優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源保障

1、百度文庫(kù)讓每個(gè)人平等地提升自我優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供人力資源保障人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 關(guān)鍵在于人，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是 一個(gè)戰(zhàn)略性的課題。本文利用第六次人口普查匯總資料分析 了三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員分布狀況和人口資源總體結(jié)構(gòu)、特 征，為促進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出個(gè)人見(jiàn)解。一、從三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員分布看我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：產(chǎn) 業(yè)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯1、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口減少最快，比重仍居首位。第六 次人口普查資料顯示，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重下降最快，第 二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重上升。與2000年相比第一產(chǎn)業(yè)就 業(yè)人口比重由下降為，降低了個(gè)百分點(diǎn)，第二和第三產(chǎn) 業(yè)就業(yè)人

2、員比重為和，比10年前的、分別上升了、 個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重穩(wěn)中有升，第三產(chǎn)業(yè)增幅 居首位。至2010年，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口構(gòu)成依然呈現(xiàn)出一、 三、二格局（參見(jiàn)圖1 ）,表明我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)， 從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的良性轉(zhuǎn)移，但仍 未達(dá)到三、二、一格局。2010生就業(yè)人口生紫構(gòu)成比我第一產(chǎn)業(yè)口第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)2000非就業(yè)人口生韻構(gòu)成第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)2、陜北、關(guān)中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)速度快于陜南,表明陜北和關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。2010年,陜北第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比是，比2000年的上升了 , 陜北第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增長(zhǎng)速度最快，關(guān)中第三

3、產(chǎn)業(yè)就業(yè)人 員占比為，十年間第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重增長(zhǎng)了個(gè)百分點(diǎn), 陜南第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比依次是、，其 中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比為三大區(qū)域中最高，第三產(chǎn)業(yè)的 是比2000年的增長(zhǎng)了 ,增長(zhǎng)速度最慢。說(shuō)明區(qū)域第三 產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員增加對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)，要增強(qiáng)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的后勁和動(dòng)力應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。圖2 2010年和2000年就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成對(duì)比2010生就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成2000怎就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成關(guān)中陜南限北3、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要集中在低端行業(yè)，表明我省 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。我省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重排 名前三位的依次是批發(fā)和零售業(yè)，住宿餐飲業(yè),交通運(yùn) 輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè),

4、主要集中在低技術(shù)含量、低產(chǎn)品附加 值的行業(yè)，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、 技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別占 比%、（參見(jiàn)圖2 ）,在第三產(chǎn)業(yè)中，高端行業(yè)比 重偏低。圖3 2010年我省第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員行業(yè)分布二、從我省人力資源特點(diǎn)看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才需求： 基本有保障、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化、分布不均衡1. 15-64歲人口占比升高，表明我省將迎來(lái)勞動(dòng)力供 給高峰。我省15-64歲人口為萬(wàn)人，占 ；同2000年相比， 15-64歲人口比重上升個(gè)百分點(diǎn)。其中15-19歲有萬(wàn)人、20-24 歲人口為萬(wàn)人，分別占常住人口的和 ,這兩組年齡人口 在所有5歲年齡組中所占比重最大。數(shù)

5、據(jù)揭示了 十二五 期間我省將迎來(lái)勞動(dòng)力供給高峰，一方面為我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和 經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人力保障，另一方面也加大了今后五年 的就業(yè)壓力，同時(shí)，由于0-14歲人口占常住人口比重減少， 由2000年的降低到2010年的 ,預(yù)示十年后青年勞動(dòng)力 供給狀況不容樂(lè)觀。2、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高學(xué)歷人口數(shù)量增加，表明我省人力資源整體素質(zhì)逐步提升。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占就業(yè)人員比重由2000年的提高到2010年的。2010年我省具有大學(xué)（大 專(zhuān)以上）程度的人口達(dá)到萬(wàn)人，比第五次人口普查增加了萬(wàn) 人，增長(zhǎng)倍。每10萬(wàn)人中具有大學(xué)（大專(zhuān)以上）程度的由 2000年的4138人上升為10556人,在全國(guó)排第7位?？墒?從年齡結(jié)

6、構(gòu)分析,20-24歲）和25-29歲）高學(xué)歷人口占到 總量的近一半；從地域分布看，關(guān)中、陜北、陜南6歲以上 人口擁有大學(xué)（大專(zhuān)以上）程度的占比分別是、, 反映出關(guān)中存在明顯的人力資源優(yōu)勢(shì)。3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的人口比重升高，表明我省 人力資源向經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的地區(qū)集中。關(guān)中、陜南、陜北三 大區(qū)域的常住人口分別占全省的、，與2000年相 比，關(guān)中、陜北依次上升了和。反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較 快地區(qū)對(duì)人口具有較強(qiáng)的吸引力。未來(lái)若干年，隨著我省經(jīng) 濟(jì)總量較快增長(zhǎng)、老齡人口和獨(dú)生子女家庭數(shù)增多，我省人 口可能出現(xiàn)回流，更多的回流人口會(huì)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、管理 經(jīng)驗(yàn)和資金，在西部大開(kāi)發(fā)和西安建設(shè)國(guó)際化大都市的

7、背景 下，聚集在關(guān)中等區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)?？傊?，從保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要看，我省的人力資源 呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：基本有保障，結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，分布不均衡?；?本有保障，是我省的人力資源總體能夠保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要， 每10萬(wàn)人中大專(zhuān)以上學(xué)歷人口排名全國(guó)第7位，領(lǐng)先于經(jīng) 濟(jì)總量排名；結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，是高學(xué)歷人口年齡構(gòu)成、地區(qū)分 布不均衡，還不適應(yīng)各地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)各年齡組人才的 需要；分布不均衡，是關(guān)中人力高度密集，陜南、陜北地區(qū) 人力相對(duì)緊缺，應(yīng)統(tǒng)籌考慮各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制 定符合當(dāng)?shù)厝瞬艩顩r的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。三、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要看優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的措施：多措 并舉、政策配套、有效利用結(jié)合我省人口文化構(gòu)成、年

8、齡結(jié)構(gòu)、地域分布和就業(yè)人 口構(gòu)成等特點(diǎn)，就如何發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，提出四加強(qiáng)四促進(jìn)的建議。一是加強(qiáng)教育，促進(jìn)人力資源供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我省在未 來(lái)應(yīng)繼續(xù)把科教強(qiáng)省作為建設(shè)西部強(qiáng)省重要戰(zhàn)略，配合 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整勞動(dòng)力的整體供給結(jié)構(gòu)。多培訓(xùn) 有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人，減少低端產(chǎn)業(yè)工人；多培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高層次人才，減少傳統(tǒng)行業(yè)人員的重復(fù)供 給。同時(shí)，政府應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展高等教育、成人教育和職業(yè)教育, 遵循產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律，加快高技能人才的培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政 策引進(jìn)人才，在科技生產(chǎn)一線培育人才，增大信息傳輸、計(jì)8算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，金融業(yè),水利、環(huán)境和

9、公共設(shè)施管理業(yè)等方的人才供給。二是加強(qiáng)對(duì)接，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。十二五期間，我省將迎來(lái)勞動(dòng)力數(shù)量最為豐富的階段，我們要抓住 機(jī)遇，合理配置人力資源，使人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對(duì)接, 積極為各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，妥善解決就業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)從業(yè)人員到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整增添后勁和活力，推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)向更高層次邁進(jìn)。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌,促進(jìn)地區(qū)間人才利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。立足關(guān)中、陜北、陜南各地人口基本特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 和差異，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)集中的地區(qū) 轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化。十二五時(shí)期，隨著我省勞動(dòng)力 供給增多，關(guān)中地區(qū)未來(lái)將會(huì)凝聚更多的人口和各類(lèi)人才， 這為關(guān)中地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)奠定了很好的人力基礎(chǔ)，也反映 出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也順應(yīng)了我省人口發(fā)展的需要。!1!是加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是促進(jìn)我省今后經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。陜西特別是西安市擁有為 數(shù)眾多的大中專(zhuān)院校和科研院所，人才資源豐富，自主研發(fā) 實(shí)力較強(qiáng)。十一五期間，我省在科學(xué)研究和綜合技術(shù)服 務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、教育、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等領(lǐng)域已有 了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，這些方面也有了一定的人才儲(chǔ)備。十 二五期間，繼續(xù)調(diào)整就