財(cái)政農(nóng)業(yè)資金監(jiān)管規(guī)則

1、財(cái)政農(nóng)業(yè)資金監(jiān)管規(guī)則一、項(xiàng)目庫(kù)管理辦法1、為確保專項(xiàng)資金項(xiàng)目選擇的科學(xué)性，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街財(cái)政所、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展辦應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)的建設(shè)，分級(jí)建立支農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，并上報(bào)區(qū)財(cái)政 局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局匯總后建立區(qū)級(jí)項(xiàng) 目庫(kù)，使項(xiàng)目管理做到進(jìn)一步做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2、經(jīng)審核論證的項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理模式。納入的項(xiàng)目必 須有良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目庫(kù)按照已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目次序和 備選項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分類法排序，逐步做到申報(bào)和審批項(xiàng)目從備選項(xiàng)目 庫(kù)中提取。3、將農(nóng)產(chǎn)品基地納入項(xiàng)目庫(kù)管理時(shí)應(yīng)注意效應(yīng)，集中連片開發(fā)， 避免重復(fù)建設(shè)。二、財(cái)政農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)基金項(xiàng)目的申報(bào)1、市級(jí)專項(xiàng)資金

2、項(xiàng)目的申報(bào)分級(jí)次國(guó)家級(jí)行政管理，不得越級(jí)申 報(bào)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財(cái)政所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同審批后向區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局申報(bào)，由 區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局主管機(jī)關(guān)分別向該局主管部門申報(bào)。農(nóng)業(yè) 部門申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，經(jīng)農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局審核常務(wù)后會(huì)同財(cái)政 局審定，并聯(lián)合發(fā)文向上級(jí)主管部門申報(bào)。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目經(jīng) 分管農(nóng)業(yè)的區(qū)長(zhǎng)同意后由區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向人事部門主管部 門申報(bào)。市級(jí)房地產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)的具體要求是：（1）資格審核。項(xiàng)目單 位是否符合專項(xiàng)資金運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定。（2）形式審核。申報(bào)材料是否按 規(guī)定填志愿，相關(guān)資料為何齊備等。（3）內(nèi)容審核。登記項(xiàng)目

3、的立項(xiàng) 依據(jù)是否真實(shí)可靠，項(xiàng)目預(yù)算是否合理化。（4）資金來(lái)源審核。項(xiàng)目 投入資金的構(gòu)成極其來(lái)源是否明確，掛牌承諾的與否自籌配套資金是 否能夠到位。2、每年區(qū)級(jí)預(yù)算的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利專項(xiàng)資金的申報(bào)執(zhí)行程序?yàn)椋?分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長(zhǎng)（主任）組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 政所對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)妥善解決的農(nóng)業(yè)、縣域成功進(jìn)行水利方面的重點(diǎn)項(xiàng)目 進(jìn)行全面調(diào)查，嚴(yán)格篩選后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）長(zhǎng)（主任）同意、加蓋公 章后才分別報(bào)區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局，區(qū)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù) 局共同調(diào)查研究審查研究后匯總并報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)簽審，后經(jīng)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì) 審核同意，最后經(jīng)市諸暨縣人大審核通過(guò)后實(shí)施。3、項(xiàng)目申報(bào)單位要切實(shí)做好所申報(bào)項(xiàng)目的論

4、證工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所 要嚴(yán)格審核把關(guān)，申報(bào)單位名稱必須填寫財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目相 關(guān)材料申報(bào)表及項(xiàng)目預(yù)算表。凡復(fù)核項(xiàng)目資金達(dá)10萬(wàn)元以上必須嚴(yán) 格按標(biāo)準(zhǔn)文本格式上報(bào)。4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)避免投資項(xiàng)目重復(fù)、交叉申報(bào)，原則上同一村組不得 連續(xù)兩年申報(bào)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目與科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擅自項(xiàng)目中的 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。三、財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的農(nóng)業(yè)上繳程序補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的專項(xiàng)資金，由區(qū)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按項(xiàng) 目進(jìn)度撥款給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所如需向項(xiàng)目建設(shè)單位撥款時(shí)， 必須先按照“雙簽制”的要求填寫區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金支付審批單， 報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后方可撥款。中央政府所對(duì)項(xiàng)目單位撥款分別?？畎?50%、40%

5、、10%的比例撥款。四、財(cái)政農(nóng)牧專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效考核1、項(xiàng)目實(shí)施竣工后，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門有關(guān)業(yè) 務(wù)主管部門根據(jù)施工圖紙及預(yù)決算表對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收。2、項(xiàng)目完成后，區(qū)財(cái)政局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考 核，考核內(nèi)容包括：是否按照計(jì)劃實(shí)施建設(shè)、完工；是否按財(cái)政支農(nóng) 資金管理制度使用資金，?？顚Ｓ?；項(xiàng)目設(shè)施是否有相應(yīng)的管護(hù)制度; 項(xiàng)目使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的幅度。五、財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督與檢查1、財(cái)政局會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定年度檢查方案，統(tǒng)一部 署檢查，通報(bào)檢查結(jié)果。2、鄉(xiāng)財(cái)政所會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)資金項(xiàng) 目進(jìn)行監(jiān)督檢查，并于同年三月底以前，將自查結(jié)果以書面形式上報(bào) 財(cái)政局和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。3、監(jiān)督檢查內(nèi)容：項(xiàng)目資金來(lái)源是否符合規(guī)定，資金（包括自籌 配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；項(xiàng)目計(jì)劃是否落實(shí)；實(shí)行專帳核算、 專款專用情況；資金使用是否按規(guī)定；有無(wú)套取、擠占、挪用、截留、 滯留資金，有無(wú)虛列資金來(lái)源支出、白條抵帳、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額 現(xiàn)金現(xiàn)金支付；項(xiàng)目決算、項(xiàng)目投資驗(yàn)收是否規(guī)范，相關(guān)人員資料是 否齊全。4、凡項(xiàng)目出現(xiàn)不按規(guī)定用途使用資金、財(cái)務(wù)制度不健全、項(xiàng)目組 織不得力等情況，財(cái)政部門可視其具體情況，責(zé)令整改；整改不力的, 緩撥、停撥直