國的匯率不只有一個(gè)，而復(fù)匯率

40、制是指一國的匯率不只有一個(gè)，而是有兩個(gè)以上的匯率。是有兩個(gè)以上的匯率?；旌闲酝鈪R管制混合性外匯管制 是指同時(shí)采用數(shù)量和成本性的外匯管是指同時(shí)采用數(shù)量和成本性的外匯管制。制。（五）、進(jìn)口和出口國家壟斷（五）、進(jìn)口和出口國家壟斷 是指在對外貿(mào)易中，對一些商品的進(jìn)、是指在對外貿(mào)易中，對一些商品的進(jìn)、出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把出口規(guī)定由國家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營，或者是把某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些某些商品的進(jìn)口或出口的專營權(quán)給予某些壟斷組織。壟斷組織。 主要集中在：主要集中在： 煙和酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器等煙和酒、農(nóng)產(chǎn)品、武器等 （六）、歧視性政府采購政策（六）、歧視性政府采購政策 是指國家制定法

41、令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采是指國家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。購時(shí)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的做法。 許多國家都有這種制度。許多國家都有這種制度。 （七）、國內(nèi)稅（七）、國內(nèi)稅 是指一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、是指一國的國境內(nèi)，對生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅。使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅。 國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定國內(nèi)稅通常不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的，比關(guān)稅更靈活。限制的，比關(guān)稅更靈活。 一些國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收消費(fèi)稅等。一些國家對進(jìn)口產(chǎn)品征收消費(fèi)稅等。 對貨物貿(mào)易歧視性的國內(nèi)稅違反了關(guān)貿(mào)對貨物貿(mào)易歧視性的國內(nèi)稅違反了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇原則?？倕f(xié)定的國民待遇

42、原則。 （八）、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口（八）、進(jìn)口最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口1 1、進(jìn)口最低限價(jià)制、進(jìn)口最低限價(jià)制 是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最是指一國政府規(guī)定某種進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于此最低價(jià)格低于此最低價(jià)格的要的要征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口。2 2、禁止進(jìn)口、禁止進(jìn)口 當(dāng)一國感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走當(dāng)一國感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物的進(jìn)口。布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些貨物的進(jìn)口。 （九）、進(jìn)口押金制（九）、進(jìn)口押金制 又稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口

43、商在進(jìn)口商品又稱進(jìn)口存款制。進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金，才能進(jìn)口。金，才能進(jìn)口。 這樣增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響這樣增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，起到限制進(jìn)口的作用。了資金的流轉(zhuǎn)，起到限制進(jìn)口的作用。 （十）、專斷的海關(guān)估價(jià)制（十）、專斷的海關(guān)估價(jià)制 1 1、含義、含義 海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的海關(guān)為了征收關(guān)稅，確定進(jìn)口商品價(jià)格的制度為海關(guān)估價(jià)制。制度為海關(guān)估價(jià)制。 有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某些進(jìn)有些國家根據(jù)某些特殊規(guī)定，提高某

44、些進(jìn)口貨的海關(guān)估價(jià)，來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)口貨的海關(guān)估價(jià)，來增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，稱為專斷的海關(guān)估擔(dān)，阻礙商品的進(jìn)口，稱為專斷的海關(guān)估價(jià)制度。價(jià)制度。 2 2、 GATTGATT中中海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議關(guān)于海關(guān)估關(guān)于海關(guān)估價(jià)的規(guī)定價(jià)的規(guī)定 GATTGATT中中海關(guān)估價(jià)協(xié)議海關(guān)估價(jià)協(xié)議規(guī)定的依次使用規(guī)定的依次使用的估價(jià)方法：的估價(jià)方法： （1 1）以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格）以進(jìn)口貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格 運(yùn)用這一方法確定的完稅價(jià)格，是指出口運(yùn)用這一方法確定的完稅價(jià)格，是指出口成員方的貨物到達(dá)進(jìn)口成員方關(guān)境后，進(jìn)成員方的貨物到達(dá)進(jìn)口成員方關(guān)境后，進(jìn)口成員方海關(guān)根據(jù)成交情

45、況對進(jìn)口商實(shí)付口成員方海關(guān)根據(jù)成交情況對進(jìn)口商實(shí)付或應(yīng)付成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格?；驊?yīng)付成交價(jià)格進(jìn)行調(diào)整后的價(jià)格。 （2 2）以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格）以相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格 在無法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨在無法采用進(jìn)口貨物成交價(jià)格方法確定進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可物的完稅價(jià)格時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用相同采用相同貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。 相同貨物指與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國或地區(qū)、原生產(chǎn)相同貨物指與進(jìn)口貨物原產(chǎn)國或地區(qū)、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物各方面完全相同的貨物。相同貨者生產(chǎn)的貨物各方面完全相同的貨物。相同貨物是指貨物物理特性、質(zhì)量和聲

46、譽(yù)等方面均相物是指貨物物理特性、質(zhì)量和聲譽(yù)等方面均相同。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)相同貨同。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)相同貨物，可使用同一生產(chǎn)國其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物物，可使用同一生產(chǎn)國其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物作為相同貨物，貨物外形的細(xì)小差別可忽略不作為相同貨物，貨物外形的細(xì)小差別可忽略不計(jì)。計(jì)。 （3 3）類似商品的成交價(jià)格）類似商品的成交價(jià)格 在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，進(jìn)在不能依次采用上述兩種估價(jià)方法時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用類似貨物的成交價(jià)格口成員方海關(guān)可采用類似貨物的成交價(jià)格確定完稅價(jià)格。確定完稅價(jià)格。 類似貨物指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨類似貨物指在材料組成及特性上與進(jìn)口貨物

47、原產(chǎn)國、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物物原產(chǎn)國、原生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物相似相似，具，具備同樣功能且商業(yè)上可互換的貨物。如果備同樣功能且商業(yè)上可互換的貨物。如果該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)類似貨物時(shí)，該進(jìn)口貨物原生產(chǎn)者不再生產(chǎn)類似貨物時(shí)，可使用同一生產(chǎn)國其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物可使用同一生產(chǎn)國其他生產(chǎn)者生產(chǎn)的貨物作為類似貨物。作為類似貨物。 （4 4）倒扣法）倒扣法 在不能依次采用上述三種估價(jià)方法時(shí)，進(jìn)在不能依次采用上述三種估價(jià)方法時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用倒扣價(jià)格方法確定完口成員方海關(guān)可采用倒扣價(jià)格方法確定完稅價(jià)格。稅價(jià)格。倒扣價(jià)格指根據(jù)進(jìn)口貨物或相同倒扣價(jià)格指根據(jù)進(jìn)口貨物或相同貨物或類似貨物在進(jìn)口方的銷售價(jià)格，扣貨

48、物或類似貨物在進(jìn)口方的銷售價(jià)格，扣減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定費(fèi)用減貨物進(jìn)口及銷售時(shí)產(chǎn)生的某些特定費(fèi)用。特定費(fèi)用具體包括在進(jìn)口方發(fā)生的特定費(fèi)用具體包括在進(jìn)口方發(fā)生的傭金傭金、利潤利潤、為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生、為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一般費(fèi)用、的一般費(fèi)用、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用，及有關(guān)費(fèi)用，關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國內(nèi)稅。關(guān)稅及其他費(fèi)用和增值稅等國內(nèi)稅。 （5 5）計(jì)算價(jià)格法）計(jì)算價(jià)格法 進(jìn)口成員方海關(guān)可采用計(jì)算價(jià)格方法進(jìn)口成員方海關(guān)可采用計(jì)算價(jià)格方法確定完稅價(jià)格。計(jì)算價(jià)格是指進(jìn)口貨物的確定完稅價(jià)格。計(jì)算價(jià)格是指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)成本生產(chǎn)成本，加上從出口方向進(jìn)口方銷售

49、同，加上從出口方向進(jìn)口方銷售同級別或同種類貨物通常所獲得的級別或同種類貨物通常所獲得的利潤利潤，以，以及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的及為推銷和銷售貨物直接和間接產(chǎn)生的一一般費(fèi)用般費(fèi)用等。等。 （6 6）以）以“回顧回顧”方法確定完稅價(jià)格方法確定完稅價(jià)格 在無法完全按照上述五種估價(jià)方法確在無法完全按照上述五種估價(jià)方法確定完稅價(jià)格時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用定完稅價(jià)格時(shí)，進(jìn)口成員方海關(guān)可采用“回顧回顧”方法確定完稅價(jià)格。方法確定完稅價(jià)格。 “ “回顧回顧”方法是指海關(guān)可采用其他合方法是指海關(guān)可采用其他合理的方法來估價(jià)，包括對上述各種估價(jià)方理的方法來估價(jià)，包括對上述各種估價(jià)方法進(jìn)行靈活處理，以其中最

50、容易計(jì)算的方法進(jìn)行靈活處理，以其中最容易計(jì)算的方式確定完稅價(jià)格。式確定完稅價(jià)格。 十一、進(jìn)口商品征稅的分類十一、進(jìn)口商品征稅的分類 海關(guān)征稅時(shí)，進(jìn)口商品分類在稅率上海關(guān)征稅時(shí)，進(jìn)口商品分類在稅率上一般一般就高征收關(guān)稅就高征收關(guān)稅，增加了進(jìn)口商品的稅，增加了進(jìn)口商品的稅收負(fù)擔(dān)和不確定性收負(fù)擔(dān)和不確定性 十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘 1 1、含義、含義 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Technical Barriers to Trade-TBTTrade-TBT）是那些）是那些超越公認(rèn)的不合理和非科學(xué)超越公認(rèn)的不合理和非科學(xué)的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制

51、性確定商品的某些特性的規(guī)定、的強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技，以及旨在檢驗(yàn)商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認(rèn)證、審批和試驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。批和試驗(yàn)程序所形成的貿(mào)易障礙。 即指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的即指為了限制進(jìn)口所規(guī)定的復(fù)雜苛刻的技術(shù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定衛(wèi)生檢疫規(guī)定以及以及商品包裝和標(biāo)簽商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定等。規(guī)定等。 第三節(jié)第三節(jié) 其他貿(mào)易政策措施其他貿(mào)易政策措施 一一 、 鼓勵(lì)出口的措施鼓勵(lì)出口的措施 （一）出口信貸（一）出口信貸 （二）出口信貸國

52、家擔(dān)保制（二）出口信貸國家擔(dān)保制 （三）出口補(bǔ)貼（三）出口補(bǔ)貼 （四）商品傾銷（四）商品傾銷 （五）外匯傾銷（五）外匯傾銷 （六）促進(jìn)出口的行政組織措施（六）促進(jìn)出口的行政組織措施 （七）其他措施（七）其他措施 （一）出口信貸（一）出口信貸定義：定義： 一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的一個(gè)國家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外進(jìn)口廠商提供的貸款。進(jìn)口廠商提供的貸款。 出口信貸的目的是擴(kuò)大商品出口，特別出口信貸的目的是擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品的出口。是金額較大、期限較長的商品的出口。 出口信貸的種類：出口信

53、貸的種類：1 1、按時(shí)間長短劃分、按時(shí)間長短劃分v短期信貸：短期信貸：180180天以內(nèi)天以內(nèi)v中期信貸：中期信貸：1-51-5年年v長期信貸：長期信貸：5-105-10年年2 2、按信貸關(guān)系分、按信貸關(guān)系分v賣方信貸賣方信貸v買方信貸買方信貸3 3、在中國，按照信貸幣種分、在中國，按照信貸幣種分v外匯信貸外匯信貸v人民幣信貸人民幣信貸 賣方信貸：賣方信貸：出口方銀行向本國出口廠商提出口方銀行向本國出口廠商提供的貸款，本國出口廠商向外國進(jìn)口商提供的貸款，本國出口廠商向外國進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)出口的一種方式。供延期付款，以促進(jìn)出口的一種方式。 常用于機(jī)器設(shè)備、船舶的出口。常用于機(jī)器設(shè)備、船

54、舶的出口。 買方信貸：買方信貸： 出口方銀行直接向外國的進(jìn)口出口方銀行直接向外國的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，條件是此貸款必須用于購買債權(quán)國的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用。因而起到促進(jìn)商品出口的作用。 出口信貸的特點(diǎn)：出口信貸的特點(diǎn)： 1 1、出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目、出口信貸必須聯(lián)系出口項(xiàng)目 2 2、其利率低于國際金融市場貸款的利率，其、其利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補(bǔ)貼利差由出口國政府給予補(bǔ)貼 3 3、貸款金額通常只占合同金額的、貸款金額通常只占合同金額的85%85%，其余的

55、，其余的由進(jìn)口商先支付現(xiàn)匯由進(jìn)口商先支付現(xiàn)匯 4 4、其發(fā)放和出口信用保險(xiǎn)相結(jié)合，以避免或、其發(fā)放和出口信用保險(xiǎn)相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險(xiǎn)減少信貸風(fēng)險(xiǎn) 5 5、“君子協(xié)定君子協(xié)定”中規(guī)定的最低利率中規(guī)定的最低利率 （二）出口信貸國家擔(dān)保制（二）出口信貸國家擔(dān)保制 指國家為了擴(kuò)大出口指國家為了擴(kuò)大出口,對于本國出口廠商對于本國出口廠商或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供貸款或商業(yè)銀行向外國進(jìn)口廠商或銀行提供貸款,由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保.(P143) （三）出口補(bǔ)貼（三）出口補(bǔ)貼 定義：定義：一國政府為了鼓勵(lì)出口，降低一國政府為了鼓勵(lì)出口，降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)

56、其在國外市場出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國外市場的競爭力，在出口某種商品時(shí)給予出的競爭力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。遇。 方式：方式： 1 1、直接補(bǔ)貼、直接補(bǔ)貼 2 2、間接補(bǔ)貼、間接補(bǔ)貼 （四）商品傾銷（四）商品傾銷 定義：出口廠商以低于該商品國內(nèi)市場的定義：出口廠商以低于該商品國內(nèi)市場的售價(jià)，甚至低于商品成本的價(jià)格在國外市售價(jià)，甚至低于商品成本的價(jià)格在國外市場上出售的行為，其目的是打開市場，戰(zhàn)場上出售的行為，其目的是打開市場，戰(zhàn)勝競爭對手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場。勝競爭對手，擴(kuò)大銷售或者壟斷市場。 商品傾銷的種類：商品傾銷的種類：

57、 1 1、偶然性傾銷、偶然性傾銷：在換季，轉(zhuǎn)換新業(yè)務(wù)等條件：在換季，轉(zhuǎn)換新業(yè)務(wù)等條件下，處理存貨，收回部分資金，減少損失。下，處理存貨，收回部分資金，減少損失。 2 2、間歇性或掠奪性傾銷：、間歇性或掠奪性傾銷：以低價(jià)擠垮競爭對以低價(jià)擠垮競爭對手，形成壟斷局面，獲取壟斷利潤。手，形成壟斷局面，獲取壟斷利潤。 3 3、持續(xù)性傾銷：、持續(xù)性傾銷：往往由于政府補(bǔ)貼支持，或往往由于政府補(bǔ)貼支持，或者由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)原因，或者價(jià)格歧視。者由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)原因，或者價(jià)格歧視。 傾銷的利益來源：傾銷的利益來源： 1 1、偶然性傾銷減少損失、偶然性傾銷減少損失 2 2、間歇性或掠奪性傾銷壟斷利潤、間歇性或掠奪性傾銷壟

58、斷利潤 3 3、持續(xù)性傾銷、持續(xù)性傾銷政府補(bǔ)貼政府補(bǔ)貼規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益三級價(jià)格歧視，利潤最大化三級價(jià)格歧視，利潤最大化 （五）外匯傾銷（五）外匯傾銷定義：定義： 外匯傾銷是企業(yè)利用外匯傾銷是企業(yè)利用本國貨幣對外貶值的機(jī)本國貨幣對外貶值的機(jī)會會，爭奪國外市場，削弱進(jìn)口商品的競爭，爭奪國外市場，削弱進(jìn)口商品的競爭力的特殊手段。力的特殊手段。 貨幣貶值經(jīng)?？梢云鸬酱龠M(jìn)出口和限制進(jìn)貨幣貶值經(jīng)?？梢云鸬酱龠M(jìn)出口和限制進(jìn)口的雙重作用?？诘碾p重作用。前提條件：前提條件： （1 1）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的）貨幣貶值的程度大于國內(nèi)物價(jià)上漲的程度程度 （2 2）其它國家不實(shí)行同等程度的貨幣貶

59、值）其它國家不實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)措施和采取其他報(bào)復(fù)措施 （六）促進(jìn)出口的行政組織措施（六）促進(jìn)出口的行政組織措施1 1、設(shè)立專門組織、設(shè)立專門組織2 2、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)3 3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會4 4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪5 5、組織出口商的評獎(jiǎng)活動、組織出口商的評獎(jiǎng)活動 （七）其他措施（七）其他措施1 1、外匯分紅、外匯分紅2 2、出口獎(jiǎng)勵(lì)證制、出口獎(jiǎng)勵(lì)證制3 3、復(fù)匯率、復(fù)匯率4 4、進(jìn)出口連鎖制、進(jìn)出口連鎖制 二二、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施1 1、自

60、由港或自由貿(mào)易區(qū)、自由港或自由貿(mào)易區(qū)2 2、保稅區(qū)、保稅區(qū)3 3、出口加工區(qū)、出口加工區(qū)4 4、多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)特區(qū)5 5、自由邊境區(qū)、自由邊境區(qū)6 6、過境區(qū)、過境區(qū) 1 1、自由港或自由貿(mào)易區(qū)：、自由港或自由貿(mào)易區(qū)：定義：定義： 自由港或自由貿(mào)易區(qū)一般劃分在關(guān)境外，自由港或自由貿(mào)易區(qū)一般劃分在關(guān)境外，在這些區(qū)域內(nèi)對進(jìn)出口商品全部或部分免征在這些區(qū)域內(nèi)對進(jìn)出口商品全部或部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造業(yè)務(wù)，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對加工和