第一、二章法律法規(guī)和職業(yè)特殊性

1、煤礦安全檢查工操作培訓教案煤礦安全檢查工操作培訓教案P T A返回目錄新大綱新考標與本教材的對應及培訓學時安排表新大綱新考標與本教材的對應及培訓學時安排表返回目錄煤礦安全生產方針與主要法律制度煤礦安全生產方針與主要法律制度一、安全生產方針的含義“安全第一、預防為主、綜合治理”是我國安全生產的基本方針?！鞍踩谝弧保喊寻踩旁诘谝晃唬瓷a必須安全，不安全不能生產?！邦A防為主”：時刻注意預防安全事故的發(fā)生，發(fā)現事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報。 安全生產方針安全生產方針返回目錄說明：安全生產法確定的安全生產方針是“安全第一，預防為主。”中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)

2、劃的建議中提出“堅持安全第一、預防為主、綜合治理，落實安全生產責任制”“綜合治理”：即實現安全生產的齊抓共管。“綜合治理”是安全生產方針的新發(fā)展。煤礦安全生產方針與主要法律制度煤礦安全生產方針與主要法律制度返回目錄輔助資料輔助資料 安全生產方針的提出，與周恩來總理密切相關。安全生產方針的提出，與周恩來總理密切相關。 第一次：第一次：19571957年，周恩來總理為中國民航題詞：年，周恩來總理為中國民航題詞：“保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行保證安全第一，改善服務工作，爭取飛行正常正?！?。 第二次：第二次：19591959年，周恩來總理視察井陘煤礦時指示：年，周恩來總理視察井陘煤礦時指示：“

3、在煤礦，安全生產是主要的，生產和在煤礦，安全生產是主要的，生產和安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全安全發(fā)生矛盾時，生產要服從安全”。 第三次：第三次：19601960年，我國第一艘萬噸巨輪年，我國第一艘萬噸巨輪“躍進躍進”號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時號在航運中觸礁沉沒后，周恩來總理對當時的交通部長說：的交通部長說：“你們搞航運的，也要安全第一你們搞航運的，也要安全第一”。 后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。后來，安全第一納入了黨和政府的許多文件。19871987年年4 4月，勞動人事部在北京召開各省、自月，勞動人事部在北京召開各省、自治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監(jiān)

4、察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會議，治區(qū)、直轄市勞動人事廳局長、勞動保護處長、礦山監(jiān)察處長、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處長會議，會上正式提出將會上正式提出將“安全第一、預防為主安全第一、預防為主”作為安全生產和勞動保護的方針。作為安全生產和勞動保護的方針。安全生產法安全生產法第一第一次以法律形式將這一方針予以確定。次以法律形式將這一方針予以確定。19571957年年民航題詞民航題詞19591959年年19591959年年 井陘指示井陘指示19601960年年 觸礁批示觸礁批示19871987年年 建立法律建立法律返回目錄 二.煤礦工人如何貫徹安全生產方針煤礦安全生產方針與主要法律制度煤礦安全生產方

5、針與主要法律制度牢固樹牢固樹立立“安安全第一全第一”的思想的思想。學法、學法、知法、知法、守法，守法，樹立依樹立依法從事法從事煤礦安煤礦安全生產全生產的意識。的意識。嚴格嚴格遵守遵守安全安全生產生產規(guī)章規(guī)章制度制度和勞和勞動紀動紀律。律。養(yǎng)成養(yǎng)成良好良好的職的職業(yè)道業(yè)道德。德。認真積認真積極參加極參加安全生安全生產的教產的教育培訓，育培訓，學習安學習安全知識全知識和操作和操作技能。技能。做好做好勞動勞動保護，保護，避免避免職業(yè)職業(yè)傷害。傷害。返回目錄煤礦安全生產方針與主要法律制度煤礦安全生產方針與主要法律制度返回目錄煤礦安全生產方針與主要法律制度煤礦安全生產方針與主要法律制度返回目錄第二學時第

6、二學時 煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)一、安全生產法安全生產法自2002年11月1日起施行。安全生產法規(guī)定了從業(yè)人員（包括煤礦工人）的權利和義務。煤礦從業(yè)人員的返回目錄第二學時第二學時 煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄安全生產法安全生產法第三章第三章“從業(yè)人員的權利和義務從業(yè)人員的權利和義務”共九共九條。主要規(guī)定了生產經營單位從業(yè)人員在安全生產方面的權條。主要規(guī)定了生產經營單位從業(yè)人員在安全生產方面的權利和義務，此外，還對生產經營單位不得與從業(yè)人員訂立利和義務，此外，還對生產經營單位不得與從業(yè)人員訂立“生死合同生死合同”以及工會在安全生產管理中的權利等作出了規(guī)以及工會

7、在安全生產管理中的權利等作出了規(guī)定。定。輔助資料 返回目錄第二學時第二學時 煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄 煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 二、礦山安全法礦山安全法于1993年5月1日起施行。礦山安全法中與煤礦工人密切相關的內容主要有：職工有批評建議權；安全教育培訓與持證上崗制度；企業(yè)不得強令工人冒險作業(yè)；企業(yè)必須制定事故隱患預防措施；因未對事故隱患采取措施或強令工人冒險作業(yè)而發(fā)生重大傷亡事故的，將依法追究相關人員責任。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回

8、目錄 三、煤炭法 煤炭法于1996年12月1日起施行，為煤炭的生產、經營活動確立了基本規(guī)范。 1.立法目的 合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產、經營活動、促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 2.主要內容 確立了堅持安全第一、預防為主的安全生產方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展； 開發(fā)利用煤炭資源，應當遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用； 嚴格實行煤炭生產許可證制度和安全生產責任制度及上崗作業(yè)培訓制度; 加強礦區(qū)保護，加強煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法

9、辦事； 維護煤礦企業(yè)合法權益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權、玩忽職守、冒險作業(yè)以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責任等。 返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 四、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定（簡稱特別規(guī)定）于2005年9月3日國務院令第446號公布，自公布之日起施行，共28條。 特別規(guī)定構建了煤礦生產安全的責任體系，提出了預防煤礦事故的一系列制度保障，列舉了危及煤礦安全生產的15項重大安全生產隱患和行為，并規(guī)定存在重點安全隱患的煤礦應當立即停止作業(yè)，排查隱患。 返回目錄輔助資

10、料輔助資料 特別規(guī)定特別規(guī)定規(guī)定了六項制度、措施：一是，規(guī)定了六項制度、措施：一是，關閉現有科學技術條件下難以有效防止重大安全生產隱患的煤礦。二是，二是，安全生產教育和培訓制度。三是，三是，煤礦企業(yè)負責人和有關管理人員帶班下井制度。四是，四是，免費為每位職工發(fā)放職工安全手冊制度。五是，五是，公告制度：對被責令停產整頓和關閉的煤礦，應當在當地主要媒體公告。六是，防止腐敗制度：明令國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 五、生產安全事故報告和調查處理條例 生產安全事故報告和調查處

11、理條例于2007年6月1日起施行。該條例詳細規(guī)定了事故發(fā)生后報告和調查處理的方法。 條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。 條例體現的基本原則：貫徹落實“四不放過”原則；堅持“政府統一領導、分級負責”的原則；重在“完善程序，明確責任”的原則。 返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄 這是事故調查處理工作的根本要求，條例規(guī)定的主要制度和措施都體現了這一原則。輔助資料輔助資料 事故原因未事故原因未查明不放過查明不放過責任人未處責任人未處理不放過理不放過四四不不放放過過整改措施未整改措施未落實不放過落實不放過有關人員未受有關人員未受到教育不放過到教育不

12、放過返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 六、煤礦安全規(guī)程 煤礦安全規(guī)程是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術規(guī)章，具有強制性、科學性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、可操作性的特點。建國以來，我國先后多次對煤礦安全規(guī)程進行了修訂。最近一次對煤礦安全規(guī)程的修改是2010年1月國家安全監(jiān)督管理總局以第29號總局令發(fā)布，新修訂的煤礦安全規(guī)程自2010年3月1日起施行。返回目錄輔助資料輔助資料 2010版煤礦安全規(guī)程在原規(guī)程的基礎上修改了14條。本次修訂集中在合理集中生產，嚴格采煤工作面回風巷瓦斯?jié)舛?、專用排瓦斯巷管理以及煤與瓦斯突出和水害防治等方面，分

13、別是第48條、第50條、第132條、第136條、第137條、第148條、第168條、第176條、第201條、第209條、第253條、第273條、第274條、第285條。國家安全監(jiān)管總局以第29號總局令發(fā)布，于2010年3月1日起施行。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)七、安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定于2007年12月22日由國家安全生產監(jiān)督管理總局以第16號令頒布，自2008年2月1日起施行。 煤礦企業(yè)須按該規(guī)定的要求進行安全生產隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現安全生產隱患應及時向有關部門報告。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)八、

14、勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定于2005年7月22日以國家安全生產監(jiān)督管理總局第1號令公布，自2005年9月1日起施行。主要內容有：生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品的專項經費；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè)；從業(yè)人員有批評建議權。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)九、生產經營單位安全培訓規(guī)定 生產經營單位安全培訓規(guī)定于2006年1月17日國家安全生產監(jiān)督管理總局第3號令公布，自2006年3月1日起施行。 主要內容：煤礦對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等要進行強制性安全培訓，保證其具備崗位安全操作、自救、互救以及應急處置所

15、需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 返回目錄 十、防治煤與瓦斯突出規(guī)定 防治煤與瓦斯突出規(guī)定于2009年4月30日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年8月1日起施行。 該規(guī)定要求：防突工作堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 十一、煤礦防治水規(guī)定 煤礦防治水規(guī)定于2009年8月17日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年12月1日起施行。 該規(guī)定要求：防治水工作

16、應當堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。水文地質條件復雜和極復雜的礦井，在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持有掘必探。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 十二、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行） 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）自2010年9月1日起施行。 該規(guī)定確定了煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治要堅持以人為本、預防為主、綜合治理的方針，實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的制度。煤礦安全監(jiān)察機構依法負責煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作，地方各級人民政府煤礦安全生產監(jiān)管部門負責煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)管工作，煤礦企業(yè)是煤

17、礦職業(yè)危害防治的責任主體，負責職業(yè)危害防治規(guī)章制度的落實。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 十三、特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定 特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定于2010年4月26日國家安 全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年7月1日起施行。 該規(guī)定本著成熟一個確定一個的原則，在相關法律法規(guī)的基礎上，對有關特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調整，主要明確工礦商貿生產經營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作。調整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律

18、法規(guī) 十四、煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定已由2010年8月30日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年10月7日起施行。 該規(guī)定共5章26條，包括總則、帶班下井、監(jiān)督檢查、法律責任和附則等內容。其中明確煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產監(jiān)督管理部門，以及煤礦安全監(jiān)察機構對其實施監(jiān)督檢查。煤礦、施工單位是落實領導帶班下井制度的責任主體，每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī) 十五、國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 2010年7月

19、19日，國務院印發(fā)了關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（以下簡稱通知）。 通知共9部分、32條，體現了黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要決策部署和一系列指示精神，體現了“安全發(fā)展，預防為主”的原則要求和安全生產工作標本兼治、重在治本，重心下移、關口前移的總體思路。返回目錄煤礦安全生產法律法規(guī)煤礦安全生產法律法規(guī)返回目錄 煤礦企業(yè)必須制定安全生產管理制度，煤礦企業(yè)相關人員在生產工作中必須嚴格按制度辦事。 （1）安全生產責任制度。 （2）安全辦公會議制度。 （3）安全目標管理制度。 （4）安全投入保障制度。 （5）安全質量標準化管理制度。 （6）安全教育與培訓制度。 （7）事故隱患排查制度

20、。煤礦安全管理制度煤礦安全管理制度 返回目錄煤礦安全管理制度煤礦安全管理制度（8）安全監(jiān)督檢查制度。（9）安全技術審批制度。（10）礦用設備、器材使用管理制度。（11）礦井主要災害預防管理制度。（12）煤礦事故應急救援制度。（13）安全獎罰制度。（14）入井檢身與出入井人員清點制度。（15）安全操作規(guī)程管理制度。（16）法定代表人和管理人員下井帶班制度。（17）安全生產現場管理制度。返回目錄煤礦安全管理制度煤礦安全管理制度返回目錄安全生產法等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產的權利，同時也規(guī)定了職工必須依法履行相應的安全生產義務。一、煤礦職工安全生產權利煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護煤礦職

21、工安全生產的權利義務與勞動保護返回目錄二、職工安全生產義務煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護返回目錄煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護三、職工安全生產勞動保護的相關規(guī)定三、職工安全生產勞動保護的相關規(guī)定1勞動法的相關規(guī)定2職業(yè)病防治法的相關規(guī)定3工傷保險條例的相關規(guī)定4. 煤礦井下職工十項權利返回目錄 第五第五八學時八學時 煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性一、煤礦作業(yè)特點我國大多數煤礦地質條件復雜，絕大多數為井工開采。煤礦井下作業(yè)的特點主要表現在以下幾個方面：（1）多為井下作業(yè)，條件相對艱苦。（2）

22、地質條件復雜，自然災害嚴重。（3）煤礦生產工藝復雜。（4）工人井下作業(yè)時間長，勞動強度大。（5）煤礦事故總量多，重大、特大事故時有發(fā)生，容易造成群死群傷。（6）煤礦機械化程度低，安全技術裝備水平低。（7）煤礦從業(yè)人員結構復雜，綜合素質不高。（8）職業(yè)危害特別是塵肺病危害嚴重。返回目錄 第五第五八學時八學時 煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性 二、煤礦安全檢查工在防治煤礦災害中的重要作用 煤礦企業(yè)的安全檢查工作是企業(yè)管理工作的一部分，是企業(yè)內部安全檢查 的職能部門。 一、認真學習法律法規(guī)及安全檢查技術知識 安全檢查工要認真 學習有關安全檢查的各種方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)程、條

23、例、指令以及安 全檢查技術知識，做到懂規(guī)程、 知險情、會操作、能處理事故；發(fā)現事故征 兆，立即采取措施或及時報告并協助處理，保證安全生產和職工的安全健 康。 二、有效地防治煤礦災害事故 三、防治頂板事故。四、防治火災事故 五、防治水害事故 六、防治電氣事故 七、防治電氣事故返回目錄第五第五八學時八學時 煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性煤礦安全檢查工的職業(yè)特殊性一、安全檢查工的職業(yè)道德職業(yè)道德，是指適應各種職業(yè)要求而必然產生的道德規(guī)范，是人們在履行本職工作過程中所應遵循的與人們的職業(yè)活動緊密聯系的符合職業(yè)特點所要求的道德準則、道德情操和道德品質的總和。它包括職業(yè)觀念、職業(yè)情感、職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律、職業(yè)良心和職業(yè)