不動產(chǎn)登記操作規(guī)范解讀

1、不動產(chǎn)登記操作規(guī)范解讀太原理工大學(xué) 董宇陽 為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)不動產(chǎn)登記暫行條例、不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則，國土資源部制定了不動產(chǎn)登記操作規(guī)范，旨在規(guī)范不動產(chǎn)登記的工作。 該規(guī)范明確不動產(chǎn)登記機構(gòu)，應(yīng)嚴格貫徹落實物權(quán)法、不動產(chǎn)登記暫行條例及其實施細則的規(guī)定，依法確定申請人申請登記所需材料的種類和范圍，并將所需材料目錄在不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦公場所和門戶網(wǎng)站公布。不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得隨意擴大登記申請材料的種類和范圍，法律、行政法規(guī)以及實施細則沒有規(guī)定的材料，不得作為登記申請材料。 申請人應(yīng)當(dāng)依法提供申請材料原件，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依據(jù)實時互通共享取得的信息，對申請材料

2、進行核對。能夠通過部門間實時共享取得相關(guān)材料原件的，不得要求申請人重復(fù)提交。 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)嚴格按照法律、行政法規(guī)要求，規(guī)范不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等環(huán)節(jié)，嚴禁隨意拆分登記職責(zé)，確保不動產(chǎn)登記流程和登記職責(zé)的完整性。 沒有法律、行政法規(guī)以及實施細則依據(jù)而設(shè)置的前置條件，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得將其納入不動產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)流程。 不動產(chǎn)登記過渡期內(nèi)，農(nóng)業(yè)部會同國土資源部等部門負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一登記工作，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定辦理耕地的土地承包經(jīng)營權(quán)登記。耕地以外的承包經(jīng)營權(quán)登記、國有農(nóng)用地的使用權(quán)登記和森林、林木所有權(quán)登記，按照不動產(chǎn)登記暫行條例及其實施細則的有關(guān)規(guī)定辦理。一、登

3、記原則原則之一：依申請登記原則 不動產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請進行，但下列情形除外： 1）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)人民法院、人民檢察院等國家有權(quán)機關(guān)依法作出的囑托文件直接辦理登記的； 2）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者實施細則的規(guī)定，依職權(quán)直接登記的。原則之二：一體登記原則 房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所有權(quán)登記應(yīng)當(dāng)與其所附著的土地、海域一并登記，保持權(quán)利主體一致。 土地使用權(quán)、海域使用權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、查封登記的，該土地、海域范圍內(nèi)符合登記條件的房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所有權(quán)應(yīng)當(dāng)一并登記。 房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)和森林、林木等定著物所

4、有權(quán)首次登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、查封登記的，該房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、海域使用權(quán)應(yīng)當(dāng)一并登記。原則之三：連續(xù)登記原則 未辦理不動產(chǎn)首次登記的，不得辦理不動產(chǎn)其他類型登記，但下列情形除外： 1）預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房抵押預(yù)告登記的； 2）在建建筑物抵押權(quán)登記的； 3）預(yù)查封登記的； 4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。原則之四：屬地登記原則 1）不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理，直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。 跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)分別辦理。

5、不動產(chǎn)單元跨行政區(qū)域且無法分別辦理的，由所跨行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)協(xié)商辦理；協(xié)商不成的，由先受理登記申請的不動產(chǎn)登記機構(gòu)向共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門提出指定辦理申請。 不動產(chǎn)登記機構(gòu)經(jīng)協(xié)商確定或者依指定辦理跨行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、總面積、跨區(qū)域面積、用途、權(quán)利類型等登記結(jié)果書面告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構(gòu)； 2）國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地的登記，由國土資源部受理并會同有關(guān)部門辦理，依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。 3）國務(wù)院批準的項目用海、用島的登記，由國土資源部受理，依法向權(quán)利人核發(fā)

6、不動產(chǎn)權(quán)屬證書。 4）中央國家機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，依照國土資源部在京中央國家機關(guān)用地土地登記辦法等規(guī)定辦理。二、登記的類型及其辦理規(guī)則對于集體土地所有權(quán)的登記 1）首次登記適用于尚未登記的集體土地所有權(quán)，權(quán)利人可以申請集體土地所有權(quán)首次登記。申請主體：依照下列規(guī)定提出申請： （1）土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民委員會代為申請； （2）土地分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織代為申請，沒有集體經(jīng)濟組織的，由村民小組代為申請； （3）土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織代為申請。申請材料：提交的材料包

7、括： （1）不動產(chǎn)登記申請書； （2）申請人身份證明； （3）土地權(quán)屬來源材料； （4）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標； （5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。 審查要點： （1）申請集體土地所有權(quán)首次登記的土地權(quán)屬來源材料是否齊全、規(guī)范； （2）不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致； （3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求； （4）權(quán)屬來源材料與申請登記的內(nèi)容是否一致； （5）公告是否無異議； （6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。 2）變更登記 適用于已經(jīng)登記的

8、集體土地所有權(quán)，因下列情形發(fā)生變更的，當(dāng)事人可以申請變更登記： （1）農(nóng)民集體名稱發(fā)生變化的； （2）土地坐落、界址、面積等狀況發(fā)生變化的； （3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 申請主體：由相關(guān)集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組代為申請。審查要點：（1）申請材料上的權(quán)利主體是否與不動產(chǎn)登記簿記載的農(nóng)民集體一致；（2）集體土地所有權(quán)變更的材料是否齊全、有效；（3）申請變更事項與變更登記材料記載的變更事實是否一致；（4）土地面積、界址范圍變更的，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等是否齊全、規(guī)范，申請材料與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是否一致；（5）申請登記事項是否與不動產(chǎn)登記簿的記載沖突；（6 ）

9、本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）轉(zhuǎn)移登記適用于已經(jīng)登記的，但因下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可以申請轉(zhuǎn)移登記：（1）農(nóng)民集體之間互換土地的；（2）土地調(diào)整的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：由轉(zhuǎn)讓方和受讓方所在的集體經(jīng)濟組織、村民委員會或村民小組代為申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的材料，除提交本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的材料外，還應(yīng)提交：A 農(nóng)民集體互換土地的，提交互換土地的協(xié)議；B 集體土地調(diào)整的，提交土地調(diào)整文件；C 依法需要批準的，提交有關(guān)批準文件；（5）

10、法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）轉(zhuǎn)讓方是否與不動產(chǎn)登記簿記載的農(nóng)民集體一致；受讓方是否為農(nóng)民集體；（2）申請事項是否屬于因農(nóng)民集體互換、土地調(diào)整等原因?qū)е聶?quán)屬轉(zhuǎn)移； （3）集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全、有效； （4）申請登記事項是否與不動產(chǎn)登記簿的記載沖突；（5）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。4）注銷登記適用于已經(jīng)登記過的，但當(dāng)事人申請辦理注銷登記的，包括：（1）集體土地滅失的；（2）集體土地被依法征收的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：由相關(guān)集體經(jīng)濟組織、村民委員會

11、或村民小組代為申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體土地所有權(quán)消滅的材料，包括：A 集體土地滅失的，提交證實土地滅失的材料；B 依法征收集體土地的，提交有批準權(quán)的人民政府征收決定書；（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）申請材料上的權(quán)利主體是否與不動產(chǎn)登記簿記載的農(nóng)民集體相一致；（2）集體土地所有權(quán)消滅的材料是否齊全、有效；（3）土地滅失的，是否已按規(guī)定進行實地查看；（4）申請登記事項是否與不動產(chǎn)登記簿的記載沖突；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。對于國有建設(shè)用地使用權(quán)登記1）首次登記適用于依法取得國有

12、建設(shè)用地使用權(quán)，可以單獨申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。申請主體應(yīng)當(dāng)為土地權(quán)屬來源材料上記載的國有建設(shè)用地使用權(quán)人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）土地權(quán)屬來源材料，包括：A 以出讓方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交出讓合同和繳清土地出讓價款憑證等相關(guān)材料；B 以劃撥方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交縣級以上人民政府的批準用地文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書等相關(guān)材料； C 以租賃方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)材料； D 以作價出資或者入股方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交作價出資或者入股批準文件和其他相關(guān)材料；E 以授權(quán)經(jīng)營方式取得的，應(yīng)當(dāng)提交土地資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營批準文件和

13、其他相關(guān)材料。（4）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；（5）依法應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)提交完稅憑證；（6）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；（2）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求； （3）以出讓方式取得的，是否已簽訂出讓合同，是否已提交繳清土地出讓價款憑證；以劃撥、作價入股、出租、授權(quán)經(jīng)營等方式取得的，是否已經(jīng)有權(quán)部門批準或者授權(quán)；（4）權(quán)屬來源材料與申請登記的內(nèi)容是否一致；（5）國有建設(shè)用地使用權(quán)被預(yù)查封

14、，權(quán)利人與被執(zhí)行人一致的，不影響辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記； 6 依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款的，是否已繳清土地價款；依法應(yīng)當(dāng)納稅的，是否已完稅；（7）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）變更登記適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因下列情形發(fā)生變更，當(dāng)事人申請變更登記的：（1）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的；（2）土地坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的；（4）同一權(quán)利人分割或者合并國有建設(shè)用地的；（5）共有性質(zhì)變更的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記

15、載的權(quán)利人。共有的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因共有人的姓名、名稱發(fā)生變化的，由發(fā)生變化的權(quán)利人申請；因土地面積、用途等自然狀況發(fā)生變化的，由共有人一人或多人申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）國有建設(shè)用地使用權(quán)變更材料，包括：A 權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的，提交能夠證實其身份變更的材料； B 土地面積、界址范圍變更的，除應(yīng)提交變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果外，還應(yīng)提交：以出讓方式取得的，提交出讓補充合同；因自然災(zāi)害導(dǎo)致部分土地滅失的，提交證實土地滅失的材料；C 土地用途變

16、更的，提交國土資源主管部門出具的批準文件和土地出讓合同補充協(xié)議。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款的憑證；D 國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的，提交國土資源主管部門出具的批準文件、出讓合同補充協(xié)議。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款的憑證；E 同一權(quán)利人分割或者合并國有建設(shè)用地的，提交國土資源主管部門同意分割或合并的批準文件以及變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；F 共有人共有性質(zhì)變更的，提交共有性質(zhì)變更合同書或生效法律文書。夫妻共有財產(chǎn)共有性質(zhì)變更的，還應(yīng)提交婚姻關(guān)系證明；（5）依法應(yīng)當(dāng)納稅的，應(yīng)提交完稅憑證；

17、（6）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）申請變更登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)是否已經(jīng)登記；（2）申請人是否為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)變更的材料是否齊全、有效；（4）申請變更事項與變更材料記載的變更事實是否一致。土地面積、界址范圍變更的，不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等是否齊全、規(guī)范，申請材料與不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果是否一致； （5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款、納稅的，是否已繳清土地價款、已完稅；（7）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）轉(zhuǎn)移登記適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，因下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生

18、轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請轉(zhuǎn)移登記：（1）轉(zhuǎn)讓、互換或贈與的；（2）繼承或受遺贈的；（3）作價出資（入股）的；（4）法人或其他組織合并、分立導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（5）共有人增加或者減少導(dǎo)致共有份額變化的；（6）分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（7）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)由雙方共同申請，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。屬本規(guī)范第8.3.1條第2、7項情形的，可以由單方申請。 申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的

19、材料，包括：A 買賣的，提交買賣合同；互換的，提交互換合同；贈與的，提交贈與合同；B 因繼承、受遺贈取得的，按照本規(guī)范1.8.6條的規(guī)定提交材料；C 作價出資（入股）的，提交作價出資（入股）協(xié)議；D 法人或其他組織合并、分立導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或其他組織合并、分立的材料以及不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的材料；E 共有人增加或者減少的，提交共有人增加或者減少的協(xié)議；共有份額變化的，提交份額轉(zhuǎn)移協(xié)議； F 分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交分割或合并協(xié)議書，或者記載有關(guān)分割或合并內(nèi)容的生效法律文書。實體分割或合并的，還應(yīng)提交國土資源主管部門同意實體分割或合并的批準文件以及分割或合并后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、

20、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果；G 因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的，提交人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等材料。（5）申請劃撥取得國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)當(dāng)提交有批準權(quán)的人民政府的批準文件；（6）依法需要補交土地出讓價款、繳納稅費的，應(yīng)當(dāng)提交繳清土地出讓價款憑證、稅費繳納憑證； （7）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。 審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全；（2）申請轉(zhuǎn)移的國有建設(shè)用地使用權(quán)與登記原因文件記載的是否一致；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記；（4）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在

21、異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾； （5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）申請登記事項是否與土地出讓合同相關(guān)條款沖突； （7）依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款、納稅的，是否已繳清土地價款、已完稅；（8）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。4）注銷登記適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請辦理注銷登記：（1）土地滅失的；（2）權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的；（3）依法沒收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的；（4）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書致使國有建設(shè)用地使用權(quán)消滅的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：應(yīng)當(dāng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。申請材料：包括：（1）不

22、動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）國有建設(shè)用地使用權(quán)消滅的材料，包括： A 國有建設(shè)用地滅失的，提交其滅失的材料； B 權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的，提交權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)的書面文件。被放棄的國有建設(shè)用地上設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，需提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人或查封機關(guān)同意注銷的書面文件；C 依法沒收、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，提交人民政府的生效決定書； D 因人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利消滅的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書。5 ) 法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）

23、申請注銷的國有建設(shè)用地使用權(quán)是否已經(jīng)登記；（2）國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷的材料是否齊全、有效；（3）國有建設(shè)用地已設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，使用權(quán)人放棄權(quán)利申請注銷登記的，是否已經(jīng)提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、查封機關(guān)書面同意；（4）土地滅失的，是否已按規(guī)定進行實地查看；（5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。對于國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記1）首次登記適用于依法利用國有建設(shè)用地建造房屋的，可以申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記。申請主體：國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登

24、記簿或土地權(quán)屬來源材料記載的國有建設(shè)用地使用權(quán)人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書； （2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；（4）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；（5）房屋已經(jīng)竣工的材料；（6）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告；（7）建筑物區(qū)分所有的，確認建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等材料；（8）相關(guān)稅費繳納憑證；（9）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)是否已登記。已登記的，建設(shè)工程符合規(guī)劃、房屋竣工驗收等材料記載的主體是否與不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利主體一致；未登記的，建設(shè)工程符合規(guī)劃、房屋竣工驗

25、收等材料記載的主體是否與土地權(quán)屬來源材料記載的主體一致；（2）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖和房屋平面圖、界址坐標、面積等是否符合要求； （3）建筑物區(qū)分所有的，申請材料是否已明確建筑區(qū)劃內(nèi)屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等的權(quán)利歸屬；（4）存在查封或者預(yù)查封登記的： A 國有建設(shè)用地使用權(quán)被查封或者預(yù)查封的，申請人與查封被執(zhí)行人一致的，不影響辦理國有建設(shè)用使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；B 商品房被預(yù)查封的，不影響辦理國有建設(shè)用使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記以及預(yù)購商品房預(yù)告登記轉(zhuǎn)國有建設(shè)用使用權(quán)及房屋所

26、有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。 （5）是否已按規(guī)定進行實地查看；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。2）變更登記：適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因下列情形發(fā)生變更的，當(dāng)事人可以申請變更登記：（1）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的；（2）不動產(chǎn)坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的；（4）同一權(quán)利人名下的不動產(chǎn)分割或者合并的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：申請主體為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。因共有人的姓名、名稱發(fā)生變化的，可由發(fā)生變更的權(quán)利人申請；面積、用途等自然狀況發(fā)生變化的，可以由共有人一人或多人申請

27、。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更的材料，包括： A 權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的，提交能夠證實其身份變更的材料； B 房屋面積、界址范圍發(fā)生變化的，除應(yīng)提交變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果外，還需提交：屬部分土地收回引起房屋面積、界址變更的，提交人民政府收回決定書；改建、擴建引起房屋面積、界址變更的，提交規(guī)劃驗收文件和房屋竣工驗收文件；因自然災(zāi)害導(dǎo)致部分房屋滅失的，提交部分房屋滅失的材料；其他面積、界址變更情形的，提交有權(quán)機關(guān)出具的批準

28、文件。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交土地出讓合同補充協(xié)議和土地價款繳納憑證；C 用途發(fā)生變化的，提交城市規(guī)劃部門出具的批準文件、與國土資源主管部門簽訂的土地出讓合同補充協(xié)議。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交土地價款以及相關(guān)稅費繳納憑證；（4）國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的，提交國土資源主管部門出具的批準文件和出讓合同補充協(xié)議。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交土地價款繳納憑證；（5）同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)部門同意分割或合并的批準文件；（6）共有性質(zhì)變更的，提交共有性質(zhì)變更協(xié)議書或生效法律文書。5 法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料

29、。D 國有建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利期限發(fā)生變化的，提交國土資源主管部門出具的批準文件和出讓合同補充協(xié)議。依法需要補交土地出讓價款的，還應(yīng)當(dāng)提交土地價款繳納憑證；E 同一權(quán)利人分割或者合并不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)部門同意分割或合并的批準文件；F 共有性質(zhì)變更的，提交共有性質(zhì)變更協(xié)議書或生效法律文書。（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的變更材料是否齊全、有效；（2）申請變更事項與變更材料記載的變更內(nèi)容是否一致；（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖和房屋平面圖、界址坐標、

30、面積等是否符合要求；（4）存在預(yù)告登記的，不影響不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人申請補發(fā)換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書以及其他不涉及權(quán)屬的變更登記； （5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）依法應(yīng)當(dāng)補交土地價款的，是否已提交補交土地價款憑證；（7）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）轉(zhuǎn)移登記適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，因下列情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請轉(zhuǎn)移登記。國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，其范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移；房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移，其范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。（1）買賣、互換、贈與的；（2）繼承或受遺贈的；（3）作價出資（入股）的；（4）法人或其他組織合并、分立

31、等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的； （5）共有人增加或者減少以及共有份額變化的；（6）分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（7）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。屬本規(guī)范第9.3.1條第2、7項情形的，可以由單方申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書； （4）國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的材料，包括：A 買賣的，提交買賣合同；互換的，提交互換協(xié)議；贈與的，提交贈與合同；B 因繼承、受遺贈取得的，按照

32、本規(guī)范1.8.6的規(guī)定提交材料；C 作價出資（入股）的，提交作價出資（入股）協(xié)議；D 法人或其他組織合并、分立導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交法人或其他組織合并、分立的材料以及不動產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的材料；E 共有人增加或者減少的，提交共有人增加或者減少的協(xié)議；共有份額變化的，提交份額轉(zhuǎn)移協(xié)議；F 不動產(chǎn)分割、合并導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交分割或合并協(xié)議書，或者記載有關(guān)分割或合并內(nèi)容的生效法律文書。實體分割或合并的，還應(yīng)提交有權(quán)部門同意實體分割或合并的批準文件以及分割或合并后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果； G 因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的，提交人民法

33、院、仲裁委員會的生效法律文書等材料；（5）已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，提交不動產(chǎn)登記證明；（6）劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，還應(yīng)當(dāng)提交有批準權(quán)的人民政府的批準文件；（7）依法需要補交土地出讓價款、繳納稅費的，應(yīng)當(dāng)提交土地出讓價款繳納憑證、稅費繳納憑證； （8）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全、有效；（2）申請轉(zhuǎn)移的國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)與登記原因文件記載是否一致；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)被查封的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記；（4）涉及買賣房屋等不動產(chǎn)，已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，受讓人與預(yù)告登記權(quán)利人是否

34、一致。（5）設(shè)有抵押權(quán)的，是否已經(jīng)辦理抵押權(quán)注銷登記；（6）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全、有效；（2）申請轉(zhuǎn)移的國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)與登記原因文件記載是否一致；（3）國有建設(shè)用地使用權(quán)與房屋所有權(quán)被查封的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記；（4）涉及買賣房屋等不動產(chǎn)，已經(jīng)辦理預(yù)告登記的，受讓人與預(yù)告登記權(quán)利人是否一致。（5）設(shè)有抵押權(quán)的，是否已經(jīng)辦理抵押權(quán)注銷登記；（6）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；（7）依法應(yīng)當(dāng)繳納土地價款、納稅的，是否已提交土地價

35、款和稅費繳納憑證；（8）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（9）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。4）注銷登記適用于已經(jīng)登記的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請辦理注銷登記：（1）不動產(chǎn)滅失的；（2）權(quán)利人放棄權(quán)利的；（3）因依法被沒收、征收、收回導(dǎo)致不動產(chǎn)權(quán)利消滅的；（4）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書致使國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)消滅的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記的主體應(yīng)當(dāng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人或者其他依法享有不動產(chǎn)權(quán)利的權(quán)利人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請

36、人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書； （4）國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)消滅的材料，包括：A 不動產(chǎn)滅失的，提交其滅失的材料；B 權(quán)利人放棄國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的，提交權(quán)利人放棄權(quán)利的書面文件。設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，需提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、查封機關(guān)同意注銷的書面材料；C 依法沒收、征收、收回不動產(chǎn)的，提交人民政府生效決定書； D 因人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)消滅的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書。 （5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有

37、權(quán)的注銷材料是否齊全、有效；（2）不動產(chǎn)滅失的，是否已按規(guī)定進行實地查看；（3）國有建設(shè)用地及房屋已設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理預(yù)告登記、查封登記的，權(quán)利人放棄權(quán)利申請注銷登記的，是否已經(jīng)提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人、預(yù)告登記權(quán)利人、查封機關(guān)書面同意； （4）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。對于宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記1）首次登記適用于依法取得宅基地使用權(quán)，可單獨申請宅基地使用權(quán)登記。依法利用宅基地建造住房及其附屬設(shè)施的，可申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。申請主體申請宅基地使用權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權(quán)人。申請宅基地使用權(quán)及房

38、屋所有權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的宅基地使用權(quán)人。申請材料：（1）不動產(chǎn)登記申請書； （2）申請人身份證明；（3）有批準權(quán)的人民政府批準用地的文件等權(quán)屬來源材料；（4）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料； （5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，提交的材料包括：A 不動產(chǎn)登記申請書；B 申請人身份證明；C 不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者土地權(quán)屬來源材料；D 房屋符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；E 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；F 法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查

39、要點：對于申請宅基地使用權(quán)首次登記的：（1）是否有合法權(quán)屬來源材料； （2）不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求； （4）是否已在不動產(chǎn)登記機構(gòu)門戶網(wǎng)站以及宅基地所在地進行公告；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。對于申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的：（1）宅基地使用權(quán)是否已登記。已登記的，審核不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利主體與房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料等記載的權(quán)利主體是否一致；未登記的，房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料等記載的主體是否與土地權(quán)

40、屬來源材料記載的主體一致；（2）房屋等建筑物、構(gòu)筑物是否符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)要求；（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖和房屋平面圖、界址坐標、面積等是否符合要求；（4）是否已按規(guī)定進行實地查看；（5）是否已按規(guī)定進行公告；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。2）變更登記適用于已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請變更登記：（1）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的；（2）不動產(chǎn)坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：宅基地使用權(quán)及

41、房屋所有權(quán)變更登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變更的材料，包括： A 權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的，提交能夠證實其身份變更的材料； B 宅基地或房屋面積、界址范圍變更的，提交有批準權(quán)的人民政府或其主管部門的批準文件以及變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料。（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點:（1）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的變更材料是否齊全；（2）申請變更事項與變更登記文件記載的

42、變更事實是否一致；（3）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（4）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。2）轉(zhuǎn)移登記適用于已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可申請轉(zhuǎn)移登記：（1）依法繼承；（2）分家析產(chǎn)；（3）集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋；（4）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生變化的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)由雙方共同申請。因繼承房屋以及人民法院、仲裁委員會生效法律文書等取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的，可由權(quán)利人單方申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)

43、屬證書；（4）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的材料，包括： A 依法繼承的，按照本規(guī)范1.8.6的規(guī)定提交材料； B 分家析產(chǎn)的協(xié)議或者材料；C 集體經(jīng)濟組織內(nèi)部互換房屋的，提交互換協(xié)議書。同時，還應(yīng)提交互換雙方為本集體經(jīng)濟組織成員的材料；D 因人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書；（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）受讓方為本集體經(jīng)濟組織的成員且符合宅基地申請條件，但因繼承房屋以及人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外； （2）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移材料是否齊全、有

44、效；（3）申請轉(zhuǎn)移的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)與登記原因文件記載是否一致；（4）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；（5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。已擁有一處宅基地的本集體經(jīng)濟組織成員、非集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民，因繼承取得宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的，在不動產(chǎn)權(quán)屬證書附記欄記載該權(quán)利人為本農(nóng)民集體原成員住宅的合法繼承人。4）注銷登記適用于已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可申請辦理注銷登記：（1）不動產(chǎn)滅失的；（2）權(quán)利人放棄宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的；（3）依法沒收、征收、收

45、回宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的；（4）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)消滅的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)注銷登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)消滅的材料，包括： A 宅基地、房屋滅失的，提交其滅失的材料； B 權(quán)利人放棄宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的，提交權(quán)利人放棄權(quán)利的書面文件。被放棄的宅基地、房屋設(shè)有地役權(quán)的，需提交地役權(quán)人同意注銷的書面材料； C 依法沒收、征收、收回宅基地使用權(quán)或者房屋所有權(quán)的

46、，提交人民政府做出的生效決定書； D 因人民法院或者仲裁委員會生效法律文書導(dǎo)致權(quán)利消滅的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書。（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的注銷材料是否齊全、有效； （2）宅基地、房屋滅失的，是否已按規(guī)定進行實地查看；（3）放棄的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)是否設(shè)有地役權(quán)；設(shè)有地役權(quán)的，應(yīng)經(jīng)地役權(quán)人同意；（4）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記 1）首次登記適用于依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以單獨申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。依法使用集體建設(shè)用地興辦企業(yè)，建設(shè)公共設(shè)施，從事公益

47、事業(yè)等的，應(yīng)當(dāng)申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記。申請主體：申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的集體建設(shè)用地使用權(quán)人。申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記的主體為用地批準文件記載的集體建設(shè)用地使用權(quán)人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）有批準權(quán)的人民政府批準用地的文件等權(quán)屬來源材料；（4）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，提交的材料包括： （1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證

48、明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料；（5）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料； （6）建設(shè)工程已竣工的材料；（7）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：申請集體建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的：（1）是否已依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)；（2）不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖、界址坐標、面積等是否符合要求；（4）是否已按規(guī)定進行公告；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)

49、筑物所有權(quán)首次登記的：（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)是否已登記。已登記的，不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利主體與建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料、建設(shè)工程竣工材料等記載的權(quán)利主體是否一致；未登記的，建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料、建設(shè)工程竣工材料等記載的主體是否與土地權(quán)屬來源材料記載的主體一致； （2）房屋等建筑物、構(gòu)筑物是否提交了符合規(guī)劃、已竣工的材料；（3）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)籍調(diào)查表記載的權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗地圖和房屋平面圖、界址坐標、面積等是否符合要求；（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)被查封，申請人與被執(zhí)行人一致的，不影響集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記；（5）是否已按規(guī)定

50、進行實地查看；（6）是否已按規(guī)定進行公告；（7）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。2）變更登記適用于已經(jīng)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可申請變更登記：（1）權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的；（2）不動產(chǎn)坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變化的；（3）同一權(quán)利人名下的集體建設(shè)用地或者建筑物、構(gòu)筑物分割或者合并的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)變更登記的申請主體，應(yīng)當(dāng)為不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。因共有人的姓名、名稱發(fā)生變化的，可由姓名、名稱發(fā)生變化的權(quán)利人申請；因土地或建筑物、構(gòu)

51、筑物自然狀況變化的，可由共有人一人或多人申請；夫妻共有財產(chǎn)變更的，應(yīng)當(dāng)由夫妻雙方憑婚姻關(guān)系證明共同申請。申請材料：申請集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)變更登記，提交的材料包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)變更的材料，包括： A 權(quán)利人姓名或者名稱、身份證明類型或者身份證明號碼發(fā)生變化的，提交能夠證實其身份變更的材料； B 土地或建筑物、構(gòu)筑物面積、界址范圍變更的，提交有批準權(quán)的人民政府或其主管部門的批準文件以及變更后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；

52、 C 土地或建筑物、構(gòu)筑物用途變更的，提交有批準權(quán)的人民政府或者主管部門的批準文件； D 同一權(quán)利人分割或者合并建筑物、構(gòu)筑物的，提交有批準權(quán)限部門同意分割或者合并的批準文件以及分割或者合并后的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地圖、房屋平面圖以及宗地界址點坐標等有關(guān)不動產(chǎn)界址、面積等材料；（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的變更材料是否齊全、有效；（2）申請變更事項與變更材料記載的變更事實是否一致；（3）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（4）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）轉(zhuǎn)移登記適用于已經(jīng)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物

53、、構(gòu)筑物所有權(quán)，因下列情形之一導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人可申請轉(zhuǎn)移登記：（1）作價出資（入股）的；（2）因企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)、兼并等情形，導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；（3）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)由雙方共同申請。因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，可由單方申請。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的材料，包括： A 作價出資（入股）的，提交作價出

54、資（入股）協(xié)議； B 因企業(yè)合并、分立、兼并、破產(chǎn)等情形導(dǎo)致權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，提交企業(yè)合并、分立、兼并、破產(chǎn)的材料、集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移材料、有權(quán)部門的批準文件。C 因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書導(dǎo)致權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，提交人民法院、仲裁委員會的生效法律文書。（5）依法需要繳納稅費的，應(yīng)當(dāng)提交稅費繳納憑證；（6）本集體經(jīng)濟組織2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意的材料；（7）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)移的登記原因文件是否齊全、有效；（2）申請轉(zhuǎn)移的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)與登記

55、原因文件記載是否一致；（3）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)被查封的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記；（4）有異議登記的，受讓方是否已簽署知悉存在異議登記并自擔(dān)風(fēng)險的書面承諾；（5）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（6）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。4）注銷登記適用于已經(jīng)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，有下列情形之一的，當(dāng)事人可申請辦理注銷登記：（1）不動產(chǎn)滅失的；（2）權(quán)利人放棄集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的；（3）依法沒收、征收、收回集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的；（4）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等致使集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑

56、物所有權(quán)消滅的；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請主體：申請主體應(yīng)當(dāng)是不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人。申請材料：包括：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動產(chǎn)權(quán)屬證書；（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)消滅的材料，包括： A 土地或建筑物、構(gòu)筑物滅失的，提交滅失的材料； B 權(quán)利人放棄集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的，提交權(quán)利人放棄權(quán)利的書面文件。設(shè)有抵押權(quán)、地役權(quán)或被查封的，需提交抵押權(quán)人、地役權(quán)人或查封機關(guān)同意注銷的書面材料；C 依法沒收、征收、收回集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的，提交人民政府的生效決定書；D 因人民法院或者仲裁委員會生效

57、法律文書等導(dǎo)致集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)消滅的，提交人民法院或者仲裁委員會生效法律文書等材料。（5）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的注銷材料是否齊全、有效；（2）土地或建筑物、構(gòu)筑物滅失的，是否已按規(guī)定進行實地查看；（3）集體建設(shè)用地及建筑物、構(gòu)筑物已設(shè)立抵押權(quán)、地役權(quán)或者已經(jīng)辦理查封登記的，權(quán)利人放棄權(quán)利申請注銷登記的，是否已經(jīng)提供抵押權(quán)人、地役權(quán)人、查封機關(guān)書面同意的材料；（4）申請登記事項與不動產(chǎn)登記簿的記載是否沖突；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。對于海域使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記1）首次登記

58、適用于依法取得海域使用權(quán)，可以單獨申請海域使用權(quán)登記。依法使用海域，在海域上建造建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)申請海域使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記。申請主體：海域使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記的申請主體應(yīng)當(dāng)為海域權(quán)屬來源材料記載的海域使用權(quán)人。申請材料：（1）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）項目用海批準文件或者海域使用權(quán)出讓合同；（4）宗海圖（宗海位置圖、界址圖）以及界址點坐標；（5）海域使用金繳納或者減免憑證；（6）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。申請海域使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記，提交的材料包括：（1 ）不動產(chǎn)登記申請書；（2）申請人身份證明；（3）不動

59、產(chǎn)權(quán)屬證書或不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料；（4）宗海圖（宗海位置圖、界址圖）以及界址點坐標；（5）建筑物、構(gòu)筑物符合規(guī)劃的材料；（6）建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)竣工的材料；（7）海域使用金繳納或者減免憑證；（8）法律、行政法規(guī)以及實施細則規(guī)定的其他材料。審查要點：申請海域使用權(quán)首次登記的：（1）是否已依法取得海域使用權(quán)；（2）不動產(chǎn)登記申請書、權(quán)屬來源材料等記載的主體是否一致；（3）申請材料中已有相應(yīng)的調(diào)查成果，則審核調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，申請登記的項目名稱、用海面積、類型、方式、期限等與批準文件或出讓合同是否一致，宗海圖（宗海位置圖、界址圖）以及界址坐標、面積等是否符合要求；（4）海域使用金是否按規(guī)定繳

60、納；（5）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。申請海域使用權(quán)及建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記的：（1）海域使用權(quán)是否已登記。已登記的，不動產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利主體與建筑物、構(gòu)筑物符合規(guī)劃材料和建筑物、構(gòu)筑物竣工材料等記載的權(quán)利主體是否一致；未登記的，建筑物、構(gòu)筑物符合規(guī)劃和建筑物、構(gòu)筑物竣工材料等記載的主體是否與不動產(chǎn)權(quán)屬來源材料記載的主體一致；（2）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果資料是否齊全、規(guī)范，權(quán)利人、權(quán)利類型及其性質(zhì)等是否準確，宗海圖（宗海位置圖、界址圖）及界址坐標、面積等是否符合要求； （3）是否已按規(guī)定進行實地查看； （4）本規(guī)范第4章要求的其他審查事項。3）變更登記適用于已經(jīng)登記的海域使用權(quán)以及建筑物、