美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告XX

1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 XX 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告 XX 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是為全面貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè) 美麗的重要行動(dòng)和途徑，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。 * 縣委、政府在全縣 范圍內(nèi)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、外 部交通便利、生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜業(yè)宜游的小城鎮(zhèn)及村莊 作為試點(diǎn)，推進(jìn)全縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，基于* 鎮(zhèn) * 村比較好的交通區(qū)位、生態(tài)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色基礎(chǔ)、工作 基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，把 * 村作為全縣首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)， 進(jìn)行重點(diǎn)打造。通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善居住景觀，完善基 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活 甜

2、美、社會(huì)和美”的宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，對(duì)提 升 * 景區(qū)形象，在全縣開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，都有著 積極的示范和帶動(dòng)意義。一、* 村基本情況：* 村位于 * 鎮(zhèn)西南部 10 公里處， 淮河南岸， 緊臨 312 國(guó)道，西距縣城 4公里，東接 * 鎮(zhèn)* 村，西連 * 鄉(xiāng)* 村; 南 與* 省* 市* 接壤;北與* 村隔淮河相望。全村轄 13 個(gè)村 民小組， 18個(gè)自然村， 總面積萬畝， 其中耕地面積 1785 畝， 自然特點(diǎn)為七山一水二分田，全村共 427 戶，總?cè)丝?1607 人。農(nóng)民純收入 6300 元。村“兩委”班子成員 5 人，黨員 1文檔收集于互聯(lián)網(wǎng)，如有不妥請(qǐng)聯(lián)系刪除 .43

3、名。 * 村是省級(jí)優(yōu)秀基層黨支部，并被評(píng)為市級(jí)文明新 村，XX年被定為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村，XX年被定為省級(jí)生態(tài)文明村， 新農(nóng)村建設(shè)獲得了省政府表彰， XX 年被市文明 委評(píng)為全市清潔家園行動(dòng)先進(jìn)村。二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)勢(shì)一是區(qū)域性政策優(yōu)勢(shì)明顯。 * 村所在的 * 縣屬于 * 省 “三山一灘” 扶貧攻堅(jiān)區(qū)域， 是國(guó)家和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域， 這讓 * 村容易享受到相應(yīng)政策的扶持，有利于 * 村建設(shè)生 態(tài)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)揮其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。二是生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。 * 村總面積萬畝，自然特點(diǎn)為七 山一水二分田。該村是河南省級(jí)生態(tài)村，氣候宜人，景觀優(yōu) 美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長(zhǎng)。 淮

4、河源主干河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水 草豐富， 形成有一定規(guī)模的濕地。 境內(nèi)有筆架山旅游風(fēng)景區(qū)、 祖師頂?shù)烙^名勝旅游地。獨(dú)特地理?xiàng)l件下的生態(tài)、氣候、植 被等，構(gòu)成了相對(duì)獨(dú)立的山水相生、植被相連的生態(tài)系統(tǒng)， 山綠天藍(lán)水清，自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以水稻種植為主，特 色產(chǎn)業(yè)有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養(yǎng)殖業(yè)等，目前 已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育 基地、獼猴桃繁育基地等四大生態(tài)基地。此外，* 村利用其臥山濱水近城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)游、景點(diǎn)游，帶動(dòng)旅 游及飲食業(yè)的發(fā)展，擁有“農(nóng)家樂” 40 多家，年均接待游客 2 萬余人。四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)

5、明顯。*村隔淮河與 G312相鄰，距離* 縣城 5 公里距離，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。五是領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)勢(shì)突出。 * 村是 * 縣的 3 個(gè)美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)試點(diǎn)之一， XX 年被評(píng)為全市“十大特色村莊” ，項(xiàng)目建 設(shè)受到了南陽市及 * 縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次就該項(xiàng)目的 規(guī)劃、建設(shè)、施工組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。 * 縣委縣政府下 發(fā)文件，專門成立了 * 縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作指揮部， 為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做好示范工作。以 * 村黨支部為核心的村 級(jí)基層組織健全、 堅(jiān)強(qiáng)有力， 干群關(guān)系融洽， 在申報(bào)項(xiàng)目上， 利用“四議兩公開”工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、 村民代表意見， 并得到了村民的大力支持， 村民已經(jīng)成為

6、* 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的主體力量和主力軍。三、規(guī)劃發(fā)展* 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聘請(qǐng)具有甲級(jí)資質(zhì)的河南省城鄉(xiāng)建 筑設(shè)計(jì)院有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)， 規(guī)劃設(shè)計(jì)堅(jiān)持 “以人為本” 的理念， 充分考慮村民的利益及需求， 貫穿傳統(tǒng)村落的保護(hù)， 圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突出旅游帶動(dòng)的發(fā)展思路，建設(shè)節(jié)約 型，環(huán)境友好型村莊。根據(jù) * 村生態(tài)山水，將整個(gè)村域劃 分為生態(tài)休閑旅游區(qū)、新村新貌提升區(qū)、戶外健身野營(yíng)區(qū)、 花卉苗木種植區(qū)。通過四區(qū)發(fā)展，把優(yōu)勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，走出一 條營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展旅游、帶動(dòng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民致富 的有效途徑。四、支柱產(chǎn)業(yè)一是以苗木花卉種植業(yè)為主， 培育特色產(chǎn)業(yè)。 二是以 * 道教文化和山水文化為依托，開發(fā)

7、山水宗教旅游，在 * 村 內(nèi)規(guī)劃建設(shè)特色小吃一條街，興建“農(nóng)家樂”家庭食堂 100 個(gè)，重點(diǎn)宣傳推介 * 烤全羊、 * 燉魚、老鴨湯、山野菜等 特色菜和特色商品，以及糙米 （ 未精加工的米 ）飯、鍋貼饃、 涼面、蘿卜絲悶飯等主食。五、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展情況一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ; 二是環(huán)境綜合整治 ; 三是公共服務(wù) 設(shè)施建設(shè)等?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是道路建設(shè)、橋涵工程，綠化亮化 工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設(shè)工程等 10 個(gè)項(xiàng)目。環(huán)境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等 2 個(gè) 項(xiàng)目。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：主要是 * 村文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、旅游 服務(wù)廣場(chǎng)項(xiàng)目、村民廣場(chǎng)等 3 項(xiàng)工程。目前， * 大

8、橋已建成通車。 8 公里環(huán)村路已全部完成沙 石方鋪墊，其中 2 公里鋪完柏油， 2 公里完成水泥硬化。道 路綠化面積XX平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽 派建筑為主，完成 10 戶農(nóng)村房屋改造。完成 5 口塘堰清淤 整修加固。新建公廁 5 所，完成改廁 200 戶。新建文化廣場(chǎng) 1 處。六、資金來源* 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目投資概算 1346 萬元，資金來源 包括：省級(jí)補(bǔ)助資金 620 萬元、市級(jí)配套資金 89 萬元，縣 級(jí)配套資金 177 萬元，整合資金 460 萬元。七、保障措施一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 * 縣委專門成立了 * 縣美麗鄉(xiāng)村 示范村建設(shè)工作指揮部，要求縣直各部門積極主動(dòng)去完成各

9、 項(xiàng)工作，配好建設(shè)。 * 鎮(zhèn)成立了 * 村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部， 在縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)為重 心，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，做好工程協(xié)調(diào)、銜接工作，監(jiān) 督督促高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按期完工。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。一要建立健全縣相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián) 席會(huì)議制度，加強(qiáng)資金和政策整合，形成工作合力和政策的 集聚效應(yīng)， 縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)， 按照“計(jì)劃對(duì)接、 規(guī)劃銜接、項(xiàng)目配套”的要求，加強(qiáng)溝通交流，精心組織施 工，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。 二要加強(qiáng)監(jiān)管， 對(duì)內(nèi)嚴(yán)格要求， 對(duì)外宣傳到位。各有關(guān)部門結(jié)合各自職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是加快資金籌

10、措。 一是爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金， 集中建設(shè)， 建出精品，起到示范帶動(dòng)作用 ; 二是市、縣要足額安排美麗 鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目配套資金 ; 三是整合各專項(xiàng)資金，加強(qiáng)部 門銜接與協(xié)作，集中使用資金 ; 四是充分發(fā)揮財(cái)政資金的平 臺(tái)作用，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)及個(gè)人捐贈(zèng)等方面的資金 投入到項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于整合專項(xiàng)資金，明確專人負(fù)責(zé)，建立 單獨(dú)賬戶，單獨(dú)核算，確保整合專項(xiàng)資金的利用。四是嚴(yán)格招標(biāo)采購(gòu)。工程項(xiàng)目全部按照招投標(biāo)法的要求， 實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。首先進(jìn)行項(xiàng)目的組織工作，制定詳細(xì)的工作 計(jì)劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，對(duì)于必須招標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，選擇有資 質(zhì)的單位，有水平的專家參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。其次對(duì)工 程建設(shè)的招投標(biāo)，嚴(yán)

11、格按照工程項(xiàng)目招標(biāo)要求，全部采用公 開招標(biāo)的要求實(shí)施， 嚴(yán)格按照發(fā)布招標(biāo)公告、 編制招標(biāo)文件、 組織評(píng)標(biāo)、中標(biāo)的程序進(jìn)行。五是加強(qiáng)施工管理。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案 組織項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、環(huán)保局等相關(guān)職 能部門聯(lián)合實(shí)行全程質(zhì)量監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，執(zhí)行工 程質(zhì)量終身制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量主要負(fù)責(zé)人、參建單位 的領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度，組長(zhǎng)為 第一責(zé)任人。六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí) 行專賬管理，專款專用，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁挪用和擠占。 項(xiàng)目實(shí)施單位要明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理，做好項(xiàng)目資金的領(lǐng)撥、支出原始憑證歸集、審核、報(bào)帳等工作。

12、八、存在問題： 一是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉 及到方方面面，需要投入大量的資金?，F(xiàn)在向上申報(bào)項(xiàng)目， 爭(zhēng)取了省、市、縣財(cái)政資金支持，其余部分主要靠鎮(zhèn)、村投 入，由于我鎮(zhèn)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。二是村莊規(guī)劃有待完善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐?生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但規(guī)劃中重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán) 境衛(wèi)生整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在挖掘村莊自然、歷史人 文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強(qiáng)，更沒有突出鮮明特色的村莊文 化。三是認(rèn)識(shí)不深。部分干部群眾強(qiáng)調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新 的少。強(qiáng)調(diào)村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)風(fēng) 文明的少

13、。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后 的環(huán)境等問題時(shí)，總是拖進(jìn)度 ; 引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷 信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單 調(diào)，健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌尚未形成。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作主要停留在 拆舊拆破、立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入?；A(chǔ) 設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮 化、污水處理、垃圾無害化處理等推進(jìn)不到位。九、建議：1、因地制宜、完善規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重 要保障，要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅(jiān)持 先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個(gè)性設(shè)計(jì)。 * 村美麗鄉(xiāng)村規(guī) 劃結(jié)合村村地理區(qū)位、稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村

14、民實(shí)際需要等， 對(duì)村莊進(jìn)行梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造， 充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我 縣美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要突出產(chǎn)業(yè)支撐。把環(huán)境改 善與開發(fā)相結(jié)合，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。三是要穩(wěn)步推進(jìn)。從農(nóng)民群 眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生整治和村莊道路 等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí) 事求是地制訂實(shí)施計(jì)劃，并逐步引導(dǎo)農(nóng)民建房向集中居住點(diǎn) 集中。2、整合、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合，形成合 力。一是注重財(cái)政引領(lǐng)。結(jié)合縣政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ) 政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實(shí)加大對(duì)建設(shè)工作

15、的投入。二 是激發(fā)部門活力。深入開展縣直部門結(jié)對(duì)幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 工作。各聯(lián)系部門要積極參與 * 村的建設(shè)工作，全力為該 村提供物質(zhì)和財(cái)力支持。三是整合各項(xiàng)。對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、 土地整治、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 “一事一議” 、農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 增收等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證資金使用 統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)做一個(gè)、成一個(gè)。四是開展 市場(chǎng)運(yùn)作。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，建立多方籌資，共建共享的投入 機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資本積極參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 互惠互利，合作共贏。五是發(fā)揮主體作用。動(dòng)員村民自籌一 點(diǎn)，鼓勵(lì)在外經(jīng)商、工作或親屬捐贈(zèng)一點(diǎn)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。3、建章立制、長(zhǎng)效管理。俗話說三分建、七分管，要 使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，建立美麗鄉(xiāng) 村管理的長(zhǎng)效機(jī)制。一是盡快出臺(tái)村保潔員的管理考核辦法。 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有章可循 ; 二是加大監(jiān)督和處 罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，對(duì)亂 倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或