提升產(chǎn)業(yè)承接能力的思考

1、提升產(chǎn)業(yè)承接能力的思考承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮其要素注入、技術(shù)溢出、關(guān)聯(lián)帶動和觀念更新效應(yīng)，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)突破發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的有效路徑。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵是要提高產(chǎn)業(yè)承接力。產(chǎn)業(yè)承接力蘊(yùn)含著對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的吸引、選擇、支撐和融合發(fā)展等多種能力，因而提升產(chǎn)業(yè)承接力，需要從這四個方面下功夫。提升產(chǎn)業(yè)吸引力。產(chǎn)業(yè)吸引力是指吸引外來產(chǎn)業(yè)落地的能力，主要包括市場吸引力、產(chǎn)業(yè)聚集吸引力和政策吸引力等內(nèi)容。提升產(chǎn)業(yè)吸引力，一是要挖掘、放大市場吸引力。產(chǎn)業(yè)承接地是否接近客戶、市場輻射力大小等，對于市場驅(qū)動型的投資者而言，是其區(qū)位選擇要考慮的首要因素。需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)揮好市場吸引力要注重通過區(qū)域合作放大市場功能，特

2、別是要注意挖掘區(qū)位上毗鄰中心城市的市場優(yōu)勢，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視角，從更高層次、更寬視野審視市場規(guī)模和需求潛力，在操作上注重協(xié)同招商、借勢引資。二是要打造產(chǎn)業(yè)聚集吸引力。產(chǎn)業(yè)聚集能夠節(jié)約成本、形成規(guī)模效應(yīng)、促進(jìn)分工細(xì)化及知識溢出，因而產(chǎn)業(yè)聚集已經(jīng)成為吸引外來投資者的重要因素之一。打造產(chǎn)業(yè)聚集吸引力，就是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過核心企業(yè)帶動、配套產(chǎn)業(yè)吸引及園區(qū)整體推進(jìn)等方式，促進(jìn)上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)集中布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。三是要強(qiáng)化政策吸引力。要在土地、稅收、信貸、利益分配和風(fēng)險承擔(dān)等方面，出臺優(yōu)惠政策，降低外來投資的綜合營運(yùn)成本；在公司注冊、投資環(huán)評等一系列手續(xù)辦理方面做到高效、規(guī)

3、范與便利。同時，健全企業(yè)投資后續(xù)服務(wù)體系，打造與周邊地區(qū)的政策、服務(wù)梯度差。提升產(chǎn)業(yè)選擇力。產(chǎn)業(yè)選擇力是指準(zhǔn)確甄別、選擇轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力。只有具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)選擇能力，才能從眾多備選對象中確定最佳目標(biāo)，從而做到有所為有所不為，理性承接。提升產(chǎn)業(yè)選擇力，一是要對自身承接條件有清晰認(rèn)識。本地與其他地區(qū)相比，在資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等方面具備哪些優(yōu)勢，適宜與什么類別的投資者合作，自身條件在投資方的價值判斷和合作對接中起什么作用，對這些必須有清醒認(rèn)識。二是要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出方的動向與需求有完整把握。要注重跟蹤收集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域、企業(yè)和項目，深入研究到底項目因何而來， 是成本驅(qū)動、 市場驅(qū)動還是其他動因，了

4、解企業(yè)規(guī)模的大小、技術(shù)水平等等。三是科學(xué)論證，理性評估。要科學(xué)論證項目引進(jìn)對 GDP 、財政稅收、 就業(yè)等方面的積極影響，正確評價產(chǎn)業(yè)承接的質(zhì)量與效益，同時理性評估產(chǎn)業(yè)承接的成本與代價，明確承接方式和政策優(yōu)惠的底線。四是做好設(shè)計與規(guī)劃。在知己知彼和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，明確承接什么、不承接什么以及如何承接。特別是要突出本地區(qū)的功能和定位、 優(yōu)勢和特色， 篩選確定承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目。提升產(chǎn)業(yè)支撐力。產(chǎn)業(yè)支撐力指支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件與能力，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、生活生態(tài)、公共服務(wù)等多個方面內(nèi)容。提升產(chǎn)業(yè)支撐力，關(guān)鍵是打造新一輪投資環(huán)境的“升級版”即，在持續(xù)改善硬件環(huán)境“九通一平”（供水、供電、供熱、供氣、排水、污水處理、道路、互聯(lián)網(wǎng)、通訊、土地平整）的基礎(chǔ)上，不斷完善以下配套條件：一是產(chǎn)業(yè)配套條件，包括上游原材料供應(yīng)商、下游協(xié)作廠商等；二是物流配套條件，建立快捷進(jìn)出、規(guī)范有序的物流體系；三是公共服務(wù)配套條件，包括信息咨詢、研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測等；四是人才配套條件，如較充足的管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、熟練工人等；五是土地、電力、資金等要素供給條件；六是生活服務(wù)設(shè)施配套條件，如學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)設(shè)施等。提升產(chǎn)業(yè)融合力。產(chǎn)業(yè)融合力指本地原有產(chǎn)業(yè)體系與所承接產(chǎn)業(yè)融為一體的能力。 要通過政策傾斜， 如貼息、減稅、直接投入等方式，激勵引導(dǎo)本地企業(yè)以協(xié)